董李欣

淺談北斗技術(shù)在中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化工作上的發(fā)展

董李欣

北斗技術(shù)是我國(guó)的自主產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)北斗標(biāo)準(zhǔn)化工作將會(huì)激勵(lì)產(chǎn)生更多的自主創(chuàng)新成果，幫助我國(guó)的信息產(chǎn)業(yè)和技術(shù)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗。

北斗技術(shù) 標(biāo)準(zhǔn)化 自主創(chuàng)新

Key-word: BEIDOU navigation system, standardization, development

一、我國(guó)北斗標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展現(xiàn)狀

“北斗”, 作為中國(guó)自主研發(fā)，獨(dú)立運(yùn)行的系統(tǒng)，并行于世界上其他導(dǎo)航系統(tǒng)，和美國(guó)的GPS、俄羅斯格洛納斯及歐盟伽利略系統(tǒng)并稱為目前世界上的四大衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。它成功打破了國(guó)外的技術(shù)壟斷，對(duì)我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)的發(fā)展起到了很大的推動(dòng)作用，在未來(lái)十年甚至今后更長(zhǎng)時(shí)期將會(huì)長(zhǎng)期在全球范圍內(nèi)提供十分可靠的定位、導(dǎo)航、授時(shí)等功能服務(wù)，并準(zhǔn)確地處理數(shù)據(jù)，整合信息，成為我國(guó)的獨(dú)門(mén)絕技，在世界尖端的信息技術(shù)領(lǐng)域占據(jù)一席之地。

雖然我國(guó)的北斗導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)目前還處于初步階段，但這是一項(xiàng)新技術(shù)，其技術(shù)的先進(jìn)性填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)的空白，促進(jìn)了國(guó)內(nèi)北斗企業(yè)的發(fā)展機(jī)遇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)從事北斗產(chǎn)品生產(chǎn)和研發(fā)的企業(yè)已經(jīng)達(dá)到200多家，在技術(shù)上和產(chǎn)品上具有一定的市場(chǎng)。盡管如此，國(guó)內(nèi)從事北斗產(chǎn)品生產(chǎn)和研發(fā)的企業(yè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，難以形成規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化鏈條，各個(gè)環(huán)節(jié)的計(jì)劃、組織、管理、實(shí)施均未到位，且沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范這些行為，導(dǎo)致工作模式多種多樣，不僅浪費(fèi)人力、財(cái)力、物力，也大大降低工作效率，從而浪費(fèi)很多資源。因此，在自主建設(shè)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)基礎(chǔ)上，我國(guó)政府除了要從“示范”和“基礎(chǔ)”雙方向打通產(chǎn)業(yè)鏈、從軍用逐漸過(guò)渡到民用，積極推廣推進(jìn)應(yīng)用到生活的各個(gè)方面，更要積極地推進(jìn)“北斗”的標(biāo)準(zhǔn)化工作。

北斗標(biāo)準(zhǔn)化工作是引領(lǐng)北斗應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鮮明旗幟，是讓“北斗”獲得全世界廣泛認(rèn)可和接受的必要條件，目前國(guó)內(nèi)北斗標(biāo)準(zhǔn)化的工作還處于起步階段，雖然也研究了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，開(kāi)展了應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)編制工作，建立了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化組織以保障工作的實(shí)施，但是并沒(méi)有建立系統(tǒng)的保障力量以規(guī)范下一步技術(shù)的發(fā)展。特別是實(shí)際應(yīng)用和示范的標(biāo)準(zhǔn)缺失嚴(yán)重，如衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的接收機(jī)設(shè)備在端口、數(shù)據(jù)模式、技術(shù)測(cè)試指標(biāo)及其檢驗(yàn)方法等方面都各不相同，沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范，使得產(chǎn)品的質(zhì)量難以保障，甚至嚴(yán)重限制北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在社會(huì)各個(gè)行業(yè)上的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用與推廣。與之相對(duì)的國(guó)外三大系統(tǒng)搶占市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，都在制定專(zhuān)門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)化需求來(lái)挑戰(zhàn)市場(chǎng)，從他們的覆蓋面就可以想象得到中國(guó)的北斗將會(huì)面臨怎樣的嚴(yán)峻形勢(shì)。

