2014年標(biāo)準(zhǔn)化工作展望

2014年，改革必將成為主題。

在改革的大背景下，標(biāo)準(zhǔn)化工作預(yù)期將采取多項(xiàng)重大改革舉措?？赡軙?huì)通過加強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理、完善推薦性標(biāo)準(zhǔn)體系、培育發(fā)展社會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、改革企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案制度等舉措推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。同時(shí)，法制建設(shè)、國際化進(jìn)程、宣貫實(shí)施等也會(huì)得到進(jìn)一步推進(jìn)。

加強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理

據(jù)悉，目前有28個(gè)部門和31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市都制定強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。國家、行業(yè)、地方三級強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)達(dá)1萬多項(xiàng)，難免存在一定的交叉、重復(fù)和矛盾的問題，也是現(xiàn)階段標(biāo)準(zhǔn)化面臨的重要問題之一。

2014年，有可能開始啟動(dòng)將現(xiàn)行強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)整合為統(tǒng)一的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的工作。強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)將嚴(yán)格限定在保障安全、健康和保護(hù)環(huán)境的范圍。

培育發(fā)展社會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)

我國現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)以政府標(biāo)準(zhǔn)為主，缺少以市場需求為導(dǎo)向、由社會(huì)團(tuán)體制定的標(biāo)準(zhǔn)，市場的決定性作用難以很好的發(fā)揮。

2014年，相關(guān)部門將積極穩(wěn)妥推進(jìn)聯(lián)合會(huì)、學(xué)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等按照市場需求制定發(fā)布社會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)?？赡軙?huì)出臺團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定標(biāo)準(zhǔn)管理辦法和良好行為規(guī)范，從而加強(qiáng)對其行為的監(jiān)督管理。

改革企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案制度

十八大三中全會(huì)提出要讓市場起決定性作用。充分發(fā)揮企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化工作中的作用顯得尤其重要。2014年，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案制度可能會(huì)有所改變。標(biāo)準(zhǔn)委會(huì)推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案制度改革，簡化產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案程序。探索建立企業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明制度，從而逐步取消企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案。

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫和實(shí)施工作

我國在標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作中已經(jīng)取得了不少成績，但是往往標(biāo)準(zhǔn)制定后，宣貫和實(shí)施工作不到位，出現(xiàn)很多標(biāo)準(zhǔn)立而不用的問題。

2014年，可能會(huì)建立重要標(biāo)準(zhǔn)的新聞發(fā)布制度，加大標(biāo)準(zhǔn)解讀和宣傳貫徹力度，同時(shí)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)管力度。培育市場化的標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)新業(yè)態(tài)，滿足企業(yè)對相關(guān)業(yè)務(wù)的需求。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化普及教育計(jì)劃。

提高標(biāo)準(zhǔn)國際化水平 唱響中國標(biāo)準(zhǔn)

2013年，李克強(qiáng)總理提出了唱響中國標(biāo)準(zhǔn)的要求。張曉剛擔(dān)任ISO候任主席，也為我國進(jìn)一步參與國際標(biāo)準(zhǔn)工作、提高標(biāo)準(zhǔn)國際化水平提供了又一契機(jī)。

2014年，我國將繼續(xù)積極承擔(dān)各類國際標(biāo)準(zhǔn)組織重要職務(wù)、全面參加國際標(biāo)準(zhǔn)組織戰(zhàn)略、政策和規(guī)則制定。推進(jìn)我國優(yōu)勢、特色技術(shù)成為國際標(biāo)準(zhǔn)。全面比對我國標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平，積極轉(zhuǎn)化國際標(biāo)準(zhǔn)，參考借鑒國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，加快接軌步伐。

《中英標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)協(xié)議》的簽訂為我國與主要貿(mào)易國家的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2014年,我國會(huì)進(jìn)一步開展與主要貿(mào)易國家的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，推廣中國標(biāo)準(zhǔn)，帶動(dòng)我國企業(yè)、產(chǎn)業(yè)走出去。

加強(qiáng)法制建設(shè) 修訂一法一綱要

《標(biāo)準(zhǔn)化法》已實(shí)施多年，修訂《標(biāo)準(zhǔn)化法》的工作一直受到各界關(guān)注，2014年，《標(biāo)準(zhǔn)化法》的制修訂工作有望進(jìn)一步得到推動(dòng)。

據(jù)悉，《國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略綱要》制定工作在2014年展開。

組建國家級食品安全標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)

目前，食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)由衛(wèi)計(jì)委正會(huì)同相關(guān)部門，共同研究構(gòu)建統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系。這需要有強(qiáng)有力的支撐單位，要有一個(gè)機(jī)構(gòu)或者中心，來承擔(dān)標(biāo)準(zhǔn)工作技術(shù)上的牽頭任務(wù)，現(xiàn)在是由國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估中心來承擔(dān)。

如前文所述，在壟斷問題上，各國有著不同的理解和做法。但是總的來說，主要的擔(dān)憂還是在傳播者的壟斷問題上。畢竟由賽事組織者統(tǒng)一行使體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)具有經(jīng)濟(jì)運(yùn)營和實(shí)踐操作方面的合理性，但由一個(gè)傳播者專有體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)，除了可能賣出一個(gè)高價(jià)之外，并沒有其他明顯的好處——其收益與可能的壟斷危害不成正比。站在傳播者的角度，它在與賽事組織者進(jìn)行利益博弈時(shí)，需要考慮兩個(gè)方面的因素。

“但是現(xiàn)在的人員、機(jī)構(gòu)還需要加強(qiáng)建設(shè)，我們正在積極爭取成立國家級食品安全標(biāo)準(zhǔn)中心，可以掛靠在風(fēng)險(xiǎn)評估中心，增加人員的編制和能力?！毙l(wèi)計(jì)委官員表示。

由于涉及到人員編制等問題，上述建言依舊在推進(jìn)階段。未來國家級食品安全標(biāo)準(zhǔn)中心將有跨部門的管理,“其中，衛(wèi)計(jì)委是理事長單位，農(nóng)業(yè)部和國務(wù)院食品安全辦公室是副理事長單位，后面還將納入更多部門，比如中國科學(xué)院、中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院、疾控中心及評估中心等，即專業(yè)機(jī)構(gòu)也是理事成員?！?/p>

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

2014年，標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的工作將會(huì)進(jìn)一步圍繞國家的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)支撐作用?？赡艿闹攸c(diǎn)領(lǐng)域包括：

新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)體系；

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；

食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系；

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田；

品牌價(jià)值評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系；

信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系；

物流標(biāo)準(zhǔn)體系；

養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)體系；

社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系；

信息消費(fèi)、金融、文化、旅游等服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系。