張?zhí)K平劉昊宸
03多措并舉加快公益慈善事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展
張?zhí)K平劉昊宸
近年來我國慈善事業(yè)雖然取得了長足進(jìn)步,但由于體制機(jī)制、文化背景、社會氛圍、資金短缺等方面的問題,發(fā)展不快,影響不大,與發(fā)達(dá)國家仍存在較大差距,與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展不相適應(yīng),因此,應(yīng)當(dāng)多措并舉加快公益慈善事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
(一)完善公益慈善的法制建設(shè)。制訂和健全符合地區(qū)實(shí)際的公益慈善事業(yè)辦法、規(guī)定、實(shí)施細(xì)則以及捐贈制度等地方性法規(guī),優(yōu)化公益慈善事業(yè)的發(fā)展環(huán)境。一是落實(shí)捐贈稅前扣除資格等優(yōu)惠政策,激發(fā)法人單位社會責(zé)任感和社會民眾的奉獻(xiàn)熱情;二是明確規(guī)定慈善資金從財(cái)政公共賬戶中撤出,鼓勵(lì)公益資金在確保安全的前提下,有計(jì)劃地進(jìn)入資本市場,通過財(cái)政運(yùn)作、銀行存款、委托投資、固定資產(chǎn)投入等形式,確保公益慈善資金保值、增值,并通過“留本用息”的辦法,盡快做大慈善蛋糕,增強(qiáng)慈善組織自身造血功能,提高慈善救助能力;三是明確公益慈善機(jī)構(gòu)管理人員資質(zhì)和數(shù)量,保證從業(yè)人員的專業(yè)化、職業(yè)化、科學(xué)化。
(二)推動公益慈善的文化建設(shè)。公益慈善文化涉及公眾的道德覺悟、價(jià)值觀念、思維方式和行為習(xí)慣等諸多因素,具有多樣性和復(fù)雜性。各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視、身體力行、積極引導(dǎo),大張旗鼓宣傳慈善,理直氣壯支持慈善,大力推動慈善文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校,同時(shí)在各類媒體開辟慈善文化專欄,普及“人人可慈善”的理念,弘揚(yáng)樂善好施的公益精神,增強(qiáng)公民的慈善意識和社會責(zé)任感,減輕行政機(jī)關(guān)對機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位不合理的攤派,全面拓寬募集資金渠道。
(三)強(qiáng)化公益組織的自身建設(shè)。培育發(fā)展各類慈善組織,提高公信力。按照國家鼓勵(lì)、社會參與、民間自愿的方針,政府給予指導(dǎo)和協(xié)調(diào),培育發(fā)展區(qū)域慈善組織,鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位參與公益慈善活動,促進(jìn)地區(qū)慈善組織健康穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí),政府要引導(dǎo)公益慈善組織提高管理水平,提升慈善組織募集資金的能力,建立健全以章程為核心的內(nèi)部管理制度,推行決策、執(zhí)行和監(jiān)督分離的運(yùn)行機(jī)制,建立規(guī)范、公開、透明的財(cái)務(wù)管理制度,提高公益慈善組織的影響力和公信力。此外,要充分認(rèn)識到志愿者參與的重要性,建立地區(qū)性統(tǒng)一的志愿者隊(duì)伍,擴(kuò)大志愿者規(guī)模、數(shù)量和質(zhì)量,強(qiáng)化分類建檔、持證上崗、規(guī)范督導(dǎo)、服務(wù)記錄、保障激勵(lì)等制度建設(shè),擴(kuò)大慈善工作的廣度和深度,降低運(yùn)行成本,確保公益慈善工作做實(shí)、可持續(xù)發(fā)展。
(作者單位:江蘇省泰州市姜堰區(qū)民政局)