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外交部門財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作

2013年，外交部門財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作按照外交部黨委“保障有力、管理科學(xué)、服務(wù)到位”的要求，扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)工作部署，努力推動(dòng)外交財(cái)務(wù)工作科學(xué)發(fā)展。

一、優(yōu)化預(yù)算結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目保障力度

二、多措并舉，推進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算科學(xué)化、精細(xì)化管理

（一）夯實(shí)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化預(yù)算日常管理。充分利用預(yù)算管理委員會(huì)機(jī)制，通過組織召開部門預(yù)算編制工作會(huì)議、預(yù)算通報(bào)會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)等，更好地統(tǒng)籌業(yè)務(wù)規(guī)劃和預(yù)算編制。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，做到及早了解需求、適時(shí)報(bào)送計(jì)劃、隨時(shí)掌握動(dòng)向、及時(shí)預(yù)警提醒、主動(dòng)督辦執(zhí)行、加快結(jié)算掃尾，財(cái)政部在《中央部門預(yù)算執(zhí)行情況簡(jiǎn)報(bào)》中予以通報(bào)表?yè)P(yáng)并介紹有關(guān)經(jīng)驗(yàn)和做法。扎實(shí)做好決算，連續(xù)10年獲得中央部門決算評(píng)比一等獎(jiǎng)。

（二）落實(shí)審計(jì)要求，強(qiáng)化監(jiān)督管理。協(xié)調(diào)、配合審計(jì)署年度例行審計(jì)、政府債務(wù)專項(xiàng)審計(jì)、財(cái)政存量資金專項(xiàng)審計(jì)、境外審計(jì)等，并以外交部預(yù)算管理委員會(huì)簡(jiǎn)報(bào)形式通報(bào)了2012年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況。在預(yù)算編報(bào)、資金管理、政府采購(gòu)和出國(guó)活動(dòng)等方面積極整改落實(shí)審計(jì)決定和審計(jì)意見。內(nèi)部審計(jì)方面，印發(fā)《外交部?jī)?nèi)部審計(jì)工作暫行規(guī)定》，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管；對(duì)部屬預(yù)算單位進(jìn)行內(nèi)部控制專項(xiàng)審計(jì)調(diào)研；對(duì)有關(guān)單位實(shí)施內(nèi)部審計(jì)檢查和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；組織3次駐外機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)巡視。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，提升依法理財(cái)水平。配合財(cái)政部修定《因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)和外賓接待經(jīng)費(fèi)管理辦法》等；及時(shí)制定外交部出國(guó)費(fèi)、接待費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等管理辦法；積極參與《大型專項(xiàng)資金管理辦法》的起草和修訂；統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和國(guó)外，按照“分別制定、突出特點(diǎn)，注意協(xié)同、整體推進(jìn)”的基本原則，分別制定《外交部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》及《駐外外交機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)部控制規(guī)范》。

（四）規(guī)范政府采購(gòu)，強(qiáng)化支出管理。進(jìn)一步擴(kuò)大采購(gòu)范圍，規(guī)范采購(gòu)流程，全年下達(dá)《外交部政府采購(gòu)方式確認(rèn)書》179份，總金額1.66億元，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理與政府采購(gòu)有機(jī)結(jié)合。榮獲“中央國(guó)家機(jī)關(guān)十佳采購(gòu)單位”。

（五）強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，充分發(fā)揮資金使用效益。外交部將推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理作為加強(qiáng)部門預(yù)算管理的新抓手，出臺(tái)《外交部財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理暫行辦法》，穩(wěn)步擴(kuò)大績(jī)效評(píng)價(jià)范圍。納入績(jī)效目標(biāo)管理和績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)的項(xiàng)目數(shù)量和資金規(guī)模連年增加。榮獲“2013年度中央和省級(jí)財(cái)政部門績(jī)效管理工作一等獎(jiǎng)”。

（六）積極推進(jìn)部門預(yù)算公開，提高預(yù)算透明度。按財(cái)政部規(guī)定公開2012年決算和2013年預(yù)算信息，公開2007年至2010年預(yù)決算信息。積極推動(dòng)“三公經(jīng)費(fèi)”的公開，進(jìn)一步提高預(yù)算透明度。

三、加強(qiáng)外匯資金統(tǒng)籌管理，確保資金安全

針對(duì)駐外機(jī)構(gòu)各館資金分布不均衡的特點(diǎn)，外交部詳細(xì)梳理各館資金情況，堅(jiān)持盤活駐外機(jī)構(gòu)資金存量，提高資金使用效益，增強(qiáng)資金周轉(zhuǎn)能力，不斷加大駐外機(jī)構(gòu)館際間的資金調(diào)撥力度，減少資金在境外的沉淀。及時(shí)印發(fā)《關(guān)于歐元區(qū)使領(lǐng)館資金安全問題的情況分析及應(yīng)對(duì)措施》，指導(dǎo)駐外機(jī)構(gòu)規(guī)避歐債危機(jī)造成的匯兌風(fēng)險(xiǎn)，保證資金安全。

