?

煙草行業(yè)財務(wù)會計工作

2013年，煙草行業(yè)認(rèn)真貫徹落實全國煙草工作會議精神和行業(yè)財務(wù)審計工作會議精神，繼續(xù)圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，認(rèn)真思考謀劃實踐“三大課題”，財務(wù)抓落實、審計重整改，完善制度體系，強化政策執(zhí)行，堅持厲行節(jié)約，落實審計整改，各項工作取得進展。

一、維護國家利益，促進行業(yè)改革發(fā)展

2013年煙草行業(yè)緊緊圍繞改革發(fā)展中心任務(wù)，發(fā)揮行業(yè)資金優(yōu)勢，切實保證國家財政收入，促進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。一是落實財政增收，從稅后利潤中向中央財政上交400億元專項資金。同時及時足額上繳國有資本收益295.68億元，連續(xù)多年不要求財政返還。二是安排扶持資金，保障行業(yè)改革發(fā)展。2013年根據(jù)年度生產(chǎn)經(jīng)營實際需要，投入近160億元支持煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動卷煙品牌合作生產(chǎn)、鼓勵企業(yè)拓展國際市場、扶持國產(chǎn)雪茄煙發(fā)展和國產(chǎn)煙機發(fā)展、支持打葉復(fù)烤企業(yè)技改。行業(yè)各級單位積極落實相關(guān)配套資金，為行業(yè)改革發(fā)展各項事業(yè)提供保障。三是關(guān)注民生發(fā)展，樹立行業(yè)良好形象。2013年行業(yè)各單位在保障改革發(fā)展的前提下，積極籌措資金，投入到水源工程項目援建、保障房建設(shè)、抗災(zāi)救災(zāi)以及扶貧捐贈等重點民生項目，落實中央惠民利民政策，樹立良好的社會形象。

二、加強預(yù)算管理，嚴(yán)控成本重點費用

貫徹落實中央“八項規(guī)定”和國家局“九條要求”，以預(yù)算管理為抓手，大力壓縮一般性支出，嚴(yán)控重點費用支出，取得明顯成效。一是嚴(yán)格預(yù)算過程管控。各單位嚴(yán)格執(zhí)行“兩上三下”預(yù)算編報審批程序，圍繞重點費用控制標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化分解預(yù)算指標(biāo)，加強預(yù)算執(zhí)行過程分析，發(fā)揮董事會和業(yè)務(wù)部門的作用，落實重點費用歸口管理責(zé)任，強化預(yù)算剛性控制要求，不斷提高預(yù)算管理的規(guī)范性水平。二是進一步推進成本費用定額標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。各單位將定額標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)作為提升預(yù)算管理水平的基礎(chǔ)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加以落實，結(jié)合自身實際，探索建立實物消耗、能源消耗、人力成本以及費用開支、資產(chǎn)占用等方面的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系，并在預(yù)算編制和執(zhí)行中嚴(yán)格貫徹實施，取得明顯效果。三是切實加大重點費用管理制度執(zhí)行力度。國家局、總公司相繼出臺有關(guān)行業(yè)年金、住房公積金、公務(wù)接待、會議費、臨時出國（境）等多項規(guī)章制度，又于2013年底制定出臺《煙草行業(yè)四項費用管理規(guī)定》，大力壓縮精簡業(yè)務(wù)接待、會議、宣傳促銷、車輛購置、臨時出國境項目。通過以上多項措施，2013年行業(yè)工商企業(yè)重點費用同比上年降低21.29%。其中會議費同比降低超過40%，業(yè)務(wù)招待費和涉外費同比降低超過30%，宣傳促銷費同比降低超過5%，福利費同比下降1.03%。

三、加強國資管理，提升資產(chǎn)管理水平

行業(yè)各級各單位圍繞貫徹財政部635號文件，落實出資人職責(zé)，加強資產(chǎn)管理和資金監(jiān)管，不斷提升國有資產(chǎn)運營和管理水平。一是開展流動資產(chǎn)專項清理和往來款對賬工作。2013年重點對往來賬款和以煙葉、原輔材料、煙機配件為主的存貨等流動資產(chǎn)進行專項清查，進一步做實了資產(chǎn),并通過清查對賬，減少企業(yè)間流動資金占用，加速資金周轉(zhuǎn)。二是推進跨行支付結(jié)算和銀行卡應(yīng)用工作。財務(wù)部門和營銷部門密切配合，加強與金融機構(gòu)的合作，組織協(xié)調(diào)跨行支付結(jié)算，協(xié)助零售戶開展銀行貸記卡業(yè)務(wù)，有效緩解零售戶資金短缺問題，提高零售客戶的盈利能力和對行業(yè)的忠誠度。三是進一步提升資金管理水平。加強資金日常監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行資金管理相關(guān)內(nèi)控制度，加強銀行賬戶管理，保證資金安全。與此同時，加強金融政策研究和銀企合作，盤活存量資金，對資金實行保值增值運作和降低融資成本，提高存量資金的盈利能力。四是加強國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理。嚴(yán)格遵照“四個嚴(yán)格、一個嚴(yán)禁”的要求，加強對行業(yè)投資、企業(yè)體制改革、多元化企業(yè)成立撤銷、專用設(shè)備處置等事項關(guān)鍵節(jié)點控制，嚴(yán)控審批風(fēng)險，防止國有資產(chǎn)流失。在日常工作中，繼續(xù)堅持國有資產(chǎn)處置預(yù)案管理制度和重大資產(chǎn)處置項目現(xiàn)場調(diào)查核實制度，并加大資產(chǎn)處置后續(xù)環(huán)節(jié)跟蹤管理。

