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山西省會(huì)計(jì)工作

一、做好會(huì)計(jì)法規(guī)制度的宣傳貫徹實(shí)施工作

（一）開展宣傳培訓(xùn)，宣傳貫徹新會(huì)計(jì)制度。一是通過網(wǎng)上宣傳、下發(fā)文件、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等多種形式，營造學(xué)習(xí)貫徹《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》等新制度的氛圍。二是統(tǒng)籌做好培訓(xùn)。省財(cái)政廳舉辦了“山西省行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范及事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度培訓(xùn)班”，對(duì)省財(cái)政廳有關(guān)業(yè)務(wù)處室、省直廳局及其下屬事業(yè)單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、市縣財(cái)政部門及師資共233人進(jìn)行了培訓(xùn)。各、市縣組織了對(duì)本地區(qū)的小企業(yè)負(fù)責(zé)人、小企業(yè)會(huì)計(jì)人員、銀行貸款業(yè)務(wù)人員以及中小企業(yè)管理、財(cái)政、稅務(wù)、銀行業(yè)監(jiān)管部門的相關(guān)人員的系統(tǒng)培訓(xùn)。三是對(duì)事業(yè)單位新舊會(huì)計(jì)制度銜接進(jìn)行幫助指導(dǎo)，對(duì)執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)向財(cái)政部進(jìn)行反饋。四是采用視頻手段，12月份舉辦了《企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度(試行)》全省視頻培訓(xùn)班，全省各地市財(cái)政部門和省屬企業(yè)共587人參加培訓(xùn)。

（二）為支持中小微企業(yè)發(fā)展出臺(tái)配套制度。根據(jù)《山西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步支持中小微企業(yè)發(fā)展的措施(2013年第1批)的通知》要求，出臺(tái)了《山西省財(cái)政廳關(guān)于支持中小微企業(yè)技術(shù)改造固定資產(chǎn)加速折舊有關(guān)問題的通知》，明確了固定資產(chǎn)加速折舊等會(huì)計(jì)政策。

（三）繼續(xù)推動(dòng)非上市大中型企業(yè)執(zhí)行《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》。選取了30家非上市大中型企業(yè)進(jìn)行2012年年報(bào)分析，用數(shù)據(jù)來分析各項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的執(zhí)行情況，根據(jù)企業(yè)基本情況統(tǒng)計(jì)表、年報(bào)分析匯總報(bào)表、年報(bào)分析信息明細(xì)表以及了解的實(shí)際問題，形成分析總報(bào)告按時(shí)報(bào)送了財(cái)政部。

（四）繼續(xù)推動(dòng)可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語言（XBRL）技術(shù)的應(yīng)用。制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案，選擇太鋼等5個(gè)企業(yè)作為試點(diǎn)單位，參加財(cái)政部組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)及技術(shù)研討。2013年，完成了按通用分類標(biāo)準(zhǔn)編制的2012年度可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語言（XBRL）格式財(cái)務(wù)報(bào)告，按時(shí)報(bào)送財(cái)政部。

二、進(jìn)一步規(guī)范創(chuàng)新會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作

一是2013年年初下發(fā)了全省會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育計(jì)劃，編寫了《山西省會(huì)計(jì)人員2013年繼續(xù)教育讀本》，提出了規(guī)范用書市場的指導(dǎo)意見。二是根據(jù)財(cái)政部《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》，制定了結(jié)合山西省實(shí)際的補(bǔ)充規(guī)定，從管理級(jí)別、師資管理、組織程序、學(xué)分管理、登記確認(rèn)等方面進(jìn)行了規(guī)范。三是創(chuàng)新繼續(xù)教育載體，擴(kuò)大網(wǎng)上繼續(xù)教育面。在2012年開展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2013年在省內(nèi)條件基本具備的8個(gè)市、41個(gè)縣區(qū)擴(kuò)大開通了網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育。網(wǎng)絡(luò)化繼續(xù)教育為廣大會(huì)計(jì)人員提供“一站式”服務(wù)，從選擇學(xué)習(xí)年度、繳納費(fèi)用、學(xué)習(xí)計(jì)時(shí)、隨堂考試、自動(dòng)確認(rèn)學(xué)習(xí)結(jié)果同時(shí)免去證書蓋章等所有環(huán)節(jié)都在網(wǎng)上一并完成，不受時(shí)間和地域限制。截至12月31日，全省累計(jì)62 147名會(huì)計(jì)人員通過這種方式完成了繼續(xù)教育學(xué)習(xí)。