四、嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)

嚴(yán)格按照中央統(tǒng)一要求，壓減財(cái)政撥款。嚴(yán)格執(zhí)行出國(guó)費(fèi)預(yù)算司局定額管理，嚴(yán)控團(tuán)組天數(shù)、人數(shù)、線路和開支標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格公務(wù)用車管理；削減會(huì)議次數(shù)和規(guī)模，嚴(yán)格執(zhí)行定點(diǎn)飯店管理，嚴(yán)控在京外和高檔飯店辦會(huì)。印發(fā)《關(guān)于厲行節(jié)約，做好2013年駐外機(jī)構(gòu)預(yù)算壓減工作的通知》，要求嚴(yán)控宴請(qǐng)和出差的人數(shù)、次數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格核批外事用貴重食材及高檔酒水采購(gòu)；采取措施節(jié)約水電、郵電、辦公耗材等支出；嚴(yán)控租房面積、租金標(biāo)準(zhǔn)。

五、不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平

（一）積極辦好事、辦實(shí)事、解難事。認(rèn)真落實(shí)外交部黨建暨行政后勤工作會(huì)議各項(xiàng)工作部署。一是確保電子政務(wù)等工程的資金投入。二是為改善機(jī)關(guān)飲用水水質(zhì)、宿舍周轉(zhuǎn)房、老舊平房除險(xiǎn)維修等項(xiàng)工作提供資金保障；為駐外機(jī)構(gòu)統(tǒng)一投保財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、試點(diǎn)投保公眾責(zé)任險(xiǎn)等。三是向戰(zhàn)亂和艱苦地區(qū)傾斜，特事特辦，急事急辦。及時(shí)保障戰(zhàn)亂地區(qū)駐外使領(lǐng)館應(yīng)急需要，為遭受地震、颶風(fēng)、暴雨、雷擊等自然災(zāi)害的駐外使領(lǐng)館安排應(yīng)急修繕預(yù)算經(jīng)費(fèi)。

（二）立查立改，簡(jiǎn)化流程，便民服務(wù)。簡(jiǎn)化跑簽運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化臨時(shí)出國(guó)團(tuán)組借款、墊款手續(xù)，簡(jiǎn)化費(fèi)用報(bào)銷手續(xù)。

六、加快推進(jìn)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)

根據(jù)新行政單位會(huì)計(jì)制度，及時(shí)調(diào)整新版駐外機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)和支付中心賬務(wù)系統(tǒng)，完成駐外機(jī)構(gòu)新系統(tǒng)的開發(fā)及推廣使用。通過完善和強(qiáng)化綜合信息服務(wù)平臺(tái)功能、加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的管理與維護(hù)，提高外交財(cái)務(wù)信息化綜合應(yīng)用水平。

七、加強(qiáng)人員培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)水平

2013年，舉辦出國(guó)會(huì)計(jì)培訓(xùn)班1期、休假會(huì)計(jì)座談會(huì)2期、會(huì)計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)班2期。結(jié)合財(cái)務(wù)片會(huì)，對(duì)本部門全體駐外財(cái)務(wù)人員進(jìn)行新會(huì)計(jì)制度和新系統(tǒng)培訓(xùn)，確保新系統(tǒng)和新制度2014年同步配套實(shí)施。

（外交部財(cái)務(wù)司供稿王艷群執(zhí)筆）

外交部部長(zhǎng)王毅指出：“外交財(cái)務(wù)工作是外交工作不可缺少的，做好財(cái)務(wù)保障是財(cái)務(wù)人員的使命和責(zé)任。財(cái)務(wù)人員一定要有大局觀和戰(zhàn)略思維，要做好戰(zhàn)略謀劃，使經(jīng)費(fèi)更有效地投入到外交工作中”。外交財(cái)務(wù)工作以此為指導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮資金效益，切實(shí)保障重點(diǎn)、熱點(diǎn)外交工作的開展。一是重大國(guó)事活動(dòng)、出國(guó)出訪、國(guó)際組織、控軍裁軍和領(lǐng)事保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域外交保障結(jié)構(gòu)更加合理。二是針對(duì)能力建設(shè)、人力資源、借助“外腦”和公文運(yùn)轉(zhuǎn)等內(nèi)部建設(shè)投入明顯改觀。預(yù)算資金尤其是項(xiàng)目資金的安排較好地貫徹了“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、有保有壓”的原則。