楊景海（甘肅省司法廳廳長）

抓住機(jī)遇推動甘肅司法行政工作跨越發(fā)展

4月21日，習(xí)近平總書記聽取司法部工作匯報并作重要指示。習(xí)近平總書記的重要指示，高屋建瓴，內(nèi)涵豐富，重點突出，涵蓋了司法行政工作的各個方面，深刻闡述了事關(guān)司法行政工作根本性、全局性、方向性的重大問題，明確提出了司法行政工作改革發(fā)展的重點領(lǐng)域、目標(biāo)任務(wù)和關(guān)鍵舉措，具有很強(qiáng)的前瞻性、針對性和指導(dǎo)性，是系列重要講話的“司法行政篇”，是當(dāng)代司法行政事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的思想引領(lǐng)、精神旗幟和行動指南，對做好新形勢下司法行政工作、加強(qiáng)司法行政隊伍建設(shè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、精心組織，有力推動，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹?zé)岢?/h2>

甘肅省司法廳把學(xué)習(xí)貫徹落實總書記重要指示精神作為全省司法行政系統(tǒng)的重大政治任務(wù)來抓，從甘肅實際出發(fā)，精心組織安排，采取有力舉措推動，迅速掀起學(xué)習(xí)貫徹重要指示精神的熱潮。

一是堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭深研細(xì)學(xué)。廳黨委高度重視總書記重要指示精神的學(xué)習(xí)貫徹，舉行2次中心組學(xué)習(xí)會、3次廳黨委會集體研讀重要指示的原文。班子成員帶頭談?wù)J識、談體會、談打算，分別參加各部門黨委會、支部會和市縣司法局中層干部會進(jìn)行宣講，并撰寫學(xué)習(xí)筆記和心得體會。全系統(tǒng)集中時間學(xué)、原原本本學(xué)、結(jié)合實際學(xué)，在領(lǐng)會精神實質(zhì)上下功夫，在統(tǒng)一思想、凝聚力量、鼓舞干勁、推動工作上取得了新成效。

二是堅持上下聯(lián)動貫徹落實。甘肅省委常委、政法委書記澤巴足專門到司法部就學(xué)習(xí)貫徹總書記重要指示精神向吳愛英部長作了匯報、聽取指示，并按照吳愛英部長要求對甘肅省抓好學(xué)習(xí)貫徹作了具體安排。省委書記王三運、省長劉偉平第一時間聽取司法廳學(xué)習(xí)貫徹總書記重要指示精神的匯報，并分別作出批示，省委宣傳部、省委政法委等部門也提出了具體貫徹落實意見，省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳聯(lián)合出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正銜接工作的意見》。省司法廳先后發(fā)出4個通知，對不同階段的學(xué)習(xí)貫徹工作進(jìn)行具體部署，并派出7個由廳黨委成員掛帥的督導(dǎo)組赴各地司法局、監(jiān)獄和戒毒所進(jìn)行督促檢查，確保了各地學(xué)習(xí)貫徹落實不虛不空不偏。各級司法行政機(jī)關(guān)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，在深入學(xué)習(xí)貫徹落實上創(chuàng)新思路、想金點子、找好辦法，一邊向黨委政府及時匯報，一邊向全體干警輔導(dǎo)宣講，一邊盯緊解決實際問題，形成了上下齊努力、共同求發(fā)展的良好局面。

三是堅持問題導(dǎo)向攻堅克難。把學(xué)習(xí)貫徹總書記重要指示精神作為克服司法行政工作困難問題的重大戰(zhàn)略契機(jī)，堅持以解決實際問題為切入點，結(jié)合省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示精神，深化學(xué)習(xí)認(rèn)識、開展調(diào)查研究、梳理問題線條、加強(qiáng)請示匯報。省司法廳兩次發(fā)出通知，要求各地各部門全面梳理工作中的突出困難問題，分層次分類別逐一向黨委政府和有關(guān)部門請示匯報、協(xié)調(diào)解決。各督導(dǎo)組針對司法業(yè)務(wù)用房、人民調(diào)解經(jīng)費、基層車輛裝備、法律援助保障、罪犯醫(yī)療費和生活費等問題，一項一項盯緊協(xié)調(diào)推動中央和省委已有政策落實，取得了顯著效果。