在核心技術(shù)上，我國(guó)的國(guó)內(nèi)企業(yè)缺乏關(guān)鍵技術(shù)研究，如芯片主要依賴進(jìn)口，利潤(rùn)少之又少；RTK計(jì)算處理效率不高，自主研發(fā)能力不強(qiáng)。因此，要想保障北斗終端產(chǎn)品質(zhì)量，規(guī)范北斗應(yīng)用市場(chǎng)、保持良性健康發(fā)展的強(qiáng)大力量，發(fā)展北斗標(biāo)準(zhǔn)化是保護(hù)技術(shù)和全球競(jìng)爭(zhēng)力的必然途徑。只有在統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)模式下才能壯大自身的實(shí)力，才能更好地保護(hù)國(guó)內(nèi)技術(shù)，并更好地參與國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)。

二、我國(guó)北斗標(biāo)準(zhǔn)制定的情況

一直以來(lái)，我們國(guó)家在北斗標(biāo)準(zhǔn)上的制定、應(yīng)用、研究工作都是各自分類(lèi)的，并沒(méi)有系統(tǒng)地組織和規(guī)劃，更談不上與國(guó)際上接軌。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)有關(guān)衛(wèi)星導(dǎo)航定位的標(biāo)準(zhǔn)多為應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)22項(xiàng)，其中涉及技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)，如《導(dǎo)航術(shù)語(yǔ)》（GB/T 9390—1988）、《全球定位系統(tǒng)（ GPS）術(shù)語(yǔ)及定義》（GB/T 19391—2003）等，汽車(chē)航海應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)15項(xiàng)，如《汽車(chē)GPS 導(dǎo)航系統(tǒng)通用規(guī)范》（GB/T 19392—2003）、《運(yùn)輸信息及控制系統(tǒng) 車(chē)載導(dǎo)航系統(tǒng) 通信信息集要求》（GB/T 23434—2009）；軍用標(biāo)準(zhǔn)21項(xiàng)，主要是機(jī)載和艦載設(shè)備的導(dǎo)航應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)33項(xiàng)，主要是交通、電子、石油、民航、鐵路等行業(yè)，如《綜合導(dǎo)航系統(tǒng)陸上聯(lián)調(diào)試驗(yàn)規(guī)程》（CB 1367—2002）、《衛(wèi)星定位車(chē)輛信息服務(wù)系統(tǒng)第2部分：車(chē)載終端與服務(wù)中心信息交換協(xié)議》（SJ/T 11305—2005）等。

三、我國(guó)加強(qiáng)北斗標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)

中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)管理辦公室標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家組組長(zhǎng)、中國(guó)航天標(biāo)準(zhǔn)化與產(chǎn)品保證研究院副院長(zhǎng)、第四屆中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航學(xué)術(shù)年會(huì)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)題會(huì)分會(huì)主席魏永剛充分總結(jié)了北斗相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化工作：一是北斗標(biāo)準(zhǔn)化工作的總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；二是國(guó)家衛(wèi)星導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)體系的研究和建設(shè)；三是北斗工程建設(shè)與市場(chǎng)應(yīng)用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究與制定；四是北斗國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的研究和國(guó)際交流；五是北斗終端產(chǎn)品的檢測(cè)與達(dá)標(biāo)認(rèn)證；六是北斗相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施宣貫與培訓(xùn)；七是北斗標(biāo)準(zhǔn)化信息管理和服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。

圍繞北斗標(biāo)準(zhǔn)化工作內(nèi)容，我們未來(lái)主要側(cè)重以下幾個(gè)方面來(lái)加強(qiáng)北斗標(biāo)準(zhǔn)化工作。

首先，要進(jìn)一步明確北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略目標(biāo)。作為一個(gè)服務(wù)全球的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，我國(guó)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)于2012年12月27日起正式提供區(qū)域服務(wù)，已順利完成了北斗系統(tǒng)總體規(guī)劃“三步走”中的前兩步建設(shè)目標(biāo)。目前，北斗系統(tǒng)提供的定位、導(dǎo)航、授時(shí)、短報(bào)文等服務(wù)，在交通運(yùn)輸、氣象、漁業(yè)、林業(yè)、測(cè)繪、應(yīng)急救援等領(lǐng)域的應(yīng)用逐步成熟，并產(chǎn)生了顯著的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