三、注重高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)

一是做好山西省會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才的培養(yǎng)工作。2013年，會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才班共集中學(xué)習(xí)9次。二是積極配合全國會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才的選拔。2013年全省報(bào)名人數(shù)48人，同煤集團(tuán)王團(tuán)維入選全國會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才班。三是組織參加財(cái)政部舉辦的全國總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程。分三期組織省內(nèi)國資委監(jiān)管企業(yè)及部分大中型企事業(yè)單位的總會(huì)計(jì)師和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人共172人，赴廈門和北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。四是指導(dǎo)山西省會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)組織高級(jí)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，1 400余人參加了培訓(xùn)。

四、不斷完善會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)機(jī)制

（一）規(guī)范會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試。一是根據(jù)新《會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理辦法》，制定了《山西省會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理實(shí)施辦法》，為進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)從業(yè)管理打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是2013年首次創(chuàng)新采用了“網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)銀繳費(fèi)、現(xiàn)場拍照、資格后審”于一體的新型無紙化考試模式?？荚嚻陂g，對(duì)全省各考點(diǎn)進(jìn)行巡視，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)解決，完善了無紙化考試模式。三是作為7個(gè)參與財(cái)政部會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試大綱的修訂和題庫建設(shè)的省份之一，分別于2月和6月派省內(nèi)專家赴中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)參與大綱修訂和題庫建設(shè)的研討會(huì)，配合財(cái)政部完成了全國會(huì)計(jì)從業(yè)資格無紙化考試題庫的建設(shè)。四是更新驗(yàn)收新考點(diǎn)。面對(duì)日益增加的考生數(shù)量，及時(shí)更新、增加了考點(diǎn)。截止12月31日，全省已有25個(gè)考點(diǎn)，33個(gè)考場，同時(shí)在線考試人數(shù)達(dá)到了2 700人。全年組織會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試4次，115 548人報(bào)名參加考試，成績合格30 445人。

（二）加強(qiáng)會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職稱考評(píng)。

相比生產(chǎn)與交通設(shè)備，低收入家庭擁有電器的狀況較好，移動(dòng)電話、彩電、洗衣機(jī)普及比較廣泛，尤其是移動(dòng)電話，每百戶擁有量達(dá)到85臺(tái)，且農(nóng)村地區(qū)擁有移動(dòng)電話的數(shù)量要高于其他三個(gè)區(qū)域，可能與農(nóng)村地區(qū)家庭人口較多，大量青年、中年人外出求學(xué)、就業(yè)，家庭成員長時(shí)間分離，更需要移動(dòng)電話進(jìn)行情感聯(lián)絡(luò)有關(guān)。此外，低收入家庭擁有微波爐、熱水器、排油機(jī)等這類家電的比較少，且主要集中在中心城市，計(jì)算機(jī)、照相機(jī)、音像設(shè)備普及范圍就更小了，每百戶擁有量不到10臺(tái)(分別為9臺(tái)、1臺(tái)、1臺(tái))。

2012年度考試收尾工作。完成了2012年度全省初、中級(jí)考試合格人員（中級(jí)1 518人，初級(jí)5 475人）的資格審核和證書發(fā)放工作。完成了2012年度高級(jí)會(huì)計(jì)師考試評(píng)審的申報(bào)材料初審和答辯工作。2012年度高級(jí)合格357人，收審材料278份，有266人進(jìn)入評(píng)審環(huán)節(jié)，最終250人通過了評(píng)審。

2013年度考務(wù)工作。印發(fā)了《全國會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試初中級(jí)考務(wù)日程安排的通知》，對(duì)全年考試工作進(jìn)行安排部署。9月14日組織省直、太原考區(qū)初級(jí)無紙化試點(diǎn)考試，共有628人參加。10月初與各市簽署了工作責(zé)任書。2013年繼續(xù)與公安、電力、無委會(huì)聯(lián)防聯(lián)控，確保全國考試順利進(jìn)行。初、中、高三個(gè)級(jí)別共有52 896人報(bào)名參加，其中：初級(jí)資格報(bào)考人數(shù)為34 000人，中級(jí)資格報(bào)考人數(shù)為18 007人，高級(jí)報(bào)考人數(shù)為889人。全省共分12個(gè)考區(qū)，52個(gè)考點(diǎn)，1 720個(gè)考場，其中，中級(jí)考場552個(gè)，初級(jí)1 138個(gè)，高級(jí)30個(gè)。初級(jí)綜合出考率為70.63%，中級(jí)綜合出考率為44.89%，高級(jí)綜合出考率為68.28%。

