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天津市會(huì)計(jì)工作

2013年，天津市會(huì)計(jì)管理工作按照財(cái)政部會(huì)計(jì)管理工作要點(diǎn)及天津市財(cái)政工作的總體部署，各項(xiàng)會(huì)計(jì)管理工作取得了新的進(jìn)展。

一、貫徹實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量

（一）宣傳培訓(xùn)新事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，提升事業(yè)單位管理水平。高度重視，確定具體實(shí)施方案。印發(fā)通知明確具體實(shí)施方案，對(duì)各有關(guān)單位實(shí)施工作提出明確要求。全力宣傳，營(yíng)造實(shí)施良好氛圍。一是通過(guò)網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布宣傳貫徹新制度的動(dòng)態(tài)。二是設(shè)立“天津事業(yè)單位財(cái)會(huì)管理”QQ群，搭建資源共享和學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，建立宣傳推動(dòng)工作長(zhǎng)效機(jī)制。三是通過(guò)電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、短信平臺(tái)等多樣化宣傳形式，推動(dòng)工作向縱深發(fā)展。層層培訓(xùn)，保證實(shí)施工作質(zhì)量。一是組織召開(kāi)了“天津市貫徹實(shí)施新財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度動(dòng)員暨師資培訓(xùn)大會(huì)”。二是將新制度納入2013年度會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育重點(diǎn)內(nèi)容。三是通過(guò)摸底調(diào)查、與軟件公司合作升級(jí)系統(tǒng)、免費(fèi)發(fā)放輔導(dǎo)教材等方式把新制度實(shí)施工作落實(shí)到位。2013年，全市共組織新制度培訓(xùn)84次，培訓(xùn)各級(jí)事業(yè)單位共3 435家8 357人。

（二）繼續(xù)擴(kuò)大新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施范圍，保障新舊準(zhǔn)則平穩(wěn)銜接。一是完成了11家新增實(shí)施企業(yè)集團(tuán)新舊準(zhǔn)則銜接的驗(yàn)收核查工作。對(duì)最后一批實(shí)施單位（2家市管企業(yè)）進(jìn)行了動(dòng)員培訓(xùn)，確定了實(shí)行新準(zhǔn)則工作方案。二是組建課題小組，選定35家非上市國(guó)有大中型企業(yè)進(jìn)行調(diào)研分析，撰寫(xiě)了《天津市非上市大中型企業(yè)2012年年報(bào)分析工作報(bào)告》。

（三）引導(dǎo)《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》平穩(wěn)過(guò)渡，指導(dǎo)小企業(yè)優(yōu)惠政策有效落實(shí)。繼續(xù)開(kāi)展《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》培訓(xùn)，及時(shí)向小企業(yè)宣傳國(guó)家最新財(cái)稅優(yōu)惠政策，為其講解相關(guān)會(huì)計(jì)處理方法，幫扶小企業(yè)將優(yōu)惠政策享受到位。

二、宣傳推動(dòng)內(nèi)部控制規(guī)范，全力防控經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)

（一）進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)內(nèi)控規(guī)范體系實(shí)施。一是召開(kāi)企業(yè)內(nèi)控與信息化研討會(huì)，邀請(qǐng)了天津市內(nèi)控專(zhuān)家委員會(huì)成員、部分國(guó)有企業(yè)集團(tuán)及會(huì)計(jì)師事務(wù)所代表近40人參加。二是配合財(cái)政部組織召開(kāi)上市公司內(nèi)部控制規(guī)范體系實(shí)施情況座談會(huì)。三是按全國(guó)統(tǒng)一部署，組織開(kāi)展企業(yè)內(nèi)部控制知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，全市共計(jì)2.15萬(wàn)人參加競(jìng)賽，1.8萬(wàn)人成績(jī)合格，合格率84%。

（二）宣傳培訓(xùn)行政事業(yè)單位內(nèi)控規(guī)范。一是召開(kāi)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施動(dòng)員大會(huì)，市級(jí)各行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)人、市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政部門(mén)相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人240余人參加。二是制定天津市實(shí)施方案，要求各級(jí)財(cái)政部門(mén)以身作則，帶頭貫徹實(shí)施好內(nèi)控規(guī)范，為各單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)保駕護(hù)航。三是舉辦貫徹《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》師資培訓(xùn)班，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政部門(mén)相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人、市一級(jí)行政事業(yè)單位內(nèi)控負(fù)責(zé)人以及部分會(huì)計(jì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)師資人員330余人參加。

三、加強(qiáng)行政監(jiān)管，提升會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)質(zhì)量

