新常態(tài)下謀發(fā)展

當(dāng)前，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期”疊加的特殊階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一種新常態(tài)。新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展要改變傳統(tǒng)的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的粗放增長(zhǎng)模式，要?jiǎng)?chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在這一進(jìn)程中，國(guó)土資源管理工作要抓住新機(jī)遇，研究新變化，把握新要求，贏得新發(fā)展。

新常態(tài)下，國(guó)土資源管理工作呈現(xiàn)新的變化。一是土地、礦產(chǎn)供需發(fā)生變化。新常態(tài)下土地、礦產(chǎn)資源需求逐步放緩和供給不斷趨緊的問題將會(huì)長(zhǎng)期存在。二是土地資源配置和管理發(fā)生變化。土地供給結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，土地管理出現(xiàn)了區(qū)域分化，迫切要求采取區(qū)域化、差別化的土地管理政策。三是國(guó)土資源管理工作的中心發(fā)生變化。既要做好穩(wěn)增長(zhǎng)國(guó)土資源保障，又要節(jié)約集約利用土地、礦產(chǎn)資源，以資源利用方式的轉(zhuǎn)變促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。四是國(guó)土資源管理管理方式方法發(fā)生變化。更加注重保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，更加注重提高資源利用效益，更加注重推進(jìn)行政審批制度改革，更加關(guān)注社會(huì)公平公正和民生福祉。

面對(duì)新常態(tài)，黨中央提出“三個(gè)發(fā)展”的新要求，即發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律的科學(xué)發(fā)展、遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展、遵循社會(huì)規(guī)律的包容性發(fā)展，這在更高層面對(duì)國(guó)土資源管理工作提出了新的要求?！氨M職盡責(zé)保護(hù)國(guó)土資源，節(jié)約集約利用國(guó)土資源，盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益”這一職責(zé)定位在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中逐步定型、趨向完善，完全契合新常態(tài)下中央提出“三個(gè)發(fā)展”的要求，也是國(guó)土資源工作在新常態(tài)下的基本要求。

面對(duì)新常態(tài)，國(guó)土資源管理工作要順勢(shì)而為，要在實(shí)踐中堅(jiān)守“盡職盡責(zé)保護(hù)國(guó)土資源，節(jié)約集約利用國(guó)土資源，盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益”這一定位，大膽創(chuàng)新，做好各項(xiàng)管理工作。一是堅(jiān)守耕地和生態(tài)兩條紅線，確保經(jīng)濟(jì)、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)守耕地紅線，嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，劃定永久基本農(nóng)田，完善耕地占補(bǔ)平衡和保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化耕地質(zhì)量管理和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。堅(jiān)守生態(tài)紅線，合理開發(fā)與保護(hù)資源，促進(jìn)土地礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境維護(hù)相協(xié)調(diào)。二是堅(jiān)持資源節(jié)約集約利用，促進(jìn)土地利用方式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持把保障科學(xué)發(fā)展作為核心任務(wù)，牢固樹立“以畝產(chǎn)論英雄”的理念，按照“嚴(yán)控增量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升效益”的要求，推行“空間換地”，實(shí)施低效用地再開發(fā)，以土地利用方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。三是堅(jiān)持群眾路線，保護(hù)群眾基本權(quán)益。進(jìn)一步規(guī)范宅基地管理，通過開展“空心村”整治、“一戶多宅”專項(xiàng)治理，盤活存量集體建設(shè)用地，加快破解農(nóng)民建房難問題；深化征地制度改革，加大行政審批放權(quán)力度，減少審批流程，最大限度方便群眾；加快地質(zhì)災(zāi)害防治，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

總之，國(guó)土資源管理工作要適應(yīng)新常態(tài)，既抓當(dāng)前，又謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，要權(quán)衡利弊、穩(wěn)中前進(jìn)、排除萬難，圍繞職責(zé)定位來謀劃推進(jìn)工作，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)高效發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。