□ 文/西南石油大學(xué)教授 效田

企地關(guān)系助力企業(yè)發(fā)展

□ 文/西南石油大學(xué)教授 效田

國家重大工程建設(shè)對國家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義，而在項目建設(shè)過程中必然要面對企業(yè)與地方政府、人民群眾之間的關(guān)系，能夠做到工程建設(shè)與地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合科學(xué)發(fā)展，會促進(jìn)加快工程建設(shè)速度、保障企業(yè)長久健康發(fā)展，同時對促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快新型農(nóng)村建設(shè)、提高群眾生活質(zhì)量、促進(jìn)企地和諧健康共同發(fā)展都具有重要意義。通過普光氣田開發(fā)建設(shè)的實踐，期間采取的九方面的措施為今后國家重大工程建設(shè)實現(xiàn)與地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合科學(xué)發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗。

國家大型建設(shè)項目需要征用的土地面積大、范圍廣，由此產(chǎn)生的企業(yè)與地方群眾、企業(yè)與地方政府之間的關(guān)系將對工程建設(shè)的正常秩序及企業(yè)今后的長久發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響，也會嚴(yán)重影響社會的穩(wěn)定和社會主義和諧社會建設(shè)。

案例以普光氣田為例，針對工程項目在開發(fā)建設(shè)過程中主要面對的難題展開調(diào)查。如，由于征地拆遷行為導(dǎo)致失地農(nóng)民與企業(yè)之間的矛盾。部分農(nóng)民失去賴以生存的土地后，會由怨生恨產(chǎn)生失地農(nóng)民與企業(yè)之間的矛盾，或以失地拆遷為由無理取鬧，阻攔施工機(jī)械、車輛；或以失去生活來源為由，要求承包工程，否則就聚眾鬧事，阻攔施工，因工程停工給國家造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。如，由農(nóng)民失地造成的社會穩(wěn)定問題。由于失地農(nóng)民大多在失去長期習(xí)慣的生活方式后，無法找到新的就業(yè)方式，而一次性的拆遷貨幣補(bǔ)償款不能解決失地農(nóng)民長久生活來源問題，部分農(nóng)民只能坐吃山空，每天無所事事，到處閑蕩，給家庭和社會造成了不穩(wěn)定因素。還有些失地農(nóng)民向企業(yè)強(qiáng)攬工程，攔扣車輛，偷盜物資，甚至打架斗毆聚眾鬧事，嚴(yán)重影響了正常社會秩序。如，資源輸出地的不平衡心理導(dǎo)致油地情緒對立。普光氣田的天然氣開發(fā)及利用流向是從欠發(fā)達(dá)地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)輸出資源，對資源輸出地的政府和群眾都產(chǎn)生一種不平衡心理，因此要求企業(yè)大力支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、就地消化本地資源的呼聲強(qiáng)烈，并提出許多不合實際的要求，讓企業(yè)無所適從。

另一方面，我國在全面構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程中，利益最大化已不再是社會對國有企業(yè)進(jìn)行考量的唯一指標(biāo)，只有對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮、文化提升、公益發(fā)展等各方面持續(xù)作出貢獻(xiàn)的企業(yè)，才是合格的“企業(yè)公民”。因此，政府、社會要求企業(yè)認(rèn)真履行好社會責(zé)任，主動肩負(fù)起經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任、社會責(zé)任，在保障自身發(fā)展的同時，有責(zé)任發(fā)揮國企優(yōu)勢，保障失地農(nóng)民的利益，促進(jìn)當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村建設(shè)，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，樹立國有企業(yè)良好形象。

因此，探索研究國家重大工程建設(shè)項目與地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合科學(xué)發(fā)展的新模式，學(xué)習(xí)推廣優(yōu)秀企業(yè)在妥善處理項目建設(shè)過程中土地征用及房屋拆遷引起的企地矛盾，維護(hù)好失地農(nóng)民及拆遷住戶的利益，采取措施帶動地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展的好的做法和經(jīng)驗，對保障項目建設(shè)快速推進(jìn)、促進(jìn)企地和諧、實現(xiàn)企地長期有效可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。