◎ 安徽省政協(xié)副主席、九三學(xué)社安徽省主委 趙 韓

以市場(chǎng)為導(dǎo)向 推進(jìn)微型新能源汽車發(fā)展

◎ 安徽省政協(xié)副主席、九三學(xué)社安徽省主委 趙 韓

近年來(lái)，隨著能源和環(huán)境保護(hù)問(wèn)題日益嚴(yán)重，國(guó)家為發(fā)展新能源汽車做了大量工作，經(jīng)過(guò)10多年的努力，已經(jīng)有很大進(jìn)展。我們看到，10年前還沒(méi)有大動(dòng)作的發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)在快速推進(jìn)電動(dòng)汽車，我國(guó)又開(kāi)始落在后面。我國(guó)在新能源汽車方面可謂是醒的早，起的晚。

造成這種情況的原因，有如下幾個(gè)方面：

1.發(fā)展定位不能以市場(chǎng)為導(dǎo)向?！笆濉逼陂g，我國(guó)啟動(dòng)電動(dòng)汽車重大專項(xiàng)，并研究我國(guó)電動(dòng)汽車的定位與發(fā)展方向。但主要是征求大企業(yè)意見(jiàn)和一些高層專家的意見(jiàn)，缺乏對(duì)市場(chǎng)的研究。使國(guó)家的定位脫離市場(chǎng)實(shí)際，造成企業(yè)看不到何時(shí)能夠有收益，從而缺乏積極性。

2.審批制度制約社會(huì)力量的進(jìn)入。我國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)行了比較嚴(yán)格的審批制度，對(duì)電動(dòng)汽車的生產(chǎn)商提出了非常高的準(zhǔn)入門檻，基本上只能是現(xiàn)有汽車企業(yè)才能有資格去發(fā)展電動(dòng)汽車，使很多愿意進(jìn)入此領(lǐng)域的社會(huì)力量無(wú)法進(jìn)入。

3.科研和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)性不強(qiáng)。我國(guó)設(shè)立了電動(dòng)汽車重大專項(xiàng)，開(kāi)展了電動(dòng)汽車的示范城市以及電動(dòng)汽車銷售補(bǔ)貼，起到了一定的作用，但遠(yuǎn)沒(méi)有到達(dá)預(yù)期。主要是這些政策都是建立在事先立項(xiàng)的基礎(chǔ)上，使得能獲得項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的都是現(xiàn)有的大型汽車企業(yè)，形成不了新的創(chuàng)新型企業(yè)。

4.缺乏全面協(xié)同的發(fā)展規(guī)劃。電動(dòng)汽車是國(guó)家確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，且涉及的內(nèi)容很廣，如稅收、土地、電力等。由于缺乏各方面協(xié)調(diào)的統(tǒng)一規(guī)劃，使電動(dòng)汽車在基礎(chǔ)設(shè)施、稅收、上牌等方面不能統(tǒng)一和協(xié)調(diào)，也制約了電動(dòng)汽車的發(fā)展。

針對(duì)上述情況，我們提出以下建議：

1.以市場(chǎng)為導(dǎo)向，推進(jìn)微型電動(dòng)汽車發(fā)展。發(fā)展電動(dòng)汽車，一方面要考慮國(guó)家產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，更要考慮調(diào)動(dòng)各方面的積極性，特別是要讓企業(yè)看到能在一定的時(shí)間內(nèi)獲取利潤(rùn)的前景。這就要求要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，確定電動(dòng)汽車的發(fā)展方向。在目前情況下，由于電池儲(chǔ)存能量較少的狀況還難以突破，要使電動(dòng)汽車全面代替?zhèn)鹘y(tǒng)汽車還不可能。但在城市代步的微型電動(dòng)汽車和高端電動(dòng)汽車方面還是有很大的市場(chǎng)。從目前看，高端電動(dòng)汽車也有一定的市場(chǎng)，但對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，近期發(fā)展微型電動(dòng)汽車效果會(huì)更好。因此，國(guó)家應(yīng)該大力推動(dòng)微型電動(dòng)汽車的發(fā)展，使企業(yè)看到希望，同時(shí)形成競(jìng)爭(zhēng)，從而使企業(yè)和社會(huì)投入更多的研發(fā)和生產(chǎn)資金，推動(dòng)水平提升和產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

2.改變?nèi)腴T審批制度，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與。政府部門管得比較多，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印很深。審批制度表面上是為更好地發(fā)展電動(dòng)汽車，其實(shí)形成了最大的制約。因此，要改變現(xiàn)行的審批制度，允許非汽車企業(yè)的各種企業(yè)和人員進(jìn)入電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)。政府變把進(jìn)口關(guān)為把出口關(guān)。政府相關(guān)部門應(yīng)該制定相關(guān)的微型電動(dòng)汽車以及相關(guān)零部件的標(biāo)準(zhǔn)，如安全性、鉛酸電池密封與回收等。任何人和企業(yè)，能夠整合社會(huì)資源做電動(dòng)汽車，都應(yīng)該允許，但要嚴(yán)格審查產(chǎn)品質(zhì)量，確保符合標(biāo)準(zhǔn)的才能銷售。

3.調(diào)整科研產(chǎn)業(yè)政策，有效發(fā)揮政府導(dǎo)向作用。目前國(guó)家和很多省份都投入了不少經(jīng)費(fèi)支持電動(dòng)汽車的研究開(kāi)發(fā)，雖然有效果，但不盡如人意。政府應(yīng)該把以立項(xiàng)形式的支持改成獎(jiǎng)勵(lì)形式的支持。在讓社會(huì)力量都可以進(jìn)入電動(dòng)汽車領(lǐng)域的同時(shí)，對(duì)于有違反環(huán)保要求、產(chǎn)品質(zhì)量低下等問(wèn)題的企業(yè)和人員要加大處罰力度，而對(duì)于研究開(kāi)發(fā)出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的企業(yè)和人員則給予帶有激勵(lì)性的經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。這樣才能真正發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用和財(cái)政經(jīng)費(fèi)的效益。

4.做好協(xié)調(diào)規(guī)劃，保證基礎(chǔ)設(shè)施跟進(jìn)。目前，很多電動(dòng)汽車的潛在用戶不敢付諸行動(dòng)，很大程度是因?yàn)榇嬖谏吓?、充電、維護(hù)等問(wèn)題，這些問(wèn)題并不是科技部門和產(chǎn)業(yè)部門單獨(dú)能夠解決的，必須要多部門協(xié)調(diào)，如在小區(qū)和停車場(chǎng)建充電設(shè)施、在城市布局充電站等。因此，在國(guó)家、省及市級(jí)層面，要做好電動(dòng)汽車的使用規(guī)劃，保證電動(dòng)汽車的運(yùn)行。