（一）加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所的監(jiān)管和政策引導(dǎo)。

1.開(kāi)展了2013年會(huì)計(jì)師事務(wù)所基本信息年度報(bào)備工作，就報(bào)備過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和提出建議，形成書(shū)面報(bào)告向財(cái)政部反饋。截至2013年底，全市共有會(huì)計(jì)師事務(wù)所94家（其中：有限責(zé)任事務(wù)所54家，合伙事務(wù)所22家，外省駐津分所18家），執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師1 734人，天津市會(huì)計(jì)師事務(wù)所在外省設(shè)立分所29家。天津市會(huì)計(jì)師事務(wù)所（含外省駐津分所）總收入11.26億元，比上年增長(zhǎng)11.82%，其中4家總所入圍全國(guó)“百?gòu)?qiáng)”事務(wù)所。

2.開(kāi)展會(huì)計(jì)師事務(wù)所資質(zhì)檢查工作，組成兩個(gè)檢查組，對(duì)11家會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行了檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)，部分事務(wù)所在財(cái)務(wù)稽核崗位設(shè)置、財(cái)務(wù)印鑒使用及保管、注冊(cè)會(huì)計(jì)師專(zhuān)職執(zhí)業(yè)等方面存在問(wèn)題。經(jīng)下達(dá)檢查結(jié)論，相關(guān)事務(wù)所已完成整改。

3.做實(shí)濱海新區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)示范基地。召開(kāi)推進(jìn)濱海新區(qū)會(huì)計(jì)服務(wù)基地建設(shè)座談會(huì)，發(fā)布了對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)駐示范基地在辦公用房、稅收、業(yè)務(wù)拓展及服務(wù)等方面的扶持政策。截至2013年底，已有9家年收入1 000萬(wàn)元以上的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)駐示范基地。

4.召開(kāi)注師行業(yè)聯(lián)席工作會(huì)議，通報(bào)了財(cái)政部天津?qū)T辦、天津市財(cái)政局、天津市注協(xié)2012年開(kāi)展注師行業(yè)檢查情況，就檢查工作發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了分析和總結(jié)，對(duì)2013年各監(jiān)管方對(duì)事務(wù)所開(kāi)展檢查工作的安排進(jìn)行了協(xié)調(diào)。

5.印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步提高天津市會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和能力的意見(jiàn)》，要求會(huì)計(jì)師事務(wù)所要提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)業(yè)務(wù)質(zhì)量控制制度建設(shè)。

（二）規(guī)范代理記賬機(jī)構(gòu)設(shè)立審批和監(jiān)管工作。

1.開(kāi)展2013年代理記賬機(jī)構(gòu)基本信息年度備案和普查工作，撰寫(xiě)了《天津市2013年代理記賬行業(yè)發(fā)展情況報(bào)告》。全市381家代理記賬機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入合計(jì)1.3億元（其中，代理記賬業(yè)務(wù)收入6 439萬(wàn)元），從業(yè)人員1 449人。

2.升級(jí)“天津市代理記賬機(jī)構(gòu)管理服務(wù)系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全部代理記賬機(jī)構(gòu)管理職能的信息化流程管理，提高了天津市代理記賬行業(yè)的精細(xì)化管理水平。2013年通過(guò)該系統(tǒng)審批設(shè)立代理記賬機(jī)構(gòu)52家，辦理代理記賬機(jī)構(gòu)終止35家。

四、實(shí)施會(huì)計(jì)行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃

（一）組織會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才選拔培養(yǎng)和推薦工作。組織天津市首屆領(lǐng)軍人才班學(xué)員進(jìn)行了3期集中培訓(xùn)，舉辦了5次學(xué)術(shù)沙龍，舉辦了首屆濱海青年財(cái)經(jīng)論壇。開(kāi)展了2013級(jí)天津市會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培訓(xùn)班選拔，經(jīng)筆試、面試及綜合評(píng)價(jià)，31人最終入選。組織了全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才天津考區(qū)的考試，并向財(cái)政部推薦了25名全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才。

（二）組織總會(huì)計(jì)師素質(zhì)提升工程培訓(xùn)。組織天津市企事業(yè)單位總會(huì)計(jì)師共9期123人參加全國(guó)集訓(xùn)。

（三）深入開(kāi)展會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作。一是印發(fā)《關(guān)于做好天津市2013年度會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作的通知》，對(duì)2013年會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作進(jìn)行了具體部署。二是組織實(shí)施會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)年度考核備案工作，并將考核結(jié)果在“天津會(huì)計(jì)”網(wǎng)站上予以公布。三是繼續(xù)試點(diǎn)運(yùn)行網(wǎng)上繼續(xù)教育平臺(tái)，充實(shí)網(wǎng)上學(xué)習(xí)內(nèi)容。四是完成對(duì)《天津市會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育實(shí)施辦法》的修改和發(fā)布。

