張?zhí)K平劉昊宸

03多措并舉加快公益慈善事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

張?zhí)K平劉昊宸

近年來我國慈善事業(yè)雖然取得了長足進步，但由于體制機制、文化背景、社會氛圍、資金短缺等方面的問題，發(fā)展不快，影響不大，與發(fā)達國家仍存在較大差距，與現(xiàn)代經濟社會的發(fā)展不相適應，因此，應當多措并舉加快公益慈善事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（一）完善公益慈善的法制建設。制訂和健全符合地區(qū)實際的公益慈善事業(yè)辦法、規(guī)定、實施細則以及捐贈制度等地方性法規(guī)，優(yōu)化公益慈善事業(yè)的發(fā)展環(huán)境。一是落實捐贈稅前扣除資格等優(yōu)惠政策，激發(fā)法人單位社會責任感和社會民眾的奉獻熱情；二是明確規(guī)定慈善資金從財政公共賬戶中撤出，鼓勵公益資金在確保安全的前提下，有計劃地進入資本市場，通過財政運作、銀行存款、委托投資、固定資產投入等形式，確保公益慈善資金保值、增值，并通過“留本用息”的辦法，盡快做大慈善蛋糕，增強慈善組織自身造血功能，提高慈善救助能力；三是明確公益慈善機構管理人員資質和數(shù)量，保證從業(yè)人員的專業(yè)化、職業(yè)化、科學化。

（二）推動公益慈善的文化建設。公益慈善文化涉及公眾的道德覺悟、價值觀念、思維方式和行為習慣等諸多因素，具有多樣性和復雜性。各級領導應高度重視、身體力行、積極引導，大張旗鼓宣傳慈善，理直氣壯支持慈善，大力推動慈善文化進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進機關、進企業(yè)、進學校，同時在各類媒體開辟慈善文化專欄，普及“人人可慈善”的理念，弘揚樂善好施的公益精神，增強公民的慈善意識和社會責任感，減輕行政機關對機關、企事業(yè)單位不合理的攤派，全面拓寬募集資金渠道。

（三）強化公益組織的自身建設。培育發(fā)展各類慈善組織，提高公信力。按照國家鼓勵、社會參與、民間自愿的方針，政府給予指導和協(xié)調，培育發(fā)展區(qū)域慈善組織，鼓勵機關、企事業(yè)單位參與公益慈善活動，促進地區(qū)慈善組織健康穩(wěn)定發(fā)展。同時，政府要引導公益慈善組織提高管理水平，提升慈善組織募集資金的能力，建立健全以章程為核心的內部管理制度，推行決策、執(zhí)行和監(jiān)督分離的運行機制，建立規(guī)范、公開、透明的財務管理制度，提高公益慈善組織的影響力和公信力。此外，要充分認識到志愿者參與的重要性，建立地區(qū)性統(tǒng)一的志愿者隊伍，擴大志愿者規(guī)模、數(shù)量和質量，強化分類建檔、持證上崗、規(guī)范督導、服務記錄、保障激勵等制度建設，擴大慈善工作的廣度和深度，降低運行成本，確保公益慈善工作做實、可持續(xù)發(fā)展。

（作者單位：江蘇省泰州市姜堰區(qū)民政局）