臨安市房屋征收管理辦公室 王軍武 萬(wàn)華根

維護(hù)群強(qiáng)眾化權(quán)三益出項(xiàng)實(shí)舉招措見(jiàn)實(shí)效

臨安市房屋征收管理辦公室 王軍武 萬(wàn)華根

房屋征收既是城市建設(shè)進(jìn)程中的基礎(chǔ)性工作，也是涉及人民群眾切身利益的社會(huì)工程。在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，臨安市房屋征收辦公室結(jié)合征收工作實(shí)際強(qiáng)化三項(xiàng)舉措，堅(jiān)持走群眾路線，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益，取得了良好的工作成效，形成了“和諧征收”的良好格局。

一、背景及問(wèn)題

房屋征收工作政策性強(qiáng)、敏感度高、涉及面廣、利益關(guān)系復(fù)雜，是推進(jìn)新型城市化的難題。在以往具體工作中，由于工作人員素質(zhì)良莠不齊，工作方式往往是“評(píng)估+談判”，實(shí)施主體對(duì)前期工作不重視，工作方式簡(jiǎn)單，簽掉一戶(hù)算一戶(hù)，先簽的吃虧，后簽的反而占便宜，導(dǎo)致被征收戶(hù)相互攀比，“釘子戶(hù)”越來(lái)越多，工作越做越難。如何推進(jìn)征收工作，推動(dòng)項(xiàng)目落地，成為亟需破解的難題。

二、主要做法

1.完善陽(yáng)光征收制度。一是統(tǒng)一政策。2014年提交政府研究出臺(tái)了《臨安市征收集體所有土地房屋補(bǔ)償辦法》《臨安市征地青苗和地上附著物補(bǔ)償指導(dǎo)意見(jiàn)》《臨安市房屋重置價(jià)格評(píng)估參照基準(zhǔn)》和《臨安市房屋征收服務(wù)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》等8個(gè)政策文件，構(gòu)成了較為完善的征收工作政策體系，做到補(bǔ)償有政策可依，依政策標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。實(shí)行“評(píng)估+獎(jiǎng)勵(lì)”的工作方式，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠一次性給足到位，一步到位，不留退路，逾期簽約的堅(jiān)決扣減獎(jiǎng)勵(lì)。二是嚴(yán)格審批。在項(xiàng)目審批補(bǔ)償方案前，通過(guò)書(shū)面審查、現(xiàn)場(chǎng)踏勘等方式進(jìn)行調(diào)查，確保補(bǔ)償方案的準(zhǔn)確性和可行性，杜絕差異化、特殊化等不良現(xiàn)象，做到全市“一把尺子量到低”“一碗水端平”。主動(dòng)告知群眾有聽(tīng)證的權(quán)利，部分群眾提出要求聽(tīng)證的項(xiàng)目，及時(shí)組織被征收人和公眾代表參加聽(tīng)證會(huì)。三是主動(dòng)公開(kāi)。制訂工作流程，要求實(shí)施主體摸清每一戶(hù)家庭的安置人口、住房面積、社會(huì)關(guān)系等情況，建立詳細(xì)的一戶(hù)一檔案。推行“六公開(kāi)”工作機(jī)制，由各鎮(zhèn)街、村組推薦群眾信得過(guò)、公道正派的村民組成“群眾監(jiān)督委員會(huì)”，公布投訴舉報(bào)電話，開(kāi)辟公示欄，印制小冊(cè)子送政策上門(mén)，把征收政策、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序全部公開(kāi)，全程讓群眾監(jiān)督。

2.踐行一線工作方法。一是現(xiàn)場(chǎng)辦公。重點(diǎn)項(xiàng)目都在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立辦公室，指派熟悉政策的工作人員進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)辦公，深入到一線加強(qiáng)與被征收人的溝通交流，接待來(lái)訪群眾，做好政策宣傳和解釋工作，方便被征收人辦理補(bǔ)償安置手續(xù)。二是聯(lián)合會(huì)審。市征收辦落實(shí)專(zhuān)人聯(lián)系市重點(diǎn)項(xiàng)目和鎮(zhèn)街，采取提前介入和咨詢(xún)指導(dǎo)等方式，縮短項(xiàng)目補(bǔ)償方案審批時(shí)限。成立市征地補(bǔ)償評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)、未登記建筑聯(lián)合調(diào)查認(rèn)定工作組等聯(lián)審認(rèn)定機(jī)構(gòu)，集體討論審定房屋征收過(guò)程中遇到的政策性問(wèn)題、疑難問(wèn)題，確保房屋征收補(bǔ)償工作的公平公開(kāi)和公正。三是加強(qiáng)宣傳。依托廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)媒介，開(kāi)辟宣傳專(zhuān)欄、征收訪談等方式，大力宣傳相關(guān)政策法規(guī)、重點(diǎn)項(xiàng)目和征收工作推進(jìn)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)事例。還與市廣播電視臺(tái)聯(lián)合推出了“陽(yáng)光征收”公益宣傳片滾動(dòng)播出，營(yíng)造和諧輿論氛圍。

3.做優(yōu)深化延伸服務(wù)。一是法律咨詢(xún)。聘請(qǐng)專(zhuān)職律師深度參與和介入征收全過(guò)程，依法解決征收過(guò)程中發(fā)生的矛盾糾紛。幫助涉遷群眾提供法律咨詢(xún)服務(wù)，協(xié)調(diào)家庭糾紛、代擬分家析產(chǎn)、老人贍養(yǎng)協(xié)議等。二是代辦手續(xù)。聯(lián)系相關(guān)管理部門(mén)，上門(mén)服務(wù)辦理被征收房屋停水停電相關(guān)手續(xù)。在銀行統(tǒng)一開(kāi)立賬戶(hù)，每年的過(guò)渡費(fèi)通過(guò)銀行自動(dòng)發(fā)放，被征收人到就近網(wǎng)點(diǎn)可持存折直接“刷”出錢(qián)來(lái)。三是上門(mén)服務(wù)。在房屋征收過(guò)程中，當(dāng)事人身體不好不能到現(xiàn)場(chǎng)辦公室辦理補(bǔ)償安置手續(xù)的，工作人員提供上門(mén)服務(wù)。平時(shí)上班忙，只有節(jié)假日和下班時(shí)間有空的，工作人員提供預(yù)約服務(wù)，隨叫隨到。

三、思考與啟示

堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，依法依規(guī)實(shí)行“陽(yáng)光征收”，這既是法律法規(guī)的要求，也是群眾的呼聲，更是推進(jìn)工作的“利器”?！瓣?yáng)光征收”工作方式堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)了群眾路線，只有這樣，才能消除群眾“怕吃虧、患不均”的顧慮，群眾才會(huì)主動(dòng)配合。要想做好征收工作就要解除群眾困惑，傾聽(tīng)群眾訴求，找尋解決問(wèn)題的辦法，始終想群眾之所想，急群眾之所急，才能讓群眾切身體會(huì)到教育實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的新變化。群眾理解了，就會(huì)支持了，項(xiàng)目推進(jìn)也就順利了。