四是堅持統(tǒng)籌策劃宣傳造勢。堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌策劃，整合系統(tǒng)內(nèi)各類宣傳機(jī)構(gòu)、宣傳陣地和宣傳資源，采取報刊發(fā)文、電視新聞、廣播訪談、網(wǎng)絡(luò)互動等形式，通過《法制日報》、《甘肅日報》等主流媒體和甘肅司法網(wǎng)、甘肅司法政務(wù)微博連續(xù)刊發(fā)信息，特別是廳領(lǐng)導(dǎo)班子連續(xù)三天在甘肅廣電總臺“陽光熱線”上線參加節(jié)目，密集宣傳全省學(xué)習(xí)貫徹落實總書記重要指示精神的動態(tài)情況，營造了濃厚宣傳聲勢，形成了良好輿論氛圍，贏得了社會廣泛關(guān)注支持。

二、抓住機(jī)遇，乘勢而上，不斷開創(chuàng)工作新局面

各級黨委政府的高度重視極大支持了司法行政工作發(fā)展，社會各界的廣泛關(guān)注極大拓展了司法行政工作空間，給我們帶來重大發(fā)展機(jī)遇。

一是腳踏實地干事，以有為爭有位。甘肅省委書記王三運批示強(qiáng)調(diào)，“建設(shè)幸福美好新甘肅、加快全面建設(shè)小康社會的全過程，離不開司法行政工作的有力保障”。這既是省委省政府對我們已有成績的肯定，更是今后工作的期望，需要我們找準(zhǔn)自身定位，踏踏實實謀事干事，靠實績展現(xiàn)作為、用實績贏得地位。我們要注重運用法治思維和法治方式謀劃和推進(jìn)工作，加快構(gòu)建社會普法機(jī)制，全方位推進(jìn)依法治理，大力推動基本公共法律服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，力爭在法治甘肅建設(shè)中展現(xiàn)生力軍作用。甘肅經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，基層各項工作困難較多，我們要堅持不懈重視基層發(fā)展基層，進(jìn)一步加強(qiáng)司法所規(guī)范化建設(shè)，提高司法所人財物保障水平，全面推進(jìn)村（居）司法行政工作室建設(shè)，積極開展聯(lián)村聯(lián)戶工作，積極為基層黨委政府分憂、為人民群眾解愁，從而提升司法行政工作在大局中的分量、在社會上的形象。

二是轉(zhuǎn)變思維干事，著力構(gòu)建“大司法”。要干好司法行政工作，就必須“跳出司法干司法”。過去一年，我們轉(zhuǎn)變思維方式和工作理念，緊緊依靠黨委政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)編制增加、消除無律師縣等一系列突出問題得到有效解決，特別省委省政府歷史性的將司法行政工作列入對市州領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容，為我們創(chuàng)造了極為有利的發(fā)展環(huán)境。積極構(gòu)建“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌謀劃、合力奮進(jìn)、一體發(fā)展”的領(lǐng)導(dǎo)管理體制，制定施行《甘肅司法行政工作績效考核辦法》，對廳局機(jī)關(guān)、市縣司法局和監(jiān)獄戒毒所實行統(tǒng)一考核、統(tǒng)一評價，增強(qiáng)了司法行政系統(tǒng)工作凝聚力。今后，我們要繼續(xù)堅持大局觀念和全局意識，始終自覺把司法行政工作放到黨委政府工作大局中謀劃推進(jìn)，把系統(tǒng)內(nèi)各項工作納入到司法行政工作全局中謀劃推進(jìn)，努力做到圍繞大局不掉隊、服務(wù)全局添活力，形成合力奮進(jìn)、一體發(fā)展的“大司法”格局。

