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國家統(tǒng)計部門財務(wù)會計工作

2013年，國家統(tǒng)計財務(wù)部門緊緊圍繞提高保障能力中心工作，保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)、?；鶎?、保業(yè)務(wù)，保證各項(xiàng)統(tǒng)計工作的順利推進(jìn)；繼續(xù)加強(qiáng)財務(wù)基層基礎(chǔ)工作，提高管理水平，規(guī)范財務(wù)運(yùn)行，推進(jìn)績效管理，強(qiáng)化厲行節(jié)約，堅(jiān)持財務(wù)公開，提升財務(wù)服務(wù)，提高預(yù)算資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。

一、基礎(chǔ)建設(shè)與隊(duì)伍建設(shè)并重，加強(qiáng)固本強(qiáng)基建設(shè)

（一）完善調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)財務(wù)信息庫。一是完善調(diào)查隊(duì)車輛管理信息庫。在信息庫建設(shè)中，完善調(diào)查隊(duì)車輛信息庫，內(nèi)容涵蓋車輛品牌、車牌號、產(chǎn)權(quán)單位、使用單位、賬面價值等。同時，從燃油費(fèi)、保險費(fèi)、維修保養(yǎng)費(fèi)、過橋過路費(fèi)等方面對公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)明細(xì)支出情況進(jìn)行統(tǒng)計，為制定調(diào)查隊(duì)車輛運(yùn)行定額標(biāo)準(zhǔn)、分配公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)提供依據(jù)，為公車改革奠定基礎(chǔ)。二是完善調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)用房信息庫。利用辦公用房清理結(jié)果，完善調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)用房信息。內(nèi)容涵蓋辦公樓門牌、產(chǎn)權(quán)單位、建筑面積、占地面積、各類辦公用房分布情況等，細(xì)化至每個調(diào)查隊(duì)辦公用房產(chǎn)權(quán)情況、人均面積，每個領(lǐng)導(dǎo)干部的辦公用房面積。三是完善津貼補(bǔ)貼信息庫。利用財政部下發(fā)的津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，搭建工資信息平臺，為分配人員經(jīng)費(fèi)，保障調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)工資正常發(fā)放提供基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化預(yù)算編制和決算編制工作。一是強(qiáng)化預(yù)算編制和決算編制工作的基礎(chǔ)性地位。分別舉辦二級預(yù)算單位預(yù)算編制培訓(xùn)班和決算編制培訓(xùn)班，努力提升統(tǒng)計部門預(yù)算編制水平。二是形成部門聯(lián)動，密切配合完成預(yù)算和決算編制工作的機(jī)制。2013年7月財政部統(tǒng)一調(diào)整部門預(yù)算，另外2014年“一下”控制數(shù)分批下達(dá)。同時，決算編制的工作量也創(chuàng)歷史新高，單位比上年增加850家。國家統(tǒng)計局財務(wù)司、各地統(tǒng)計局、調(diào)查隊(duì)財務(wù)部門密切配合，順利完成預(yù)算、決算批復(fù)、預(yù)算調(diào)整，2014年“一上”、“二上”預(yù)算編制，部門決算、住房決算和固定資產(chǎn)投資決算等報表的編報任務(wù)，報送高質(zhì)量的決算分析和編報說明。

（三）推進(jìn)統(tǒng)計部門預(yù)算公開工作。一是繼續(xù)公開預(yù)算分配標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算執(zhí)行報告，并研究制定“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算支出公開工作方案。2013年，繼續(xù)在相應(yīng)的范圍內(nèi)公開部門預(yù)算分配標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算執(zhí)行情況，并根據(jù)中央有關(guān)精神，修訂業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目審核批復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，為下一步公開奠定基礎(chǔ)。同時，根據(jù)群眾路線教育實(shí)踐活動要求，研究制定“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算支出公開工作方案。二是在做好當(dāng)年預(yù)算、決算公開的同時，向社會公開2007～2009年預(yù)算、決算信息。2013年，統(tǒng)計部門對外預(yù)算公開事項(xiàng)主要有3項(xiàng)：公開2013年統(tǒng)計部門預(yù)算和“三公經(jīng)費(fèi)”財政撥款預(yù)算；公開2012年決算（含“三公經(jīng)費(fèi)”）；根據(jù)公民個人依申請公開的申請，在外網(wǎng)公開2007年、2008年、2009年統(tǒng)計部門預(yù)算、決算信息。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。一是通過集中學(xué)習(xí)、編寫財務(wù)指南等方式強(qiáng)化政策學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)貫徹中辦、國辦、財政部、國管局等部門發(fā)布的制度規(guī)定，特別是《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》及其相關(guān)管理規(guī)定。二是組織國家統(tǒng)計局財務(wù)司、地方統(tǒng)計局、調(diào)查隊(duì)有關(guān)人員參加各類專門培訓(xùn)。積極參加中國會計學(xué)會舉辦的事業(yè)單位會計準(zhǔn)則與行政事業(yè)單位內(nèi)部控制高級培訓(xùn)班，財政部內(nèi)部控制規(guī)范培訓(xùn)班、行政單位會計制度改革培訓(xùn)班、中央國家機(jī)關(guān)政府采購信息類業(yè)務(wù)培訓(xùn)和財政部新建政府采購計劃管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)等。三是以集中培訓(xùn)的方式完成會計繼續(xù)教育，提升培訓(xùn)效果。四是為擴(kuò)展視野，組織青年干部參加信息化統(tǒng)計國際培訓(xùn)班、十七次全國統(tǒng)計科學(xué)討論會、大數(shù)據(jù)時代的數(shù)據(jù)挖掘與商務(wù)智能高級研討班等學(xué)術(shù)會議。

（五）繼續(xù)推進(jìn)課題研究工作。一是扎實(shí)推進(jìn)《統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目支出定額標(biāo)準(zhǔn)研究》，根據(jù)預(yù)算管理模式變化，適時調(diào)整研究方向，進(jìn)入數(shù)據(jù)復(fù)核和報告撰寫階段。二是完成《統(tǒng)計普查類項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)保障問題研究》，通過財政部驗(yàn)收并結(jié)題。另外，《部分統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目輔助調(diào)查員補(bǔ)貼定額標(biāo)準(zhǔn)研究報告》獲得第十屆國家統(tǒng)計局機(jī)關(guān)統(tǒng)計科研優(yōu)秀成果青年獎一等獎，發(fā)表相關(guān)學(xué)術(shù)文章6篇,其中《統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目支出預(yù)算中尋租行為的博弈分析》被《中國統(tǒng)計》錄用。

二、財務(wù)管理與財務(wù)服務(wù)并重，提升財務(wù)運(yùn)行規(guī)范化

（一）規(guī)范預(yù)算管理工作流程。出臺《預(yù)算工作流程》，明確部門職責(zé)邊界，明晰工作程序、時間節(jié)點(diǎn)，明示各環(huán)節(jié)工作任務(wù)。形成包括項(xiàng)目清理、預(yù)算申請、預(yù)算編制、預(yù)算分配、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、國庫支付、績效管理在內(nèi)的完整的流程清單。2013年，統(tǒng)計財務(wù)部門按照流程完成各個流程工作。

（二）規(guī)范自收自支事業(yè)單位、企業(yè)單位財務(wù)管理。一是組織召開自收自支事業(yè)單位及企業(yè)業(yè)績考核工作的專題會議，形成決議，印發(fā)國家統(tǒng)計局自收自支事業(yè)單位及企業(yè)的業(yè)績管理辦法。為進(jìn)一步加強(qiáng)自收自支事業(yè)單位、企業(yè)單位績效管理奠定基礎(chǔ)。二是順利完成文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金申報、企業(yè)月報、企業(yè)決算、國有資產(chǎn)統(tǒng)計、國有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)管理情況等編報工作。

（三）規(guī)范績效管理工作。一是完善機(jī)構(gòu)和機(jī)制。在國家統(tǒng)計局財務(wù)司綜合處加掛績效管理處牌子，召開專門會議研究統(tǒng)計部門預(yù)算績效管理工作。二是確立工作目標(biāo)，即樹立績效意識、建立預(yù)算績效管理規(guī)范、建立預(yù)算績效管理工作機(jī)制、提高績效管理的項(xiàng)目比例。三是確立推進(jìn)預(yù)算績效管理的思路，即統(tǒng)一組織、重點(diǎn)突破、積極試點(diǎn)。

（四）推進(jìn)資產(chǎn)管理工作。順利完成財政部資產(chǎn)管理系統(tǒng)升級試點(diǎn)工作，天津總隊(duì)、河南總隊(duì)和機(jī)關(guān)本級、離退局實(shí)施系統(tǒng)升級、人員培訓(xùn)和數(shù)據(jù)導(dǎo)入工作，為正式推進(jìn)升級奠定基礎(chǔ)。完成財政部、國管局關(guān)于資產(chǎn)管理的有關(guān)報表的報送、軟件系統(tǒng)的填報等工作。

（五）切實(shí)落實(shí)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)工作。一是制定《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的若干規(guī)定》、《國家統(tǒng)計局會議費(fèi)管理辦法》、《國家統(tǒng)計局培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》等厲行節(jié)約反對浪費(fèi)的制度規(guī)定。二是順利完成調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)辦公用房清理工作。開展4次清理工作，涉及1 227個調(diào)查隊(duì)、17 577人、辦公用房1 366處、建筑面積377 867.99平方米。三是嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算。進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)算約束，規(guī)范“三公經(jīng)費(fèi)”支出管理。2013年，國家統(tǒng)計局機(jī)關(guān)接待費(fèi)、公務(wù)用車維護(hù)費(fèi)下降50%，取消在京單位和總隊(duì)2014年公務(wù)用車購置預(yù)算，調(diào)查隊(duì)系統(tǒng)“三公經(jīng)費(fèi)”比上年實(shí)際支出節(jié)約586.56萬元，做到“三公經(jīng)費(fèi)”只減不增。