四、夯實會計基礎(chǔ)，提高會計信息質(zhì)量

一是加強會計核算工作。行業(yè)各級各單位認(rèn)真落實工商物流費用核算管理辦法和復(fù)烤企業(yè)會計核算辦法，切實規(guī)范物流費用核算和復(fù)烤加工環(huán)節(jié)的核算。進一步規(guī)范煙葉生產(chǎn)投入、宣傳促銷費、基地建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、終端建設(shè)等方面的核算，減少隨意列支費用現(xiàn)象，會計核算工作取得明顯進步。二是不斷提升財務(wù)信息質(zhì)量。財務(wù)快報和量本利報表質(zhì)量不斷提高，行業(yè)月度簡報得到高度關(guān)注。2012年度決算工作重點關(guān)注了審計機構(gòu)出具的管理建議及會計報表附注暴露的問題和合并會計報表編制不完整問題，在決算企業(yè)戶數(shù)比上年增加57家的前提下，通過優(yōu)化對賬規(guī)則和時間，高效優(yōu)質(zhì)地完成年度決算，全行業(yè)的決算成果連續(xù)第五年獲得財政部的通報表揚。三是推進財務(wù)管理信息系統(tǒng)的融合?？偨Y(jié)四川省公司和湖北中煙公司財會管理信息系統(tǒng)試點經(jīng)驗，各地結(jié)合業(yè)務(wù)需求，以完善系統(tǒng)功能為重點，加快信息系統(tǒng)融合。從效率和安全兩方面進一步完善行業(yè)資金監(jiān)管系統(tǒng)，探索實施“在線審計”，并積極推進物資采購、合同、工程審計等專項審計的信息化開發(fā)工作。

五、強化內(nèi)審監(jiān)督，開展審計整改

一是內(nèi)部審計工作有序推進。2013年，煙草行業(yè)全面落實審計整改年要求，轉(zhuǎn)變審計職能，深入開展內(nèi)部審計工作。全年扎實開展經(jīng)濟責(zé)任、工程投資等各類審計項目，及時發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)真研究提出合理化建議，加強企業(yè)管理和行業(yè)規(guī)范化建設(shè)。二是配合行業(yè)經(jīng)濟責(zé)任審計。2013年審計署組織開展對國家局原主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟責(zé)任審計。為配合好這次審計，行業(yè)上下精心組織，緊密協(xié)作，加強溝通，真實完整地提供審計資料，積極搭建順暢溝通平臺，認(rèn)真做好后勤保障，確保審計工作有序開展。三是開展審計整改工作。2013年10月召開行業(yè)省級單位“一把手”會議對整改工作進行總體部署，各延伸審計單位認(rèn)真落實國家局黨組指示精神，主動整改，有關(guān)問題在審計組撤點前就得到解決。同時各級審計部門貫徹審計整改年要求，集中力量對2010年至2012年以來行業(yè)各企業(yè)接受國家局組織開展的各項審計，以及外部審計機構(gòu)、財政部門、稅務(wù)部門檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改落實，督促有關(guān)部門健全完善相關(guān)機制和制度，推動內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)管理工作的規(guī)范。

六、開展稅收自查，規(guī)范企業(yè)納稅行為

2013年國家稅務(wù)總局對行業(yè)開展稅收風(fēng)險管理檢查，這次檢查涵蓋2008～2013年期間行業(yè)所有涉稅項目。國家局、總公司高度重視，精心部署自查工作，專門召開工作布置會進行統(tǒng)籌安排，組織全系統(tǒng)集中培訓(xùn)稅收風(fēng)險管理工作；各單位成立專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，詳細(xì)制定自查工作方案，針對自身存在的稅收風(fēng)險點，逐一對照排查。行業(yè)各級上下聯(lián)動，密切配合，各直屬單位及時主動向國家局、總公司匯報自查情況及發(fā)現(xiàn)的問題；國家局、總公司定期發(fā)布稅收風(fēng)險管理工作簡報，分析問題，總結(jié)經(jīng)驗，保證自查工作順利開展。同時行業(yè)各級單位積極與稅務(wù)部門溝通協(xié)調(diào)，爭取稅務(wù)部門的理解和支持。通過自查，提高全行業(yè)工商企業(yè)稅法遵從度、納稅自覺性、稅務(wù)風(fēng)險防范意識，促進企業(yè)建立健全稅務(wù)風(fēng)險內(nèi)部控制機制,推動規(guī)范經(jīng)營、依法經(jīng)營。

七、加強財務(wù)審計隊伍建設(shè)，提升綜合素質(zhì)

一是狠抓作風(fēng)建設(shè)，提高職業(yè)道德水平。積極參加黨的群眾路線教育實踐活動，深刻查擺“四風(fēng)”方面存在的突出問題，制定整改方案并加以落實，提升財務(wù)審計隊伍的政治素質(zhì)和職業(yè)道德。二是廣泛開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，提高財務(wù)審計人員業(yè)務(wù)能力。截至2013年底，行業(yè)財審人員中擁有會計、審計等高級技術(shù)職稱450人，注冊會計師260多人，國際注冊內(nèi)部審計師超100人，注冊工程造價師近20人。三是立足崗位建功立業(yè)，提升工作水平。湖北中煙等6家單位獲得全國煙草行業(yè)2013年度會計信息質(zhì)量先進單位榮譽稱號，安徽中煙等近20家單位獲得省級內(nèi)部審計先進單位榮譽稱號，4人獲得省級內(nèi)部審計先進個人榮譽稱號。

(國家煙草專賣局財務(wù)管理與監(jiān)督司供稿童冠華執(zhí)筆)