三是立足長遠(yuǎn)干事，推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。近兩年我們采取了一系列強(qiáng)力措施，加強(qiáng)司法行政制度建設(shè)，完善各項工作流程和標(biāo)準(zhǔn)，用標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)規(guī)范化，實現(xiàn)了可喜變化。如探索形成“干警一日工作流程”，全面規(guī)范了監(jiān)所管理各項工作；推廣人民調(diào)解“四聯(lián)單”制度，大大減少了人民調(diào)解備案統(tǒng)計的隨意性；率先在廳機(jī)關(guān)各個部門各個崗位建立完善具體流程和標(biāo)準(zhǔn)，使各項工作檢查有依據(jù)、考核可量化。今后，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記的重要指示，進(jìn)一步抓好監(jiān)獄管理、戒毒管理、社區(qū)矯正、法律援助、法制宣傳規(guī)范化，努力以重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重點工作的標(biāo)準(zhǔn)化帶動整體工作規(guī)范化，為司法行政工作提供根本性、長遠(yuǎn)性的發(fā)展支撐。

四是加快信息化建設(shè)。把全省司法行政系統(tǒng)各項職能整合到一個信息化平臺，打造24小時不下班的“網(wǎng)上司法局”。下一步，我們將著力加快應(yīng)用軟件系統(tǒng)設(shè)計研發(fā)進(jìn)度，全面建設(shè)各類業(yè)務(wù)應(yīng)用基本數(shù)據(jù)庫，切實提升司法行政工作特別是監(jiān)獄管理、戒毒管理、社區(qū)矯正等各項工作的信息化科技化水平；著力開展信息化系統(tǒng)應(yīng)用能力培訓(xùn)，把全系統(tǒng)每個干警訓(xùn)練成為信息化應(yīng)用能手；著力把手機(jī)上的新媒體平臺與互聯(lián)網(wǎng)平臺向?qū)樱浞职l(fā)揮新媒體作用。同時，我們將同步積極爭取國家和省級財政支持，把甘肅省“智慧司法”信息工程納入智慧城市建設(shè)規(guī)劃，確保我省信息化建設(shè)的可持續(xù)性、安全性和穩(wěn)定性。

五是與時俱進(jìn)干事，穩(wěn)妥有序抓改革。我們深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和省委關(guān)于全面深化改革的部署要求，從甘肅省情實際和司法行政工作實際出發(fā)，與時俱進(jìn)的抓改革謀改革，提出“扣問題、抓重點、破難點、增活力、促發(fā)展”的改革思路，形成了“1366”改革計劃，就是圍繞堅持和完善中國特色社會主義司法行政制度的“一個核心”；堅持按中央部署改、省委要求辦、自身職權(quán)干的“三個原則”；抓好完善獄所務(wù)公開制度、社區(qū)矯正執(zhí)行體系、律師制度、法律援助制度、人民調(diào)解制度、社會普法教育機(jī)制的“六項重點”；實現(xiàn)監(jiān)所企業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)法治甘肅、創(chuàng)新社會治理、監(jiān)督制約權(quán)力、提升領(lǐng)導(dǎo)管理科學(xué)化水平的“六大突破”。今后，我們將認(rèn)真貫徹中央和省委關(guān)于司法體制改革的總體部署，遵照司法部的統(tǒng)一要求，繼續(xù)按照“1366”改革計劃的路線圖、時間表，循序漸進(jìn)出臺相關(guān)措施，對可以完成的改革加快進(jìn)度推進(jìn)，對需要繼續(xù)做準(zhǔn)備工作的我們將扎實做好準(zhǔn)備工作，待時機(jī)成熟時全力推進(jìn)，確保實現(xiàn)改革的目標(biāo)任務(wù)。

(見習(xí)編輯 朱騰飛）