（六）規(guī)范國庫集中支付工作。全年完成全系統(tǒng)1 600個單位33.8億預(yù)算資金的支付，保證各級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)統(tǒng)計調(diào)查工作的開展。加強(qiáng)零余額賬戶管理工作，核實(shí)動態(tài)監(jiān)控疑點(diǎn)，督促整改。完成與財政部每季度額度對賬，與工、農(nóng)、建三大銀行每月一次會計對賬。報送本級10個銀行賬戶年檢情況表。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理和分析，支撐預(yù)算執(zhí)行報告公開工作。推進(jìn)并規(guī)范公務(wù)卡工作。

（七）規(guī)范政府采購管理工作。一是順利完成2013年政府采購工作，全年共參與并政策性指導(dǎo)本級政府采購項(xiàng)目27個，其中16項(xiàng)全部完成，采購金額6.18億元。完成2012年度統(tǒng)計報表、批量集中采購計劃、中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則貫徹執(zhí)行情況季度統(tǒng)計表等各類信息統(tǒng)計工作。二是部署政府采購計劃管理系統(tǒng)。按照財政部2014年使用新的計劃管理系統(tǒng)進(jìn)行政府采購計劃、執(zhí)行、統(tǒng)計、更變采購方式審批、批量采購等數(shù)據(jù)報送的要求，完成軟硬件配套和系統(tǒng)部署工作。

（八）規(guī)范會計核算工作。根據(jù)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)要求，進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)資金使用范圍、開支渠道和標(biāo)準(zhǔn)，保證系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。加大資金支出審核力度，對不符合資金使用范圍、開支渠道和提高開支標(biāo)準(zhǔn)的事項(xiàng)，堅(jiān)決不予報銷。同時，及時關(guān)注資金的使用，進(jìn)一步擴(kuò)大公務(wù)卡結(jié)算范圍。2013年國家統(tǒng)計局機(jī)關(guān)本級還款1 052筆，還款額300萬元，加大財政直接支付力度，保證財政資金的安全。

（九）提升財務(wù)服務(wù)水平。一是創(chuàng)新工作方式，啟動本局機(jī)關(guān)財務(wù)信息系統(tǒng)（NC系統(tǒng)）升級改造工作。個人工資查詢模塊已實(shí)現(xiàn)與OA系統(tǒng)的對接，并正式上線運(yùn)行。網(wǎng)上報銷模塊經(jīng)試運(yùn)行后，全面試運(yùn)行。工資查詢模塊的上線運(yùn)行，方便職工的日常查詢和年終收入申報等應(yīng)用。二是針對地方局隊(duì)，匯總整理財經(jīng)文件匯編，編印下發(fā)。編輯發(fā)布《調(diào)查隊(duì)財務(wù)指南》，逐期發(fā)布，講解政策、剖析案例，指導(dǎo)基層預(yù)算單位的財務(wù)管理。

三、日常工作與專項(xiàng)工作并重，提高綜合能力

（一）配合國家審計署完成審計工作。一是全面提供2008年以來預(yù)算文件、通知規(guī)定、各類報表和有關(guān)文本。包括預(yù)算申請、批復(fù)文件，預(yù)算編制說明，預(yù)算分配標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算安排報批材料，預(yù)算管理規(guī)定等。二是根據(jù)要求，提供各種說明材料、數(shù)據(jù)，回答各種問題。三是與本局紀(jì)檢監(jiān)察局等部門，參與審計報告反饋文本的起草、修改等工作。四是根據(jù)審計意見改進(jìn)工作。對于審計中提出的有關(guān)問題，統(tǒng)計財務(wù)部門積極整改落實(shí)審計意見。五是配合國家審計署完成對北京總隊(duì)、內(nèi)蒙古總隊(duì)、天津總隊(duì)等單位的延伸審計工作。五是進(jìn)一步改進(jìn)財務(wù)工作。

（二）積極配合財政部、國家發(fā)展改革委等部門政策制定工作。統(tǒng)計財務(wù)部門協(xié)調(diào)有關(guān)業(yè)務(wù)部門，為政策制定部門提供大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。同時，完成各種制度向統(tǒng)計業(yè)務(wù)部門征求意見的工作，并匯總反饋政策制定部門。

（國家統(tǒng)計局財務(wù)司供稿霍丙森執(zhí)筆）