五、提升會(huì)計(jì)管理工作服務(wù)水平

（一）開展全省會(huì)計(jì)人員結(jié)構(gòu)分析調(diào)研。重點(diǎn)開展了全省會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)狀況的分析調(diào)研工作。通過調(diào)研和數(shù)據(jù)系統(tǒng)匯總掌握了截至2013年10月30日全省會(huì)計(jì)人員的基本情況。調(diào)研工作于11月底完成，形成了《全省會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)》調(diào)研報(bào)告。

（二）組織開展代理記賬機(jī)構(gòu)普查工作。根據(jù)財(cái)政部的統(tǒng)一部署，對(duì)全省會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行了一次全面普查。截至2012年12月31日，山西省共批準(zhǔn)代理記賬機(jī)構(gòu)209家，從業(yè)人員1 050人，服務(wù)客戶3 358戶，年度營業(yè)收入3 682萬元。在此基礎(chǔ)上，向財(cái)政部匯報(bào)了《山西省財(cái)政廳關(guān)于代理記賬普查工作情況的報(bào)告》。

（三）在財(cái)政部的安排下，與有關(guān)省市合作，基本完成《注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)監(jiān)管主體的研究》的調(diào)研報(bào)告。

六、開展會(huì)計(jì)專業(yè)技能比賽

結(jié)合山西會(huì)計(jì)管理工作實(shí)際，印發(fā)了《山西省會(huì)計(jì)人員開展“學(xué)制度、用制度”系列活動(dòng)的方案》。參加全國企業(yè)內(nèi)部控制知識(shí)競賽。全省共有62 874人注冊(cè)登陸，60 898人參與答題，48 087人成績合格。開展全省第四屆會(huì)計(jì)電算化大賽。全省決賽于12月9～10日在山西財(cái)政稅務(wù)專科學(xué)校體育館舉行。比賽由省財(cái)政廳、省總工會(huì)主辦，由省會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)、山西財(cái)政稅務(wù)?？茖W(xué)校承辦。比賽決賽分為企業(yè)和事業(yè)單位兩個(gè)類別，共約40支代表隊(duì)、160名選手參賽。賽后，為48名獲獎(jiǎng)選手和6個(gè)集體記功表彰。

七、提升會(huì)計(jì)管理信息化水平

（一）設(shè)計(jì)更新會(huì)計(jì)管理信息系統(tǒng)相關(guān)功能。對(duì)山西省會(huì)計(jì)管理信息系統(tǒng)中報(bào)名管理、檔案中心、考務(wù)管理、證書管理、繼續(xù)教育、萬能查詢、發(fā)布系統(tǒng)、系統(tǒng)維護(hù)等8個(gè)模塊進(jìn)行了修改。在現(xiàn)有管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，增加了會(huì)計(jì)人員基本信息變更的模塊。

（二）開發(fā)與財(cái)政部對(duì)接的人員管理數(shù)據(jù)口。按照財(cái)政部要求，從2013年7月1日開始，分批分期將省級(jí)會(huì)計(jì)系統(tǒng)中的會(huì)計(jì)人員數(shù)據(jù)上傳財(cái)政部管理平臺(tái)，以便跨省調(diào)轉(zhuǎn)的真實(shí)性驗(yàn)證，未在系統(tǒng)中的人員無法辦理跨省調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)。為了滿足會(huì)計(jì)人員跨省調(diào)轉(zhuǎn)的需求，省財(cái)政廳于6月中旬將接口開發(fā)完成，7月初可以按照要求上傳數(shù)據(jù)。

（三）完成對(duì)太鐵系統(tǒng)會(huì)計(jì)從業(yè)資格的整體轉(zhuǎn)移與管理權(quán)限的重新劃分。按照財(cái)政部鐵路系統(tǒng)會(huì)計(jì)人員移交各省進(jìn)行屬地化管理的要求，山西省財(cái)政廳完成了對(duì)太原鐵路系統(tǒng)3000余名會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的管理接收工作。

（四）不斷改進(jìn)充實(shí)和完善“會(huì)計(jì)之星”網(wǎng)站功能。對(duì)會(huì)計(jì)人員反映的問題共回復(fù)解答1 000余人次，問題全部解決處理。

