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        維護群強眾化權(quán)三益出項實舉招措見實效

        2014-02-03 15:10:01臨安市房屋征收管理辦公室王軍武萬華根
        浙江國土資源 2014年10期
        關(guān)鍵詞:臨安市房屋補償

        臨安市房屋征收管理辦公室 王軍武 萬華根

        維護群強眾化權(quán)三益出項實舉招措見實效

        臨安市房屋征收管理辦公室 王軍武 萬華根

        房屋征收既是城市建設(shè)進程中的基礎(chǔ)性工作,也是涉及人民群眾切身利益的社會工程。在群眾路線教育實踐活動中,臨安市房屋征收辦公室結(jié)合征收工作實際強化三項舉措,堅持走群眾路線,切實維護群眾權(quán)益,取得了良好的工作成效,形成了“和諧征收”的良好格局。

        一、背景及問題

        房屋征收工作政策性強、敏感度高、涉及面廣、利益關(guān)系復(fù)雜,是推進新型城市化的難題。在以往具體工作中,由于工作人員素質(zhì)良莠不齊,工作方式往往是“評估+談判”,實施主體對前期工作不重視,工作方式簡單,簽掉一戶算一戶,先簽的吃虧,后簽的反而占便宜,導(dǎo)致被征收戶相互攀比,“釘子戶”越來越多,工作越做越難。如何推進征收工作,推動項目落地,成為亟需破解的難題。

        二、主要做法

        1.完善陽光征收制度。一是統(tǒng)一政策。2014年提交政府研究出臺了《臨安市征收集體所有土地房屋補償辦法》《臨安市征地青苗和地上附著物補償指導(dǎo)意見》《臨安市房屋重置價格評估參照基準》和《臨安市房屋征收服務(wù)機構(gòu)管理暫行辦法》等8個政策文件,構(gòu)成了較為完善的征收工作政策體系,做到補償有政策可依,依政策標準補償。實行“評估+獎勵”的工作方式,獎勵優(yōu)惠一次性給足到位,一步到位,不留退路,逾期簽約的堅決扣減獎勵。二是嚴格審批。在項目審批補償方案前,通過書面審查、現(xiàn)場踏勘等方式進行調(diào)查,確保補償方案的準確性和可行性,杜絕差異化、特殊化等不良現(xiàn)象,做到全市“一把尺子量到低”“一碗水端平”。主動告知群眾有聽證的權(quán)利,部分群眾提出要求聽證的項目,及時組織被征收人和公眾代表參加聽證會。三是主動公開。制訂工作流程,要求實施主體摸清每一戶家庭的安置人口、住房面積、社會關(guān)系等情況,建立詳細的一戶一檔案。推行“六公開”工作機制,由各鎮(zhèn)街、村組推薦群眾信得過、公道正派的村民組成“群眾監(jiān)督委員會”,公布投訴舉報電話,開辟公示欄,印制小冊子送政策上門,把征收政策、補償標準、辦事程序全部公開,全程讓群眾監(jiān)督。

        2.踐行一線工作方法。一是現(xiàn)場辦公。重點項目都在項目現(xiàn)場設(shè)立辦公室,指派熟悉政策的工作人員進駐現(xiàn)場辦公,深入到一線加強與被征收人的溝通交流,接待來訪群眾,做好政策宣傳和解釋工作,方便被征收人辦理補償安置手續(xù)。二是聯(lián)合會審。市征收辦落實專人聯(lián)系市重點項目和鎮(zhèn)街,采取提前介入和咨詢指導(dǎo)等方式,縮短項目補償方案審批時限。成立市征地補償評估專家委員會、未登記建筑聯(lián)合調(diào)查認定工作組等聯(lián)審認定機構(gòu),集體討論審定房屋征收過程中遇到的政策性問題、疑難問題,確保房屋征收補償工作的公平公開和公正。三是加強宣傳。依托廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)媒介,開辟宣傳專欄、征收訪談等方式,大力宣傳相關(guān)政策法規(guī)、重點項目和征收工作推進中涌現(xiàn)出來的先進事例。還與市廣播電視臺聯(lián)合推出了“陽光征收”公益宣傳片滾動播出,營造和諧輿論氛圍。

        3.做優(yōu)深化延伸服務(wù)。一是法律咨詢。聘請專職律師深度參與和介入征收全過程,依法解決征收過程中發(fā)生的矛盾糾紛。幫助涉遷群眾提供法律咨詢服務(wù),協(xié)調(diào)家庭糾紛、代擬分家析產(chǎn)、老人贍養(yǎng)協(xié)議等。二是代辦手續(xù)。聯(lián)系相關(guān)管理部門,上門服務(wù)辦理被征收房屋停水停電相關(guān)手續(xù)。在銀行統(tǒng)一開立賬戶,每年的過渡費通過銀行自動發(fā)放,被征收人到就近網(wǎng)點可持存折直接“刷”出錢來。三是上門服務(wù)。在房屋征收過程中,當事人身體不好不能到現(xiàn)場辦公室辦理補償安置手續(xù)的,工作人員提供上門服務(wù)。平時上班忙,只有節(jié)假日和下班時間有空的,工作人員提供預(yù)約服務(wù),隨叫隨到。

        三、思考與啟示

        堅持公開、公平、公正原則,依法依規(guī)實行“陽光征收”,這既是法律法規(guī)的要求,也是群眾的呼聲,更是推進工作的“利器”?!瓣柟庹魇铡惫ぷ鞣绞綀猿趾桶l(fā)揚了群眾路線,只有這樣,才能消除群眾“怕吃虧、患不均”的顧慮,群眾才會主動配合。要想做好征收工作就要解除群眾困惑,傾聽群眾訴求,找尋解決問題的辦法,始終想群眾之所想,急群眾之所急,才能讓群眾切身體會到教育實踐活動帶來的新變化。群眾理解了,就會支持了,項目推進也就順利了。

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