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國(guó)家民委財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作

2013年，國(guó)家民委財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作緊緊圍繞服務(wù)保障和監(jiān)督管理這一主線，認(rèn)真落實(shí)“財(cái)務(wù)管理措施落實(shí)年”的各項(xiàng)要求，努力推動(dòng)民族事業(yè)科學(xué)規(guī)范發(fā)展。

一、推進(jìn)預(yù)算科學(xué)管理，增強(qiáng)民族保障能力

（一）做好全面預(yù)算管理。在爭(zhēng)取預(yù)算增加的同時(shí)，努力做好預(yù)算編制、預(yù)算控制、預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效管理。做到編制的科學(xué)化和精細(xì)化，深化預(yù)算管理的法制要求，切實(shí)提高預(yù)算管理的意識(shí)和責(zé)任，提高預(yù)算管理能力和預(yù)算執(zhí)行力，保證財(cái)政資金發(fā)揮更大效益。及時(shí)通報(bào)機(jī)關(guān)各部門財(cái)政部核定的委本級(jí)2013年部門預(yù)算控制數(shù)，督促項(xiàng)目盡早啟動(dòng)實(shí)施。建立預(yù)算執(zhí)行情況按月通報(bào)制度，對(duì)執(zhí)行進(jìn)度不符合財(cái)政部序時(shí)進(jìn)度要求的部門，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)約談、開(kāi)會(huì)通報(bào)等形式督促執(zhí)行。統(tǒng)計(jì)匯總機(jī)關(guān)各部門項(xiàng)目預(yù)算分解執(zhí)行計(jì)劃和分月用款計(jì)劃，及時(shí)向財(cái)政部申請(qǐng)用款額度，保證項(xiàng)目用款需求。

（二）協(xié)調(diào)解決特殊困難。解決民族文化宮離退休經(jīng)費(fèi)缺口，增加對(duì)新聞出版單位的經(jīng)費(fèi)投入，解決服務(wù)局墊付資金問(wèn)題。

（三）落實(shí)委屬高校發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。將所有委屬高校納入先行試點(diǎn)范圍，落實(shí)2013年長(zhǎng)效機(jī)制補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)用于學(xué)校建設(shè)發(fā)展的補(bǔ)充支持，推動(dòng)學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展，解決制約學(xué)校發(fā)展的突出性、緊迫性問(wèn)題。

（四）為民族團(tuán)結(jié)穩(wěn)定提供經(jīng)費(fèi)支持。為貫徹中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國(guó)家民委《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》和“為民族地區(qū)基層民族工作部門辦實(shí)事”的要求，2013年繼續(xù)安排撥付相關(guān)第三批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范單位的活動(dòng)工作經(jīng)費(fèi)。撥付民族八省區(qū)和甘肅、四川藏區(qū)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

二、加大基建扶持力度,提高資產(chǎn)管理水平

（一）做好申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的基礎(chǔ)性工作，穩(wěn)步推進(jìn)重大基本建設(shè)項(xiàng)目。中國(guó)民族博物館建設(shè)工程已通過(guò)國(guó)家發(fā)展改革委初審，國(guó)家發(fā)展改革委已按照審批權(quán)限上報(bào)國(guó)務(wù)院審查。中央民族大學(xué)新校區(qū)總體建設(shè)規(guī)劃已通過(guò)國(guó)家投資項(xiàng)目評(píng)審中心評(píng)審。督促中央民族歌舞團(tuán)工程建設(shè)和概算調(diào)整的資料準(zhǔn)備工作，概算調(diào)整的申請(qǐng)報(bào)告已報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。機(jī)關(guān)宿舍樓綜合整治獲國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局批復(fù)立項(xiàng)，將編制初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)國(guó)管局審批，該項(xiàng)目將由機(jī)關(guān)服務(wù)局、離退休干部局和部分住戶代表成立工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施。

（二）進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理。落實(shí)財(cái)政部和國(guó)管局有關(guān)規(guī)定，完善工作機(jī)制，規(guī)范委屬單位國(guó)有資產(chǎn)配置、處置的審批和備案程序。完成中央民族歌舞團(tuán)、中國(guó)民族博物館等單位的公務(wù)用車更新，以及中國(guó)民族翻譯中心京外房產(chǎn)處置等報(bào)批工作。匯總委屬事業(yè)單位2009年以來(lái)國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)，嚴(yán)格按財(cái)政部規(guī)定上繳處置收入，杜絕形成“小金庫(kù)”。積極推進(jìn)機(jī)關(guān)國(guó)有資產(chǎn)數(shù)字化管理，提高管理效率和水平，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

