郭勇

當(dāng)前浙江人均GDP已超過(guò)1萬(wàn)美元，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入階段性的結(jié)構(gòu)調(diào)整期。審視浙江人口、資源、環(huán)境的條件以及面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，原有的優(yōu)勢(shì)正在逐漸弱化，回歸中速常態(tài)化增長(zhǎng)將是難以避免的。如何準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，落實(shí)好省委、省政府提出的一系列新舉措，努力打造浙江經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，事關(guān)全省發(fā)展的大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)。

打造浙江經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，是續(xù)寫(xiě)精彩浙江的必然選擇，是共筑美麗浙江的重要路徑。打造浙江經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，要堅(jiān)持以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主攻方向：促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展、加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、打造浙江經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的需要，一個(gè)重要的方面，就是堅(jiān)持以人才為根本，著力加強(qiáng)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

一是培養(yǎng)造就高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。適應(yīng)實(shí)施國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)、加快建設(shè)創(chuàng)新型省份需要，以創(chuàng)新型科技人才為重點(diǎn)，努力培養(yǎng)造就一支引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新型人才隊(duì)伍。統(tǒng)籌抓好科技管理人才、科技型企業(yè)家、科技研發(fā)人才、科技型技能人才、科技服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和開(kāi)發(fā)研究人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)培養(yǎng)造就一批能沖擊國(guó)際科技前沿、處于國(guó)內(nèi)一流水平的科技領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人，一批科技創(chuàng)新能力和學(xué)術(shù)技術(shù)水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年創(chuàng)新人才。著眼于支持鼓勵(lì)更多人才創(chuàng)業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)層次和水平，完善創(chuàng)業(yè)機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力培養(yǎng)造就一支引領(lǐng)和帶動(dòng)人才創(chuàng)業(yè)的高層次創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。重點(diǎn)培養(yǎng)造就一批熟悉國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的企業(yè)家，一批掌握核心技術(shù)、引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，大批敢于創(chuàng)業(yè)、善于創(chuàng)新的青年創(chuàng)業(yè)人才。

二是建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展平臺(tái)。按照突出重點(diǎn)、企業(yè)為主、項(xiàng)目帶動(dòng)、科學(xué)管理、注重效益的原則，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供良好的載體和平臺(tái)，拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的渠道和門路，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。搭建各類人才平臺(tái)，讓在浙江落戶的院士工作站、博士后流動(dòng)站、知名科研院所逐年增加。利用各類浙商創(chuàng)業(yè)園區(qū)和創(chuàng)新基地，大力推進(jìn)海外高層次人才引進(jìn)“千人計(jì)劃”，實(shí)施浙江青年科學(xué)家培養(yǎng)計(jì)劃，加快創(chuàng)新領(lǐng)軍人物、技術(shù)帶頭人和研發(fā)骨干等科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。發(fā)揮海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地作用，支持有條件的高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

三是努力營(yíng)造良好的制度環(huán)境。要以全球視野謀劃和推動(dòng)創(chuàng)新，把解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題作為政策創(chuàng)新的重點(diǎn)，增強(qiáng)政策“含金量”，構(gòu)建更開(kāi)放、靈活、富有效率的人才制度環(huán)境。（1）進(jìn)一步深化改革，破解在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的發(fā)現(xiàn)評(píng)價(jià)、流動(dòng)引進(jìn)、激勵(lì)保障等方面的問(wèn)題，建立科學(xué)規(guī)范、更加開(kāi)放的人才制度體系。（2）加強(qiáng)部門間的政策協(xié)調(diào)，以人才發(fā)展規(guī)劃、教育發(fā)展規(guī)劃、科技發(fā)展規(guī)劃為基本依據(jù)，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才開(kāi)發(fā)政策的一致性和協(xié)調(diào)性。（3）加強(qiáng)立法工作，在鼓勵(lì)各地先行先試的基礎(chǔ)上，及時(shí)將成熟的政策上升為法律法規(guī)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的法治環(huán)境，維護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的合法權(quán)益。

四是培育良好的人才市場(chǎng)環(huán)境。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的決定性作用，提供人才流動(dòng)、成果轉(zhuǎn)化、專利交易、管理咨詢、風(fēng)險(xiǎn)投資、科技金融等專業(yè)化、優(yōu)質(zhì)化的服務(wù)。一方面，要大力培育一批高端人才服務(wù)企業(yè)，扶持一批科技、金融、人才、管理、法律等方面的專業(yè)服務(wù)公司，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供多樣化、個(gè)性化的市場(chǎng)服務(wù)；另一方面，政府要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的指導(dǎo)和監(jiān)管，制定人才市場(chǎng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，為各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

五是加大鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度。要高度重視對(duì)人才發(fā)展的優(yōu)先投入，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才給予更有力的經(jīng)費(fèi)支持。同時(shí)，探索建立多元化的人才發(fā)展投入機(jī)制，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才激勵(lì)政策。推行股權(quán)、期權(quán)等中長(zhǎng)期激勵(lì)辦法，重點(diǎn)向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才傾斜。制定出臺(tái)鼓勵(lì)科研院所的科技人才到企業(yè)兼職兼薪的相關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)和科研院所、高校聯(lián)合培養(yǎng)研究生，加大對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)力度。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展的配套政策，包括戶籍、財(cái)稅金融、社會(huì)保障、科研項(xiàng)目管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等配套政策的完善。努力改善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才在學(xué)習(xí)培訓(xùn)、醫(yī)療保健、居住、子女就學(xué)、文化需求等方面的條件，千方百計(jì)為他們排憂解難。注重引才政策的靈活性和針對(duì)性，既歡迎“海歸”全職回來(lái)，又歡迎“海鷗”兩頭飛。