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加快實現(xiàn)注冊會計師行業(yè)品牌化和國際化發(fā)展 更好服務國家建設

財政部部長助理 余蔚平

當今世界，服務業(yè)的跨國轉移已經(jīng)成為經(jīng)濟全球化的新趨勢，新興服務業(yè)和服務貿(mào)易已經(jīng)成為推動世界經(jīng)濟增長的新動力。特別是國際金融危機以來，深入改革深層次結構性問題，優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興服務業(yè)，加快發(fā)展服務貿(mào)易，搶抓全球綠色經(jīng)濟制高點，已經(jīng)成為推動全球經(jīng)濟發(fā)展的國際共識。

改革開放以來，特別是新世紀以來，我國注冊會計師行業(yè)堅持以服務國家建設為主題、以誠信建設為主線，深入推進行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、準則國際趨同戰(zhàn)略、事務所做強做大戰(zhàn)略、新業(yè)務拓展戰(zhàn)略和行業(yè)信息化戰(zhàn)略等“五大戰(zhàn)略”，加強行業(yè)監(jiān)管，完善事務所內(nèi)部治理，取得了令人矚目的成績。2012年，全行業(yè)實現(xiàn)收入509億元，增速超過15%，其中“國際業(yè)務收入”為37.3億元，收入過億元的會計師事務所47家，過10億元的事務所11家，服務著包括兩千多家上市公司在內(nèi)的350萬家行政、企業(yè)、事業(yè)單位客戶。

2013年是全面深入貫徹黨的“十八大”精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年。在這個關鍵時期，推進中國注冊會計師行業(yè)的品牌化和國際化發(fā)展，在服務中國經(jīng)濟發(fā)展方式轉變中實現(xiàn)行業(yè)發(fā)展的轉型升級，在服務中國企業(yè)走出去的進程中實現(xiàn)行業(yè)自身走出去，是我們當前和今后一段時間推進注冊會計師行業(yè)發(fā)展的中心任務之一。

首先，加快實現(xiàn)注冊會計師行業(yè)的品牌化和國際化，是完善我國社會主義市場經(jīng)濟體制和社會信用體系的重要因素。注冊會計師在提高財務信息決策有用性、實現(xiàn)資源的有效配置、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著支撐保障作用。注冊會計師不僅提供會計、審計、驗資等傳統(tǒng)服務，而且還能提供稅務籌劃、價值管理、風險控制、戰(zhàn)略規(guī)劃、資信評估、信息咨詢等方面的新型服務，是市場經(jīng)濟的誠信制度力量。行業(yè)的品牌化、國際化發(fā)展，對于弘揚誠信文化，塑造誠信機制，打造“中國服務”品牌，具有重要的示范效應。

其次，加快實現(xiàn)注冊會計師行業(yè)的品牌化和國際化，是推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，增強我國經(jīng)濟國際競爭力的迫切需要。新一輪全球經(jīng)濟結構調(diào)整，迫切需要會計師事務所為企業(yè)跨國經(jīng)營、資本跨境流動提供全方位、多元化的綜合配套服務。加快實現(xiàn)注冊會計師行業(yè)的品牌化和國際化，建設具有國際水平的中國會計師事務所并發(fā)揮其引領帶動作用，符合我國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略導向和根本要求，有利于促進中國企業(yè)全面提升國際經(jīng)營管理水平，有利于增強中國經(jīng)濟內(nèi)生動力和國際競爭力。

再次，加快實現(xiàn)注冊會計師行業(yè)的品牌化和國際化，是提升行業(yè)核心競爭力，實現(xiàn)行業(yè)跨越式發(fā)展的內(nèi)在要求。當前，在推進技術開發(fā)、制度創(chuàng)新、管理提升、人才培養(yǎng)等專業(yè)建設的同時，如何把已經(jīng)取得的技術成果、體制成果、管理成果進一步整合起來，關鍵在于品牌建設。加緊打造一批具有國際水平、具有一定國際知名度、能夠服務國際市場的尖兵團隊，通過發(fā)揮其示范作用，促進中國注冊會計師行業(yè)整體素質的較快提升，這是實現(xiàn)行業(yè)跨越式發(fā)展的內(nèi)在要求。

針對如何提升行業(yè)專業(yè)服務能力，加快實現(xiàn)注冊會計師行業(yè)的品牌化和國際化，我提幾點意見：

第一，堅持職業(yè)誠信，堅守職業(yè)道德，夯實走向國際的誠信基礎。誠信是注冊會計師行業(yè)的基石，要走向國際，注冊會計師就要經(jīng)得起執(zhí)業(yè)標準和職業(yè)道德的檢驗，形成國際市場認可的誠信品牌。必須毫不松懈、持之以恒地推進誠信建設，打造“百年老店”，長久地贏得客戶尊重和市場信賴。

第二，穩(wěn)步推進隊伍建設，穩(wěn)固行業(yè)人才基礎，鍛造走向國際的人才團隊。要不斷創(chuàng)新行業(yè)人才培養(yǎng)模式，大力創(chuàng)新培養(yǎng)與使用相結合的體制機制，著重培養(yǎng)具有國際水平的注冊會計師，形成領軍人才輻射帶動，優(yōu)秀人才勇于擔當，后備人才蓄勢待發(fā)，行業(yè)人才濟濟、充滿活力的生動局面。

第三，優(yōu)化會計師事務所內(nèi)部治理，加強體制機制建設。影響和制約會計師事務所發(fā)展的最大威脅，在于合伙文化的薄弱和內(nèi)部治理機制的缺位。必須下大力氣培育合伙文化、改進內(nèi)部治理機制，以提升合伙人價值理念、培育合伙文化為重點，以規(guī)范合伙人利益機制、分配制度和決策程序為關鍵，以人事、財務、業(yè)務、技術標準和信息管理一體化為核心，全面理順會計師事務所決策、執(zhí)行、監(jiān)督和質量控制機制，為走向國際創(chuàng)造機制條件。

第四，持續(xù)推進行業(yè)資源的優(yōu)化整合，引導事務所規(guī)模化發(fā)展。合并整合是國際會計公司規(guī)?；l(fā)展的基本經(jīng)驗。會計師事務所要遵循市場規(guī)律，自主制定自身發(fā)展戰(zhàn)略，加強與境外機構的合作，推進國際執(zhí)業(yè)網(wǎng)絡建設，有效地整合市場、資源和文化，穩(wěn)步形成一批擁有國際團隊、服務國際市場、擁有國際品牌、體現(xiàn)國際水平的中國會計師事務所。

第五，加強對會計師事務所“走出去”的宏觀指導和政策扶持。指導會計師事務所制定 “走出去”戰(zhàn)略和整體規(guī)劃，夯實“走出去”的人才、資金、技術保障和其他各項工作。推動完善支持我國會計師事務所“走出去”的聯(lián)合工作機制和專項支持措施，會同商務、外事、外匯、出入境、保險等有關部門，在會計師事務所境外投資扶持、市場開發(fā)、保障服務、資質認可、信息咨詢、市場考察和對外聯(lián)絡等方面，提供更多幫助和便利條件。

（注：本文系余蔚平2013年5月31日在第二屆“京交會”會計服務板塊活動上講話的主要部分）