其次，進(jìn)一步分析北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)內(nèi)外部環(huán)境。要識(shí)別出北斗產(chǎn)業(yè)面臨的戰(zhàn)略機(jī)會(huì)和威脅，分析北斗產(chǎn)業(yè)內(nèi)部資源和能力現(xiàn)狀，對(duì)比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，找出自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)；作為全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)中的“新成員”，北斗無(wú)疑將會(huì)為全球各行各業(yè)帶來(lái)新機(jī)遇。為了對(duì)抗國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)，還需圍繞北斗標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)利進(jìn)行布局，以“跑馬圈地”搶占市場(chǎng)。目前國(guó)內(nèi)一些企業(yè)正在基于北斗，積極進(jìn)行終端技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)利布局。這種趨勢(shì)是可喜的，但也應(yīng)注意提高技術(shù)質(zhì)量和系統(tǒng)布局意識(shí)，切勿盲目開(kāi)發(fā)，肆意擴(kuò)張，干擾自然發(fā)展規(guī)律。同時(shí)考慮到單個(gè)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)力較弱，必須要通過(guò)行業(yè)或區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟等方式進(jìn)行資源整合，優(yōu)化重組，并積極推動(dòng)高?；蚩蒲性核萍汲晒馁Y源轉(zhuǎn)化能力，以帶動(dòng)整體北斗標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展 。同時(shí)我們還要及時(shí)跟進(jìn)國(guó)內(nèi)外相關(guān)技術(shù)的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，在大力推動(dòng)自主科研攻關(guān)的同時(shí)，注重吸收國(guó)外先進(jìn)成果，掌握核心技術(shù)，占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈上游位置。建立衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)和應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)，并以該標(biāo)準(zhǔn)來(lái)促成產(chǎn)業(yè)鏈的形成和進(jìn)一步完善。

再次，將北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家扶植政策密切結(jié)合。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合緊密，目前已經(jīng)出現(xiàn)“技術(shù)專(zhuān)利化、專(zhuān)利標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化”的趨勢(shì)，在北斗知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定過(guò)程中要充分考慮知識(shí)產(chǎn)權(quán)與北斗衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和政策的結(jié)合。例如，應(yīng)搶在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)者之前圍繞ICD文件布局專(zhuān)利，以占據(jù)主動(dòng)地位。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，將更多知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

最后，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系，服務(wù)于產(chǎn)業(yè)整體。例如，以中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)管理辦公室為代表的各相關(guān)部門(mén)，作為行業(yè)組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，對(duì)國(guó)內(nèi)北斗行業(yè)的發(fā)展起到了非常重要的作用。由于國(guó)內(nèi)北斗企業(yè)與國(guó)外的衛(wèi)星導(dǎo)航企業(yè)相比，規(guī)模小，起步晚，目前國(guó)外企業(yè)針對(duì)北斗市場(chǎng)還沒(méi)有大規(guī)模進(jìn)入。而這正是國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展的好形勢(shì)，但是我們也要清醒地看到，未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)不可避免，國(guó)外企業(yè)一旦大規(guī)模進(jìn)入國(guó)內(nèi)，搶占市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力將會(huì)非常大。因此，我們必須要通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化工作為國(guó)內(nèi)企業(yè)“保駕護(hù)航”，同時(shí)還可以進(jìn)行產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)間的雙重聯(lián)合，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建行業(yè)內(nèi)的一席之地，作為應(yīng)對(duì)國(guó)外企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的有力支撐。

總之，我們要及時(shí)對(duì)相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域進(jìn)行科學(xué)、深入、全面、細(xì)致的研究，并重點(diǎn)把這些舉措落到實(shí)處，從而有效支持和促進(jìn)我國(guó)北斗標(biāo)準(zhǔn)化工作的健康發(fā)展，激勵(lì)產(chǎn)生更多的自主創(chuàng)新成果，幫助我國(guó)的信息產(chǎn)業(yè)和技術(shù)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地。

[1]陸靜，等.北斗衛(wèi)星導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)體系的研究［R］.CSNC2010第一屆中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航學(xué)術(shù)年會(huì).

In this paper, the development situation and the existent problems about the standardization of BEIDOU navigation system have been analyzed thoroughly. The results analyzed show that, the standardization of BEIDOU navigation system, making profound effect on the information industry of our country, has tremendous space to developed.

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