（三）推進(jìn)住房制度改革工作。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策制度，規(guī)范國(guó)家民委房改資金管理，解決部分單位的遺留問(wèn)題和特殊困難。對(duì)在京委屬單位住房公積金開(kāi)戶繳存情況進(jìn)行全面核實(shí)整改，規(guī)范公積金管理，保障職工利益。推動(dòng)國(guó)家民委職工住房房產(chǎn)證的辦理?；就瓿?012年已辦理房產(chǎn)證的登記發(fā)放后續(xù)工作。完成廣通小區(qū)配售職工騰退舊房的房?jī)r(jià)評(píng)估、報(bào)批及收取房款等后續(xù)工作。完成機(jī)關(guān)部分原承租公有住房的出售工作。繼續(xù)建立、完善機(jī)關(guān)職工住房檔案，更新住房電子檔案軟件。

（四）強(qiáng)化政府采購(gòu)職能，提高資金使用效益。不斷加強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)計(jì)劃和執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作，增強(qiáng)各單位政府采購(gòu)預(yù)算意識(shí)和計(jì)劃意識(shí)，無(wú)預(yù)算不采購(gòu)，無(wú)計(jì)劃不執(zhí)行，杜絕隨意采購(gòu)和盲目采購(gòu)。

三、加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)外監(jiān)督，完善財(cái)務(wù)管理機(jī)制

（一）開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用情況檢查。為保證中央財(cái)政資金合法、合規(guī)使用，經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，財(cái)務(wù)司與監(jiān)督檢查司聯(lián)合開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)”專項(xiàng)檢查。從檢查情況看，民委撥付的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用情況較好，均帶動(dòng)了地方政府對(duì)于此項(xiàng)工作的資金投入，起到了示范和引領(lǐng)作用。

（二）開(kāi)展基本建設(shè)及辦公用房等清查。擬定《關(guān)于開(kāi)展2013年基本建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作的通知》和《2013年委屬單位基本建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作方案》，會(huì)同駐委紀(jì)檢組監(jiān)察局先后對(duì)大連民族學(xué)院、北方民族大學(xué)、西北民族大學(xué)、西南民族大學(xué)、中南民族大學(xué)和民族出版社的國(guó)家發(fā)改委投資項(xiàng)目和自籌資金3 000萬(wàn)元以上的基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查，形成專題檢查報(bào)告報(bào)委領(lǐng)導(dǎo)。組織對(duì)機(jī)關(guān)本級(jí)和10個(gè)有建設(shè)項(xiàng)目的委屬單位的清理檢查，形成《國(guó)家民委關(guān)于政府性樓堂館所自查情況的報(bào)告》。全面清理核查機(jī)關(guān)和委屬單位辦公用房情況，推動(dòng)有關(guān)要求的落實(shí)。

（三）落實(shí)整改意見(jiàn)，完善財(cái)務(wù)管理制度。按照中央關(guān)于厲行節(jié)約的規(guī)定和審計(jì)要求，對(duì)照自身發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐一進(jìn)行整改，制定民族工作經(jīng)費(fèi)使用管理實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)民族工作經(jīng)費(fèi)的性質(zhì)和使用管理原則，細(xì)化預(yù)算分配、審批、執(zhí)行等環(huán)節(jié)工作規(guī)則，將不能使用民族工作經(jīng)費(fèi)的支出事項(xiàng)做出明確規(guī)定，使民族工作經(jīng)費(fèi)管理更具針對(duì)性和可操作性。改進(jìn)財(cái)務(wù)管理的有關(guān)措施，避免重復(fù)出現(xiàn)類似審計(jì)問(wèn)題。修訂、擬訂國(guó)家民委機(jī)關(guān)公務(wù)卡、差旅費(fèi)、出國(guó)費(fèi)等方面的報(bào)銷管理規(guī)定和《國(guó)家民委機(jī)關(guān)辦公家具設(shè)備管理暫行辦法》。開(kāi)展績(jī)效管理考評(píng)研究，制定國(guó)家民委績(jī)效考評(píng)管理辦法，建立各類單位和項(xiàng)目的績(jī)效考核指標(biāo)體系，建立考評(píng)機(jī)制。

