淳安縣國土資源局 宋瑞平

國土部門加強反腐倡廉建設的思考

淳安縣國土資源局 宋瑞平

黨的十八大報告用大篇幅論述了反腐倡廉的建設問題，既表明了黨中央對反腐倡廉的態(tài)度與決心，又反映了反腐倡廉的重要性與緊迫性，同時，又給全黨制定了反腐倡廉的方針與對策，為我們建設中國特色反腐倡廉道路指明了方向。國土行業(yè)是一個高危行業(yè)，近年來，有不少國土官員因貪污腐敗而落馬，受到黨紀國法制裁。因此，國土部門加強黨風廉政建設顯得尤為重要。通過認真學習黨的十八大精神，結(jié)合本人的認識和工作實踐，粗談一點對加強反腐倡廉建設的看法與思考。

一、加強反腐倡廉建設的重要性

黨的十八大報告中指出：“堅定不移地反對腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清政廉潔的政治本色。反對腐敗，建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國?！边@就需要我們充分認識腐敗的危害性，高度重視廉政建設的重要性。

1.反腐倡廉是加強黨的建設的根本保證。只有堅定不移地反對腐敗，才能加強黨的建設，才能保持共產(chǎn)黨人的先進性和純潔性，才能提高黨的凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力，才能永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。

2.反腐倡廉是密切黨群關系的重要途徑。腐敗問題已成為廣大人民群眾關注的一個重大政治問題。這個問題解決不好，黨的執(zhí)政為民的理念，為人民服務的宗旨就會大打折扣，黨在人民群眾心目中的威望就會大受影響，黨和人民群眾的血肉聯(lián)系就會日漸疏遠，最終會導致黨的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力大大削弱。因此，只有堅定不移地反對腐敗，始終保持共產(chǎn)黨人的先進性和純潔性，牢固樹立為人民服務的宗旨，才能密切黨群關系，只有黨和人民群眾同心同德，心心相連，黨才能偉大，國家才能富強。

3.反腐倡廉是發(fā)展政治文明的必然要求。政治文明是人們在改造社會的實踐中獲得政治成果的總和，集中體現(xiàn)了人民的民主意識，政治文化素養(yǎng)，政治行為方式，特別是權力行使者的政治道德、政治信仰、奉獻精神和民主行為發(fā)展程度，以及執(zhí)政為民的崇高追求。要實現(xiàn)這些理念和追求，要發(fā)展社會主義政治文明，就必須要堅定不移地反對腐敗。只有建設廉潔政治，才能保障人民的民主權利，才能營造自由、平等、寬松、和諧的政治氛圍。

二、加強反腐倡廉應堅持中國特色的道路

黨的十七大以來，經(jīng)過全黨的共同努力，我們黨逐步探索形成了符合中國國情的反腐倡廉指導思想、基本原則、工作方針、工作格局、領導體制和工作機制以及法規(guī)制度體系，走出了一條中國特色的反腐倡廉道路。黨的十八大報告強調(diào)：“要堅持中國特色反腐倡廉道路?！边@既是我們黨反腐倡廉的經(jīng)驗總結(jié)，也是反腐倡廉必須堅持的原則方針。

1.必須堅持中國特色的社會主義理論體系。鄧小平理論、“三個代表”重要思想，科學發(fā)展觀等內(nèi)容，是中國特色社會主義的重要理論體系，是指導反腐倡廉的法寶和強大思想武器。只有堅持用馬克思主義的立場、觀點、方法、科學地分析形勢，研究產(chǎn)生腐敗的原因及規(guī)律，制定對策，破解難題，才能推動反腐倡廉平穩(wěn)有序地開展。

2.必須堅持黨要管黨，從嚴治黨的原則。黨要管黨，從嚴治黨，是我們黨的一貫要求和優(yōu)良傳統(tǒng)，也是反腐倡廉必須堅持的基本原則，我們黨雖然在反腐倡廉建設上取得了很大成績，但隨著形勢的新變化和任務的新發(fā)展，腐敗行為更加復雜化、隱蔽化、智能化，揭露和查處難度也不斷加大，少數(shù)黨員干部理念信仰動搖，宗旨意識淡薄，以權謀私，黨要管黨，從嚴治黨的任務比以往更為繁重和緊迫。因此，必須堅持黨要管黨的原則，黨要治黨的要求貫穿于反腐倡廉的全過程，切實加強對各級黨組織和廣大黨員干部，特別是領導干部的教育、管理和監(jiān)督，只要觸犯黨紀國法，不論權力大小，職務高低，都嚴懲不貸。

