新常態(tài)下謀發(fā)展

當(dāng)前，我國正處在經(jīng)濟增長換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期”疊加的特殊階段，經(jīng)濟發(fā)展進入一種新常態(tài)。新常態(tài)下，經(jīng)濟發(fā)展要改變傳統(tǒng)的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的粗放增長模式，要創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，充分發(fā)揮市場的決定性作用，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在這一進程中，國土資源管理工作要抓住新機遇，研究新變化，把握新要求，贏得新發(fā)展。

新常態(tài)下，國土資源管理工作呈現(xiàn)新的變化。一是土地、礦產(chǎn)供需發(fā)生變化。新常態(tài)下土地、礦產(chǎn)資源需求逐步放緩和供給不斷趨緊的問題將會長期存在。二是土地資源配置和管理發(fā)生變化。土地供給結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，土地管理出現(xiàn)了區(qū)域分化，迫切要求采取區(qū)域化、差別化的土地管理政策。三是國土資源管理工作的中心發(fā)生變化。既要做好穩(wěn)增長國土資源保障，又要節(jié)約集約利用土地、礦產(chǎn)資源，以資源利用方式的轉(zhuǎn)變促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。四是國土資源管理管理方式方法發(fā)生變化。更加注重保護好生態(tài)環(huán)境，更加注重提高資源利用效益，更加注重推進行政審批制度改革，更加關(guān)注社會公平公正和民生福祉。

面對新常態(tài)，黨中央提出“三個發(fā)展”的新要求，即發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學(xué)發(fā)展、遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展、遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展，這在更高層面對國土資源管理工作提出了新的要求?！氨M職盡責(zé)保護國土資源，節(jié)約集約利用國土資源，盡心盡力維護群眾權(quán)益”這一職責(zé)定位在黨的群眾路線教育實踐活動中逐步定型、趨向完善，完全契合新常態(tài)下中央提出“三個發(fā)展”的要求，也是國土資源工作在新常態(tài)下的基本要求。

面對新常態(tài)，國土資源管理工作要順勢而為，要在實踐中堅守“盡職盡責(zé)保護國土資源，節(jié)約集約利用國土資源，盡心盡力維護群眾權(quán)益”這一定位，大膽創(chuàng)新，做好各項管理工作。一是堅守耕地和生態(tài)兩條紅線，確保經(jīng)濟、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。堅守耕地紅線，嚴格耕地保護制度，劃定永久基本農(nóng)田，完善耕地占補平衡和保護補償機制，強化耕地質(zhì)量管理和標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)。堅守生態(tài)紅線，合理開發(fā)與保護資源，促進土地礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境維護相協(xié)調(diào)。二是堅持資源節(jié)約集約利用，促進土地利用方式轉(zhuǎn)變。堅持把保障科學(xué)發(fā)展作為核心任務(wù)，牢固樹立“以畝產(chǎn)論英雄”的理念，按照“嚴控增量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升效益”的要求，推行“空間換地”，實施低效用地再開發(fā)，以土地利用方式轉(zhuǎn)變推動經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。三是堅持群眾路線，保護群眾基本權(quán)益。進一步規(guī)范宅基地管理，通過開展“空心村”整治、“一戶多宅”專項治理，盤活存量集體建設(shè)用地，加快破解農(nóng)民建房難問題；深化征地制度改革，加大行政審批放權(quán)力度，減少審批流程，最大限度方便群眾；加快地質(zhì)災(zāi)害防治，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

總之，國土資源管理工作要適應(yīng)新常態(tài)，既抓當(dāng)前，又謀長遠，要權(quán)衡利弊、穩(wěn)中前進、排除萬難，圍繞職責(zé)定位來謀劃推進工作，為推動經(jīng)濟社會高質(zhì)高效發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻。