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國(guó)家檔案局中央檔案館財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作

2013年，國(guó)家檔案局中央檔案館財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作緊緊圍繞中心服務(wù)大局，貫徹落實(shí)中央?yún)栃泄?jié)約反對(duì)浪費(fèi)精神，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)內(nèi)部控制規(guī)范建設(shè)，降低行政成本，為履行中央檔案保管利用和全國(guó)檔案事業(yè)行政管理兩種職能服務(wù)，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作成效顯著。

一、管好用好財(cái)政資金，促進(jìn)檔案事業(yè)發(fā)展

（一）配合財(cái)政部認(rèn)真做好2013、2014年度國(guó)家重點(diǎn)檔案搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)項(xiàng)目的評(píng)審、實(shí)施工作，確保檔案搶救和保護(hù)補(bǔ)助費(fèi)下?lián)艿轿?。?huì)商國(guó)家發(fā)展改革委下達(dá)中西部地區(qū)縣級(jí)綜合檔案館2013年中央預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金。

（二）加大中央財(cái)政對(duì)檔案事業(yè)發(fā)展支持力度。為更好地開展歷史檔案整理和數(shù)字化工作，2013年中央財(cái)政撥付一史館明清歷史檔案整理和數(shù)字化搶救保護(hù)專項(xiàng)資金2 600萬元，民國(guó)檔案整理和數(shù)字化項(xiàng)目資金4 400萬元。檔案整理和數(shù)字化工作取得明顯成效。

（三）加大科研經(jīng)費(fèi)投入，推動(dòng)檔案科研事業(yè)發(fā)展。2013年撥付國(guó)家開放檔案信息資源管理與共享利用綜合系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)464萬元、修購專項(xiàng)資金400萬元。

二、加強(qiáng)預(yù)算管理，提高資金使用效益

（一）建立預(yù)算執(zhí)行長(zhǎng)效機(jī)制。2013年，機(jī)關(guān)及所屬單位部門財(cái)政撥款預(yù)算批復(fù)數(shù)（含追加調(diào)減）28 650.18萬元，其中，基本支出預(yù)算14 728.90萬元，項(xiàng)目支出預(yù)算13 921.28萬元。部門總支出28 424.53萬元，其中基本支出14 723.33萬元，項(xiàng)目支出13 701.20萬元。機(jī)關(guān)本級(jí)財(cái)政撥款預(yù)算批復(fù)數(shù)11 888.43萬元（含追加調(diào)減），其中，基本支出7 736.65萬元，項(xiàng)目支出4 151.78萬元。

2013年本部門繼續(xù)實(shí)行預(yù)算執(zhí)行情況通報(bào)制度，每月印發(fā)預(yù)算執(zhí)行通報(bào)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行率低的項(xiàng)目責(zé)任部門、負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談，通過部門預(yù)算工作會(huì)議加強(qiáng)督促，抓好預(yù)算執(zhí)行工作。2013年預(yù)算執(zhí)行率99.21%，比上年提高0.81個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)加大力度消化以前年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，與上年同期相比，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金規(guī)模下降0.77%。

（二）探索預(yù)算績(jī)效管理工作新模式。2013年，經(jīng)財(cái)政部批復(fù)確定2個(gè)歷史檔案整理和數(shù)字化項(xiàng)目為績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)項(xiàng)目，項(xiàng)目資金合計(jì)7 000萬元，占本部門財(cái)政撥款預(yù)算項(xiàng)目支出的50%。

在試點(diǎn)項(xiàng)目的選擇上，注重選擇項(xiàng)目金額較大，有利于加強(qiáng)對(duì)大額資金支付的監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防控，督促項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，提高資金使用效率。所選擇項(xiàng)目均屬涉及民生、與檔案利用有關(guān)的檔案工作基礎(chǔ)業(yè)務(wù)項(xiàng)目。注重績(jī)效評(píng)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)交流和輿論宣傳，召開預(yù)算績(jī)效管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，邀請(qǐng)系統(tǒng)內(nèi)外的有關(guān)單位到會(huì)交流經(jīng)驗(yàn)。通過開展評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，績(jī)效管理工作水平進(jìn)一步提升，2013年預(yù)算績(jī)效管理工作獲得財(cái)政部考核評(píng)比二等獎(jiǎng)。

