梅毅偉

景寧是華東地區(qū)唯一的少數(shù)民族自治縣，同時也是欠發(fā)達地區(qū)，其經(jīng)濟總量低于浙江省26個欠發(fā)達縣平均水平，僅占麗水市的4%左右。2013年以來，景寧縣以新型城鎮(zhèn)化為契機，以“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、文化名縣”為發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進“新城區(qū)、新山區(qū)、新景區(qū)、新園區(qū)”建設(shè)，著力謀劃項目、引進項目、實施項目、監(jiān)管項目，努力擴大有效投資，全力打造“中國畬鄉(xiāng)、小縣名城”。

謀劃大項目，鞏固“四個新區(qū)”建設(shè)基礎(chǔ)。項目謀劃工作是有效開展項目建設(shè)工作的前提和基礎(chǔ)。景寧縣把民族、生態(tài)兩大特色優(yōu)勢融入項目謀劃中，謀劃了一批大項目、好項目，即加快“四個新區(qū)”建設(shè)，努力擴大有效投資，大力推進城鎮(zhèn)化建設(shè)行動計劃（2014-2016年）。計劃實施重大項目133個，規(guī)劃總投資463.3億元。項目謀劃堅持“三個依據(jù)”：一是依據(jù)規(guī)劃的深化完善來謀劃項目。充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，以“十二五”規(guī)劃綱要、山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求為依據(jù)，謀劃一批符合新型城鎮(zhèn)化導向的項目。二是依據(jù)政策優(yōu)勢來謀劃項目。緊緊抓住省委、省政府《關(guān)于加大力度繼續(xù)支持景寧畬族自治縣加快發(fā)展的若干意見》精神，大力加強新城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)發(fā)展等項目的謀劃，用足、用活、用好上級政策，把政策轉(zhuǎn)化為項目、投資、生產(chǎn)力。三是依據(jù)資源和民族風情優(yōu)勢來謀劃項目。抓住農(nóng)產(chǎn)品資源、山水資源和民族資源優(yōu)勢，謀劃一批旅游、能源、竹木加工、生態(tài)農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)項目。

引進大項目，提升“四個新區(qū)”建設(shè)品質(zhì)。景寧縣明確“四個新區(qū)”發(fā)展導向，致力于引進一批生態(tài)產(chǎn)業(yè)項目。在浙商（景商）回歸集中簽約儀式上，達成意向性簽約項目19個，總投資68.88億元。項目引進注重“三個提升”：一是提升影響。加強與國內(nèi)優(yōu)強企業(yè)、招商中介機構(gòu)和在外景商的聯(lián)系；多渠道宣傳投資環(huán)境；建立健全招商引資推介項目庫，積極向外推介。二是提升質(zhì)量。努力引進一批投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好、帶動能力強的高成長性關(guān)聯(lián)項目，堅決拒絕不符合生態(tài)產(chǎn)業(yè)政策和新型城鎮(zhèn)化要求的項目。三是提升服務。大力推行項目備案跟蹤制，成立招商局負責項目的政策咨詢和綜合協(xié)調(diào)服務，確保項目早簽約、早開工、早竣工。

實施好項目，夯實“四個新區(qū)”建設(shè)根基。景寧縣圍繞“神奇畬鄉(xiāng)、養(yǎng)生福地”的目標定位，加快推進養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑度假、觀光體驗等一批涉旅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，全縣涉旅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目累計完成固定資產(chǎn)投資33.68億元，同比增長29.1%。實施項目做到“三個強化”：一是強化審批保障。項目審批按照“優(yōu)化流程、簡化手續(xù)、提高時效”原則，實施“綠色通道”快速審批辦法，做到急事急辦、特事特辦；涉及多個部門審批的事項，推行“7+X”項目推進工作機制，相關(guān)部門主動對接，現(xiàn)場服務；推行項目模擬審批和項目審批代辦制，提高審批效率。二是強化資金保障。積極主動與上級溝通、對接，以獲得省級以上政策、資金等方面支持；積極促進項目業(yè)主與銀行對接，為企業(yè)與各商業(yè)銀行牽線搭橋。三是強化用地保障。充分利用畬族獨特優(yōu)勢和省重大產(chǎn)業(yè)項目用地獎勵政策向上“爭”地，爭取更多的項目納入省重大產(chǎn)業(yè)范圍；盤活資產(chǎn)，有效整合資源，保障項目建設(shè)用地。

監(jiān)管好項目，筑實“四個新區(qū)”堡壘。監(jiān)管好項目是項目順利實施和投資穩(wěn)步增長的保障。景寧縣創(chuàng)新監(jiān)管方式、完善監(jiān)管制度、提高監(jiān)管水平，將“四個新區(qū)”建設(shè)項目年度目標任務細化到每個月份進行監(jiān)管，重大前期項目開展風險評估。項目監(jiān)管突出“三個完善”：一是完善項目聯(lián)系制度。堅持“一個項目、一套班子、一個機制、一抓到底”原則，確保每一個項目都有責任領(lǐng)導、責任單位、責任人員，重點項目和重大前期項目實行全程督查和跟蹤服務。二是完善項目建設(shè)督查制度。定期開展項目建設(shè)督查，及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中存在問題和困難；定期張榜公布項目推進情況表，重點項目還張榜公布每月投資完成情況前十名和后十名名單。三是完善項目考核制度。項目建設(shè)目標任務、項目前期工作目標責任、項目推進部門服務工作、項目推進政策處理四項內(nèi)容分別進行單項考核，重點項目實行月排名季考核制度。