（三）推進(jìn)農(nóng)村財(cái)會(huì)核算培訓(xùn)工作。召開(kāi)天津市2013年農(nóng)村財(cái)會(huì)人員財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)工作會(huì)議，培訓(xùn)范圍逐步擴(kuò)大至村干部和村民理財(cái)小組成員，全年累計(jì)培訓(xùn)5 200人。

五、規(guī)范各項(xiàng)考務(wù)流程，做好會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)

（一）完成全國(guó)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考務(wù)及評(píng)審工作。①組織高級(jí)會(huì)計(jì)師資格考試與評(píng)審。2013年全市高級(jí)資格考試報(bào)名768人、合格199人，評(píng)審申報(bào)150人、通過(guò)97人。組織開(kāi)展了正高級(jí)會(huì)計(jì)師評(píng)審調(diào)研工作。②組織中級(jí)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格紙筆考試。統(tǒng)一發(fā)放《監(jiān)考人員工作手冊(cè)》，細(xì)化考試責(zé)任。簽訂保密責(zé)任書(shū)，保障試卷安全。強(qiáng)化巡視力量，確保公正公平。中級(jí)資格考試報(bào)名10 594人、合格889人。③組織初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格首次無(wú)紙化考試試點(diǎn)工作。全市設(shè)10個(gè)考點(diǎn)，分2個(gè)批次進(jìn)行考試，報(bào)名13 272人、合格1 771人。

（二）組織會(huì)計(jì)從業(yè)資格考試。更新了會(huì)計(jì)從業(yè)資格無(wú)紙化考試題庫(kù)，對(duì)考試作弊尤其是替考行為進(jìn)行重點(diǎn)打擊。全年共組織2次考試，報(bào)名134 621人。

（三）加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)資格日常管理。修訂《天津市會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理實(shí)施辦法》，確立了會(huì)計(jì)從業(yè)資格無(wú)紙化考試形式，取消了珠算五級(jí)考試科目和中專(zhuān)以上會(huì)計(jì)類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷的免試政策，簡(jiǎn)化了跨省調(diào)轉(zhuǎn)手續(xù)。印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)新舊〈天津市會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理實(shí)施辦法〉有關(guān)銜接規(guī)定的通知》，保障新舊政策平穩(wěn)過(guò)渡。印發(fā)《關(guān)于辦理延長(zhǎng)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)有效期手續(xù)的通知》，對(duì)陸續(xù)到期的會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)辦理延長(zhǎng)有效期手續(xù)。2013年共發(fā)放會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)8 484個(gè)，辦理信息變更170 381人次，為126 039人辦理延長(zhǎng)有效期手續(xù)。

六、推進(jìn)信息化建設(shè)，提升信息技術(shù)在會(huì)計(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用水平

（一）進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)施企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。印發(fā)《關(guān)于做好天津市2013年企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則通用分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施工作的通知》，確定全市5家實(shí)施企業(yè)，組織各企業(yè)高質(zhì)量完成了實(shí)施工作，并通過(guò)了財(cái)政部組織的校驗(yàn)。

（二）建成全市會(huì)計(jì)應(yīng)用管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)網(wǎng)管理、外網(wǎng)發(fā)布、內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)同步更新的數(shù)據(jù)交互模式，有效提高會(huì)計(jì)管理工作效率，全面提升會(huì)計(jì)服務(wù)能力水平。

七、加強(qiáng)調(diào)研和協(xié)調(diào)，全面提升會(huì)計(jì)管理組織能力

（一）強(qiáng)化區(qū)縣財(cái)政會(huì)計(jì)管理職能。轉(zhuǎn)發(fā)《財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)基層會(huì)計(jì)管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，推動(dòng)基層會(huì)計(jì)工作更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（二）發(fā)揮會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)作用，組織開(kāi)展學(xué)術(shù)活動(dòng)。一是深入開(kāi)展會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)研究工作。完成了2013～2014年年度會(huì)計(jì)重點(diǎn)科研課題的中期審核工作，發(fā)布了30個(gè)年度會(huì)計(jì)研究參考主題，完成了2013年會(huì)計(jì)優(yōu)秀學(xué)術(shù)論文的評(píng)選工作，舉辦了4次會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)及學(xué)術(shù)研討活動(dòng)。二是精心組織會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)會(huì)員活動(dòng)。舉辦“天津市會(huì)計(jì)人員趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)”和“魅力天津 多彩會(huì)計(jì)”攝影比賽。三是完成了《天津財(cái)會(huì)》《會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)論文集》等刊物的編輯出版工作，開(kāi)通了“天津市會(huì)計(jì)之家”微博。

（天津市財(cái)政局供稿蔣大鵬執(zhí)筆）