（四）杜絕科研經(jīng)費(fèi)濫用。針對(duì)委屬高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀，從科研經(jīng)費(fèi)管理制度入手，排查橫向、縱向科研管理存在的問(wèn)題，完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)支出行為，堵塞漏洞，保證資金發(fā)揮應(yīng)有效益。

（五）建立委屬高校財(cái)務(wù)公開(kāi)機(jī)制。為提高國(guó)家民委委屬院校財(cái)務(wù)工作的透明度，保障師生員工和社會(huì)公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，推動(dòng)委屬院校依法辦學(xué)、依法理財(cái)，提升委屬院校預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)信息公開(kāi)條例》《高等學(xué)校信息公開(kāi)辦法》和《教育部關(guān)于做好高等學(xué)校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)的通知》的有關(guān)要求，制定實(shí)施《國(guó)家民委委屬院校財(cái)務(wù)信息公開(kāi)暫行辦法》。

四、強(qiáng)化自身建設(shè)，落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定

（一）落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”有關(guān)任務(wù)。認(rèn)真測(cè)算和積極協(xié)調(diào)，壓減本級(jí)部門預(yù)算。從嚴(yán)控制“三公經(jīng)費(fèi)”支出，做好委機(jī)關(guān)“三公經(jīng)費(fèi)”壓縮工作，確保完成壓縮任務(wù)，使本級(jí)“三公經(jīng)費(fèi)”同比大幅下降。

（二）開(kāi)展國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)消費(fèi)情況調(diào)研。組織民委新聞出版單位及財(cái)政部出資企業(yè)中國(guó)民族攝影藝術(shù)出版社班子成員職務(wù)消費(fèi)管理情況的調(diào)研工作。經(jīng)調(diào)研了解，民委所屬企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)真貫徹“八項(xiàng)規(guī)定”，職務(wù)消費(fèi)（公務(wù)用車、通信費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、差旅費(fèi)、出國(guó)考察費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等）控制嚴(yán)格，支出水平較低，符合國(guó)家有關(guān)要求。

（三）貫徹落實(shí)跟蹤統(tǒng)計(jì)工作。對(duì)財(cái)政支出發(fā)生的因公出國(guó)（境）、公務(wù)接待、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)，以及會(huì)議經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，按季向中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委和國(guó)管局報(bào)送執(zhí)行情況。

（四）加大節(jié)能減排工作力度。在 “節(jié)能宣傳周”活動(dòng)中，以“低碳”、“節(jié)能”為主題，通過(guò)組織委屬單位張貼宣傳畫(huà)和標(biāo)語(yǔ)，舉辦知識(shí)講座等方式，進(jìn)一步樹(shù)立節(jié)約觀念，營(yíng)造節(jié)約氛圍。做好委屬單位公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)匯總工作。完善工作機(jī)制，建立各單位節(jié)能工作聯(lián)絡(luò)人制度，提高能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和報(bào)送的及時(shí)性。申請(qǐng)節(jié)能改造專項(xiàng)資金。根據(jù)各單位實(shí)際情況，對(duì)有節(jié)能潛力并提出改造需求的單位進(jìn)行調(diào)研，申請(qǐng)循環(huán)水復(fù)式過(guò)濾設(shè)備改造項(xiàng)目。

（五）夯基礎(chǔ)、抓內(nèi)涵，穩(wěn)步推進(jìn)自身建設(shè)。組織專題講座、集中研討等多種形式學(xué)習(xí)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍人員政治教育、職業(yè)道德教育和財(cái)經(jīng)紀(jì)律教育，從源頭上預(yù)防和遏制風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。全年共組織內(nèi)部學(xué)習(xí)20余次，學(xué)習(xí)內(nèi)容涉及“八項(xiàng)規(guī)定”、民族政策、黨風(fēng)廉政、財(cái)稅政策、公共預(yù)算、政府采購(gòu)。

(國(guó)家民族事務(wù)委員會(huì)財(cái)務(wù)司供稿)