八、不斷提升會(huì)計(jì)服務(wù)水平

將會(huì)計(jì)代理記賬機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資格審批權(quán)限下放到市級(jí)財(cái)政部門。對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書申請(qǐng)行政許可事項(xiàng)各環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，縮短辦理時(shí)間，提高審批效率，將原有的20天的行政審批時(shí)間壓縮到7日內(nèi)。按照省效能辦的要求進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)重新部署和數(shù)據(jù)接口開發(fā)，對(duì)行政審批事項(xiàng)數(shù)據(jù)批量上傳。

九、注冊(cè)會(huì)計(jì)師管理工作取得新成績

（一）一是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體等非營利組織財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全省有34家會(huì)計(jì)師事務(wù)所、189名注冊(cè)會(huì)計(jì)師對(duì)245個(gè)非營利組織的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行了審計(jì)，審計(jì)資金總額355 045.91萬元。二是進(jìn)一步加大對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的整合力度，通過采取引進(jìn)5家省外先進(jìn)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所在山西省設(shè)立分所的方式，積極扶持會(huì)計(jì)師事務(wù)所做強(qiáng)做大。

（二）加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所日常管理。一是依法審批，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。2013年對(duì)12家申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所（含分所），經(jīng)過審核、征詢、公示等法定程序，作出批準(zhǔn)的決定。二是規(guī)范變更，健全備案手續(xù)。共有61家會(huì)計(jì)師事務(wù)所辦理了有關(guān)名稱、辦公場所、注冊(cè)資本、法定代表人（首席合伙人）、股東（合伙人）等變更備案事項(xiàng)。三是圓滿完成會(huì)計(jì)師事務(wù)所的年度基本信息報(bào)備工作。根據(jù)財(cái)政部統(tǒng)一安排，截至2013年5月31日?qǐng)?bào)備結(jié)束日，山西省境內(nèi)設(shè)立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所及分所共計(jì)286家。其中：總所272家（有限責(zé)任制的221家、普通合伙制51家），外省（市）在山西省設(shè)立的分所14家（其中：屬于特殊普通合伙性質(zhì)的分所5家）。2012年度會(huì)計(jì)師事務(wù)所總收入78 140.47萬元。其中：會(huì)計(jì)師事務(wù)所總所收入54 180.59萬元，比2011年度49 877.98萬元增加4 302.61萬元，增長8.63%；外?。ㄊ校┰谏轿魇≡O(shè)立的14家分所總收入23 959.88萬元，比2011年18 072.14萬元增加5 887.74萬元，增長32.58%。四是進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。山西省財(cái)政廳積極協(xié)調(diào)省物價(jià)局，制定了會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，與省物價(jià)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)事項(xiàng)的通知》，要求從2013年7月1日起將繼續(xù)執(zhí)行2011年制定的會(huì)計(jì)師事務(wù)所服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，期限為3年。

（三）加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊違規(guī)違紀(jì)行為。2013年，山西省對(duì)太原轄區(qū)部分、晉城、呂梁轄區(qū)的共計(jì)46家會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行了執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查。檢查通過“事務(wù)所自查、財(cái)政部門巡查和重點(diǎn)檢查”的方式進(jìn)行。對(duì)20家會(huì)計(jì)師事務(wù)所和40名注冊(cè)會(huì)計(jì)師下達(dá)了行政處理處罰告知書。對(duì)21家會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行了處罰，其中暫停執(zhí)業(yè)8家，警告13家。處罰注冊(cè)會(huì)計(jì)師39名，其中暫停執(zhí)業(yè)16名，警告23名。

十、指導(dǎo)會(huì)計(jì)社團(tuán)組織開展工作

發(fā)揮省會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)平臺(tái)作用，對(duì)征集的64篇會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)論文開展了評(píng)選活動(dòng)，共辦《財(cái)會(huì)縱橫》12期，承擔(dān)了會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試等工作。指導(dǎo)山西省珠算協(xié)會(huì)組織開展了全省第33屆珠心算技術(shù)比賽、全省第22屆海峽兩岸珠心算通信比賽等活動(dòng)。其中兩岸通信賽參賽人數(shù)達(dá)到31 600人，再次榮獲中國珠算心算協(xié)會(huì)頒發(fā)的特等組織推廣獎(jiǎng)。著手開展山西省珠心算重要科研項(xiàng)目《珠心算地方課程的開發(fā)與應(yīng)用》。

（山西省財(cái)政廳供稿任子凱執(zhí)筆）