（三）部門預(yù)、決算信息公開工作取得新進(jìn)展。作為報(bào)送全國(guó)人大審議部門預(yù)算的中央部門之一，及時(shí)在國(guó)家檔案局門戶網(wǎng)站上公開本部門2013年預(yù)算、2012年決算及“三公經(jīng)費(fèi)”“行政經(jīng)費(fèi)”等財(cái)務(wù)信息，并作出說明。通過開展預(yù)、決算信息公開工作，促進(jìn)部門預(yù)算執(zhí)行等各項(xiàng)工作的開展。

（四）開展部門項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工作。選擇與檔案部門核心職能最相關(guān)、部門最急需的檔案數(shù)字化工作，制定檔案數(shù)字化項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)和館庫運(yùn)行項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)。選擇若干中央級(jí)和省級(jí)檔案部門作為試點(diǎn)單位，明確重點(diǎn)任務(wù)，研究制定工作方案，探索檔案部門項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

三、做好日常財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作

（一）做好2012年部門決算編制工作。財(cái)政部批復(fù)核定2012年度部門收入26 928.45萬元，支出28 210.37萬元，年末結(jié)余15 419.95萬元（其中：項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余12 172.34萬元）。核定2012年度一般預(yù)算財(cái)政撥款本年收入24 370.72萬元，本年支出25 078.08萬元，年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余12 212.76萬元（其中：項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余12 172.34萬元）。

（二）做好2014年“一上”和“二上”部門預(yù)算編制工作。2014年“二上”部門財(cái)政撥款預(yù)算控制數(shù)為29 863.78萬元，比2013年財(cái)政撥款有所增加。

（三）財(cái)務(wù)審核工作。對(duì)單位日常行政開支、工會(huì)活動(dòng)支出等財(cái)務(wù)報(bào)賬事項(xiàng)嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格審核每一筆支出，維護(hù)資金安全。

（四）2013年，按照財(cái)政部國(guó)庫集中支付改革的有關(guān)要求，按時(shí)報(bào)送用款計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行計(jì)劃，按照“二上”預(yù)算數(shù)和預(yù)算批復(fù)數(shù)合理確定支付范圍劃分建議表。辦理國(guó)庫直接支付業(yè)務(wù)18筆、金額3 771萬元，基建項(xiàng)目直接支付業(yè)務(wù)10筆、金額215萬元。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡制度強(qiáng)制結(jié)算目錄，全年辦理公務(wù)卡還款1 064筆、金額526萬元。

四、推進(jìn)制度建設(shè)，提升財(cái)務(wù)管理水平

（一）完善財(cái)務(wù)管理制度。根據(jù)財(cái)政部有關(guān)經(jīng)費(fèi)管理辦法，以及本部門黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)制度建設(shè)計(jì)劃，結(jié)合部門實(shí)際，制定或修訂會(huì)議費(fèi)、國(guó)內(nèi)公務(wù)接待費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)和外賓接待經(jīng)費(fèi)等管理辦法。加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，向職工做好政策解讀，通過編寫印發(fā)問題解答、實(shí)施細(xì)則等，促進(jìn)各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)。

（二）做好內(nèi)控規(guī)范的實(shí)施宣傳培訓(xùn)工作。將內(nèi)控規(guī)范實(shí)施作為規(guī)范各單位財(cái)務(wù)管理、加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的重要抓手。提高不同層級(jí)人員的內(nèi)控意識(shí)，單位領(lǐng)導(dǎo)樹立內(nèi)控觀念和意識(shí)，財(cái)務(wù)人員增強(qiáng)按照法規(guī)和相關(guān)文件政策認(rèn)真實(shí)施內(nèi)部控制的意識(shí)。安排近10人次參加財(cái)政部等單位組織的內(nèi)部控制規(guī)范培訓(xùn)。加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)，使財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)工作的目標(biāo)任務(wù)緊密結(jié)合，為事業(yè)發(fā)展提供有力保障。

五、厲行節(jié)約，降低行政成本

認(rèn)真貫徹十八大精神，落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”“六項(xiàng)禁令”要求，按照財(cái)政部批復(fù)內(nèi)容執(zhí)行“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”、會(huì)議費(fèi)等經(jīng)費(fèi)支出規(guī)模，制定年度會(huì)議計(jì)劃、培訓(xùn)計(jì)劃，2013年“三公經(jīng)費(fèi)”各項(xiàng)財(cái)政撥款支出均未超預(yù)算指標(biāo)。2013年“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款支出比2012年減少50.71萬元，減少9.26%。

（國(guó)家檔案局中央檔案館行政財(cái)務(wù)司供稿章永加 羅一恒執(zhí)筆）