3.必須堅持以人為本的原則。我們黨是代表最廣大人民根本利益的政黨。以人為本，執(zhí)政為民是檢驗我黨一切執(zhí)政活動的最高標準。腐敗是人民群眾最關注、最痛恨的問題。因此，在反腐敗中，必須抓住人民群眾反映強烈的突出問題，維護好最廣大人民群眾的根本利益，順應群眾期待，回應社會關切，才能使我們的黨始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，反腐倡廉建設也才能獲得人民群眾最廣泛，最可靠，最有力的支持。

三、國土部門反對腐敗應注重的對策

國土部門是產(chǎn)生腐敗的易發(fā)、多發(fā)區(qū)，因此，反對腐敗顯得尤為重要，要深刻分析產(chǎn)生腐敗的原因，采取切實有效的措施保持國土廉潔。

1.健全制度，規(guī)范管理。國土部門擔負著土地出讓、礦山采礦權出讓、土地平整整理、地質(zhì)災害防治、農(nóng)民私人建房審批等多項權力。這些權力的行使，大資金的投入和利益的驅(qū)動，如果制度不健全，管理不規(guī)范，就容易被人鉆空子而產(chǎn)生腐敗。因此，必須要健全各類制度，建立各類臺帳，進行規(guī)范管理。將規(guī)范的要求與反腐倡廉緊密結(jié)合起來，建立健全規(guī)范管理體系，從制度設計和流程管控入手，最大限度地降低腐敗風險。做到有規(guī)可依，有章可循，環(huán)環(huán)相扣，程序到位，嚴格規(guī)范權力行使，讓以權謀私的人無空可鉆。

2.陽光操作，民主決策。產(chǎn)生腐敗大都是以權謀私所致，而以權謀私的手段又大多以暗箱操作，少數(shù)人說了算，錢權交易而為。因此，國土部門要杜絕腐敗。一是要對土地出讓、礦山開采權出讓和大宗物資采購一律實行公開、公平、公正的招拍掛；二是對人事任免要采取民主測評，公開選拔，組織考察，競聘上崗，陽光任免；三是對土地整理項目、地質(zhì)災害防治工程項目，要由審計、財政、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃等部門進行聯(lián)合會審，對投入補助資金經(jīng)聯(lián)合會審和審計后，由財政直接匯入工程單位；四是對農(nóng)民私人建房必須嚴格程序，嚴格規(guī)定，嚴格審批，嚴禁國土員在農(nóng)民私人建房中吃拿卡要，在農(nóng)民私人建房選址、測量、竣工、驗收四到場中，必須堅持兩人以上并做好臺帳；五是對重大決策必須廣泛征求意見，讓廣大干部有知情權、參與權、建議權和監(jiān)督權，實行民主決策，民主管理。

3.警鐘長鳴，懲防并舉。十八大報告中強調(diào)：“反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，做到干部清正，政府清廉，政治清明。”因此，我們一是要抓好廉政教育、榮辱觀教育、警示教育、遵紀守法教育、理想信念教育，使大家牢固樹立崇高的理想，堅定的信念，時刻保持先進性、純潔性和拒腐防變的警惕性。二是要抓好廉政文化建設，要層層簽定廉政承諾責任狀，嚴格執(zhí)行國土部門“十嚴禁”禁令，積極開展讀書思廉，以反正廉，以清揚廉等活動，大力推行廉政文化進科室、下基層、上崗位，讓廉政意識扎根于每個干部心中，促使不想貪，不愿貪，不去貪。三是要對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)實行嚴防嚴控，如土地出讓、采礦權出讓、造田造地、地質(zhì)災害防治等重大工程，人事任免，重大決策都必須實行民主決策到位，陽光操作到位，規(guī)范程序到位，杜絕各類腐敗行為的發(fā)生。四是要嚴管嚴查，紀檢監(jiān)察部門要采取明查暗訪，檢查督察等多種方法進行監(jiān)督，對違反規(guī)定，以權謀私，貪污腐敗的行為，只要觸犯黨紀國法，不管涉及什么人，不論權力大小，職位高低，都要一查到底，嚴懲不貸。