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國家糧食部門財(cái)務(wù)會計(jì)工作

2013年，各級糧食財(cái)會部門緊緊圍繞糧食流通工作中心，深入貫徹落實(shí)中央一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，積極應(yīng)對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)和糧食市場復(fù)雜形勢，協(xié)調(diào)資金促進(jìn)糧食收購，爭取財(cái)稅政策減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，做好部門預(yù)算，加強(qiáng)行業(yè)管理，不斷推進(jìn)國有糧食企業(yè)改革和發(fā)展，各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展。

一、出臺財(cái)稅政策，改善企業(yè)經(jīng)營發(fā)展環(huán)境

一是協(xié)調(diào)財(cái)政出臺《關(guān)于部分國家儲備商品有關(guān)稅收政策的通知》等文件，對承擔(dān)政策性糧油儲備任務(wù)企業(yè)免征印花稅、房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅，并對其取得的利息和價(jià)差補(bǔ)貼收入免征營業(yè)稅，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。二是協(xié)調(diào)財(cái)政印發(fā)《國家最低收購價(jià)臨時(shí)存儲糧食財(cái)政財(cái)務(wù)管理辦法》，完善有關(guān)糧食財(cái)政財(cái)務(wù)政策，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)行為，維護(hù)國有糧食企業(yè)尤其是基層代儲企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。三是會同國家發(fā)改委等部門聯(lián)合印發(fā)通知，妥善解決10?。▍^(qū)）因?yàn)?zāi)借糧產(chǎn)生的遺留債務(wù)問題。

二、完善政策協(xié)調(diào)資金，促進(jìn)糧食收購工作順利進(jìn)行

一是夏糧和秋糧收購期間，及時(shí)下發(fā)通知，指導(dǎo)各地加強(qiáng)糧食收購資金籌集和管理，保障糧食收購工作順利進(jìn)行。重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決江西、吉林等部分倉容緊張、貸款困難的省份做好糧食信貸工作，促進(jìn)農(nóng)民售糧變現(xiàn)和增產(chǎn)增收。對縣級儲備糧貸款及規(guī)模落實(shí)等情況進(jìn)行調(diào)查，提出加強(qiáng)儲備糧貸款管理的措施。二是加強(qiáng)與農(nóng)發(fā)行溝通，增強(qiáng)糧食收購貸款雙結(jié)零政策的靈活性，解決了雙結(jié)零政策執(zhí)行過于機(jī)械、影響正常經(jīng)營等問題。在2013年玉米和大豆臨儲收購中實(shí)行收購資金“分貸分還”，協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行適度降低貸款門檻，支持夠條件企業(yè)參與政策性收購。此外，協(xié)調(diào)核銷部分國有糧食企業(yè)附營業(yè)務(wù)占用貸款和其他經(jīng)營性虧損掛賬，提高企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和信用等級。三是探索收購資金供應(yīng)新渠道，與中國農(nóng)業(yè)銀行等其他金融機(jī)構(gòu)開展戰(zhàn)略合作，改善糧食企業(yè)收購資金供應(yīng)環(huán)境。

三、加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理，提高糧食經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益

一是赴江蘇、安徽、遼寧、河南、湖北、天津等?。ㄊ校╅_展專題調(diào)研，并召開部分中央和地方糧食企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會聽取意見，系統(tǒng)梳理和總結(jié)近年來企業(yè)改革發(fā)展取得的成績、問題和經(jīng)驗(yàn)，提出進(jìn)一步深化國有糧食企業(yè)改革發(fā)展的政策建議。二是加強(qiáng)與國有糧食企業(yè)改革和發(fā)展工作聯(lián)系點(diǎn)的溝通聯(lián)系，通過簡報(bào)、政府網(wǎng)站等多種形式總結(jié)、推介各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。赴黑龍江等省調(diào)研“糧食銀行”發(fā)展情況，提出穩(wěn)步推進(jìn)“糧食銀行”試點(diǎn)工作的意見。三是印發(fā)《關(guān)于切實(shí)降低糧食流通費(fèi)用提高糧食流通效率的意見》，提出降低糧食企業(yè)流通費(fèi)用的具體措施。

通過完善政策、經(jīng)驗(yàn)引路，各地指導(dǎo)糧食企業(yè)深化產(chǎn)權(quán)改革，強(qiáng)化內(nèi)部管理，發(fā)展新型經(jīng)營業(yè)態(tài)，拓展經(jīng)營空間，提高企業(yè)效益。2013年實(shí)現(xiàn)統(tǒng)算盈利77.29億元，27個省（區(qū)、市）實(shí)現(xiàn)統(tǒng)算盈利，北京、山東、江蘇、廣東、安徽、上海、新疆、浙江、黑龍江等?。▍^(qū)、市）盈利額上億元，保持了良好發(fā)展勢頭。

四、爭取財(cái)政資金，做好預(yù)算管理

一是在爭取財(cái)政部各項(xiàng)財(cái)政資金、保障全局各項(xiàng)糧食事業(yè)順利開展的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好“糧安工程”相關(guān)資金的協(xié)調(diào)工作。協(xié)調(diào)財(cái)政部增加或保留與“糧安工程”相關(guān)項(xiàng)目預(yù)算，并設(shè)立“糧安工程”專項(xiàng)預(yù)算。二是做好部門預(yù)算管理工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例，合理安排各項(xiàng)資金，嚴(yán)把支出審核關(guān)，努力降低“三公經(jīng)費(fèi)”開支。同時(shí)，推進(jìn)預(yù)算績效管理，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購制度，提高財(cái)政資金使用效益。各地糧食財(cái)會部門也都圍繞中心工作，爭取財(cái)政支持，服務(wù)糧食流通事業(yè)發(fā)展。

五、推進(jìn)財(cái)會信息化和隊(duì)伍建設(shè)，提高行業(yè)財(cái)會管理水平

一是建立全國糧食財(cái)會信息數(shù)據(jù)庫，提高糧食財(cái)會統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的全面性和準(zhǔn)確性。二是組織編寫《糧食企業(yè)會計(jì)實(shí)務(wù)操作手冊》，指導(dǎo)企業(yè)執(zhí)行會計(jì)準(zhǔn)則，促進(jìn)糧食行業(yè)新舊會計(jì)制度順利接軌，規(guī)范企業(yè)會計(jì)核算。三是進(jìn)藏調(diào)研，組織專家對西藏糧食財(cái)會人員進(jìn)行培訓(xùn)，贈送電腦設(shè)備和財(cái)會書籍，支持西藏做好糧食財(cái)會工作。各地也組織了糧食財(cái)會人員培訓(xùn)班，提高財(cái)會人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能，增強(qiáng)糧食財(cái)會隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（國家糧食局財(cái)務(wù)司供稿羅文娟 郭建執(zhí)筆）