臨安市房屋征收管理辦公室 王軍武 萬華根
維護(hù)群強(qiáng)眾化權(quán)三益出項(xiàng)實(shí)舉招措見實(shí)效
臨安市房屋征收管理辦公室 王軍武 萬華根
房屋征收既是城市建設(shè)進(jìn)程中的基礎(chǔ)性工作,也是涉及人民群眾切身利益的社會(huì)工程。在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中,臨安市房屋征收辦公室結(jié)合征收工作實(shí)際強(qiáng)化三項(xiàng)舉措,堅(jiān)持走群眾路線,切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益,取得了良好的工作成效,形成了“和諧征收”的良好格局。
房屋征收工作政策性強(qiáng)、敏感度高、涉及面廣、利益關(guān)系復(fù)雜,是推進(jìn)新型城市化的難題。在以往具體工作中,由于工作人員素質(zhì)良莠不齊,工作方式往往是“評估+談判”,實(shí)施主體對前期工作不重視,工作方式簡單,簽掉一戶算一戶,先簽的吃虧,后簽的反而占便宜,導(dǎo)致被征收戶相互攀比,“釘子戶”越來越多,工作越做越難。如何推進(jìn)征收工作,推動(dòng)項(xiàng)目落地,成為亟需破解的難題。
1.完善陽光征收制度。一是統(tǒng)一政策。2014年提交政府研究出臺(tái)了《臨安市征收集體所有土地房屋補(bǔ)償辦法》《臨安市征地青苗和地上附著物補(bǔ)償指導(dǎo)意見》《臨安市房屋重置價(jià)格評估參照基準(zhǔn)》和《臨安市房屋征收服務(wù)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》等8個(gè)政策文件,構(gòu)成了較為完善的征收工作政策體系,做到補(bǔ)償有政策可依,依政策標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。實(shí)行“評估+獎(jiǎng)勵(lì)”的工作方式,獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠一次性給足到位,一步到位,不留退路,逾期簽約的堅(jiān)決扣減獎(jiǎng)勵(lì)。二是嚴(yán)格審批。在項(xiàng)目審批補(bǔ)償方案前,通過書面審查、現(xiàn)場踏勘等方式進(jìn)行調(diào)查,確保補(bǔ)償方案的準(zhǔn)確性和可行性,杜絕差異化、特殊化等不良現(xiàn)象,做到全市“一把尺子量到低”“一碗水端平”。主動(dòng)告知群眾有聽證的權(quán)利,部分群眾提出要求聽證的項(xiàng)目,及時(shí)組織被征收人和公眾代表參加聽證會(huì)。三是主動(dòng)公開。制訂工作流程,要求實(shí)施主體摸清每一戶家庭的安置人口、住房面積、社會(huì)關(guān)系等情況,建立詳細(xì)的一戶一檔案。推行“六公開”工作機(jī)制,由各鎮(zhèn)街、村組推薦群眾信得過、公道正派的村民組成“群眾監(jiān)督委員會(huì)”,公布投訴舉報(bào)電話,開辟公示欄,印制小冊子送政策上門,把征收政策、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序全部公開,全程讓群眾監(jiān)督。
2.踐行一線工作方法。一是現(xiàn)場辦公。重點(diǎn)項(xiàng)目都在項(xiàng)目現(xiàn)場設(shè)立辦公室,指派熟悉政策的工作人員進(jìn)駐現(xiàn)場辦公,深入到一線加強(qiáng)與被征收人的溝通交流,接待來訪群眾,做好政策宣傳和解釋工作,方便被征收人辦理補(bǔ)償安置手續(xù)。二是聯(lián)合會(huì)審。市征收辦落實(shí)專人聯(lián)系市重點(diǎn)項(xiàng)目和鎮(zhèn)街,采取提前介入和咨詢指導(dǎo)等方式,縮短項(xiàng)目補(bǔ)償方案審批時(shí)限。成立市征地補(bǔ)償評估專家委員會(huì)、未登記建筑聯(lián)合調(diào)查認(rèn)定工作組等聯(lián)審認(rèn)定機(jī)構(gòu),集體討論審定房屋征收過程中遇到的政策性問題、疑難問題,確保房屋征收補(bǔ)償工作的公平公開和公正。三是加強(qiáng)宣傳。依托廣播電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)媒介,開辟宣傳專欄、征收訪談等方式,大力宣傳相關(guān)政策法規(guī)、重點(diǎn)項(xiàng)目和征收工作推進(jìn)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)事例。還與市廣播電視臺(tái)聯(lián)合推出了“陽光征收”公益宣傳片滾動(dòng)播出,營造和諧輿論氛圍。
3.做優(yōu)深化延伸服務(wù)。一是法律咨詢。聘請專職律師深度參與和介入征收全過程,依法解決征收過程中發(fā)生的矛盾糾紛。幫助涉遷群眾提供法律咨詢服務(wù),協(xié)調(diào)家庭糾紛、代擬分家析產(chǎn)、老人贍養(yǎng)協(xié)議等。二是代辦手續(xù)。聯(lián)系相關(guān)管理部門,上門服務(wù)辦理被征收房屋停水停電相關(guān)手續(xù)。在銀行統(tǒng)一開立賬戶,每年的過渡費(fèi)通過銀行自動(dòng)發(fā)放,被征收人到就近網(wǎng)點(diǎn)可持存折直接“刷”出錢來。三是上門服務(wù)。在房屋征收過程中,當(dāng)事人身體不好不能到現(xiàn)場辦公室辦理補(bǔ)償安置手續(xù)的,工作人員提供上門服務(wù)。平時(shí)上班忙,只有節(jié)假日和下班時(shí)間有空的,工作人員提供預(yù)約服務(wù),隨叫隨到。
堅(jiān)持公開、公平、公正原則,依法依規(guī)實(shí)行“陽光征收”,這既是法律法規(guī)的要求,也是群眾的呼聲,更是推進(jìn)工作的“利器”?!瓣柟庹魇铡惫ぷ鞣绞綀?jiān)持和發(fā)揚(yáng)了群眾路線,只有這樣,才能消除群眾“怕吃虧、患不均”的顧慮,群眾才會(huì)主動(dòng)配合。要想做好征收工作就要解除群眾困惑,傾聽群眾訴求,找尋解決問題的辦法,始終想群眾之所想,急群眾之所急,才能讓群眾切身體會(huì)到教育實(shí)踐活動(dòng)帶來的新變化。群眾理解了,就會(huì)支持了,項(xiàng)目推進(jìn)也就順利了。