司紹寒（司法部預防犯罪研究所副研究員）

熊 正（北京市大興區(qū)人民檢察院黨組成員、政治處主任）

王秋杰 賈 淼（北京市大興區(qū)人民檢察院）

淺議社區(qū)矯正檢察監(jiān)督程序*

司紹寒（司法部預防犯罪研究所副研究員）

熊 正（北京市大興區(qū)人民檢察院黨組成員、政治處主任）

王秋杰 賈 淼（北京市大興區(qū)人民檢察院）

社區(qū)矯正經(jīng)過多年的探索實踐，作為一種社會化的刑罰執(zhí)行方式已經(jīng)正式進入我國的司法領(lǐng)域，在司法實踐和社會管理方面發(fā)揮著重要的作用。在社區(qū)矯正的諸多程序中，檢察監(jiān)督是非常重要的程序之一。隨著社區(qū)矯正的不斷發(fā)展，檢察監(jiān)督程序也面臨著一些重要問題，需要進一步研究，并提出科學的改進方案。本文擬對社區(qū)矯正檢察監(jiān)督程序的必要性、實踐中存在的問題進行分析和探討，并嘗試提出我國社區(qū)矯正檢察監(jiān)督程序的改進建議。

一、社區(qū)矯正檢察監(jiān)督的必要性

（一）檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督職責的要求

檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān)。《人民檢察院組織法》第5條規(guī)定：“人民檢察院對于刑事案件判決、裁定的執(zhí)行和監(jiān)獄、看守所、勞動改造機關(guān)的活動是否合法，實行監(jiān)督?！毙隆缎淌略V訟法》第265條規(guī)定：“人民檢察院對執(zhí)行機關(guān)執(zhí)行刑罰的活動是否合法實行監(jiān)督。如果發(fā)現(xiàn)有違法的情況，應當通知執(zhí)行機關(guān)糾正?！痹谒佬虉?zhí)行和監(jiān)禁刑執(zhí)行的監(jiān)督方面，我國法律已經(jīng)有了明確的規(guī)定和長久的實踐：新《刑事訴訟法》第252條規(guī)定了死刑執(zhí)行時人民檢察院臨場監(jiān)督制度；《監(jiān)獄法》第6條規(guī)定“人民檢察院對監(jiān)獄執(zhí)行刑罰的活動是否合法，依法實行監(jiān)督”，并在各個監(jiān)獄設(shè)置了監(jiān)所檢察部門。

社區(qū)矯正作為一種嚴肅的刑罰執(zhí)行活動，同樣離不開人民檢察院的監(jiān)督。從2003年社區(qū)矯正工作試點開始，兩高兩部陸續(xù)制定了《最高人民檢察院監(jiān)所檢察廳關(guān)于加強監(jiān)外執(zhí)行檢察工作的意見》、《關(guān)于在社區(qū)矯正試點工作中加強法律監(jiān)督的通知》、《關(guān)于加強對監(jiān)外執(zhí)行犯罪脫管、漏管檢察監(jiān)督的意見》、《人民檢察院監(jiān)外執(zhí)行檢察辦法》等多個關(guān)于社區(qū)矯正檢察監(jiān)督的規(guī)范性文件?！渡鐓^(qū)矯正實施辦法》第2條對社區(qū)矯正檢察監(jiān)督做出規(guī)定：“人民檢察院對社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)依法實行法律監(jiān)督?！睓z察機關(guān)對社區(qū)矯正進行監(jiān)督法律依據(jù)初具雛形。在檢察監(jiān)督工作成為社區(qū)矯正工作組成部分的同時，檢察監(jiān)督程序也成為了社區(qū)矯正程序的重要組成部分。

（二）保護社區(qū)服刑人員權(quán)利的需要

在法治國家，刑罰的保護功能主要有兩方面，一方面通過打擊犯罪實現(xiàn)對社會的保護，另一方面是對罪犯的人權(quán)保障。社區(qū)矯正制度本身是一種輕緩的刑罰執(zhí)行方式，體現(xiàn)了人文關(guān)懷，但其畢竟是嚴肅的刑罰執(zhí)行活動，是對社區(qū)服刑人員自由和權(quán)利的限制。如果出現(xiàn)社區(qū)矯正工作者濫用權(quán)力的情況，對社區(qū)服刑人員、被害人和社會都是很大的傷害，對社區(qū)矯正制度也是很大的傷害。社區(qū)矯正對象雖然是受到刑事處罰的服刑人員，但是罪犯應有的權(quán)利在任何時候都應得到尊重。因此，在非監(jiān)禁刑刑罰的適用、執(zhí)行過程中，更要充分考慮到保障社區(qū)矯正對象依法享有的各項權(quán)利。因此，檢察機關(guān)對社區(qū)矯正工作實施法律監(jiān)督，有利于社區(qū)服刑人員權(quán)利的保障。

（三）保障社區(qū)矯正執(zhí)行的需要

社區(qū)矯正是一種以社區(qū)為背景的開放式的刑罰執(zhí)行活動，矯正對象的確定雖然不是由執(zhí)行社區(qū)矯正的矯正組織確定，但由于社區(qū)矯正工作人員在執(zhí)行社區(qū)矯正的很多環(huán)節(jié)上都有裁量權(quán)，如果缺乏監(jiān)督，社區(qū)矯正的執(zhí)行很容易偏離法律的軌道。檢察機關(guān)參與社區(qū)矯正，可以監(jiān)督社區(qū)矯正機構(gòu)依法正確地對非監(jiān)禁刑罪犯進行管理教育，促其改變思想、提高認識，促進社區(qū)矯正的依法順利進行，保障刑罰目的的最終實現(xiàn)。另外，目前社區(qū)矯正各地做法經(jīng)驗不一，而有關(guān)法律、法規(guī)、制度尚不健全，社區(qū)矯正是否公正、具體處理是否適當，矯正人員能否依法矯正，必須要有完整的法律監(jiān)督機制，尤其需要檢察機關(guān)在其中發(fā)揮重要作用。所以，檢察機關(guān)參與社區(qū)矯正，能夠保證社區(qū)矯正按照其本質(zhì)和目的在法定軌道內(nèi)運行，保證其自身健康發(fā)展。

二、社區(qū)矯正檢察監(jiān)督存在的問題

（一）法律依據(jù)不足

從2003年社區(qū)矯正工作試點開始，涉及到社區(qū)矯正檢察監(jiān)督方面的法律規(guī)范主要有《關(guān)于開展社區(qū)矯正試點工作的通知》、《最高人民檢察院監(jiān)所檢察廳關(guān)于加強監(jiān)外執(zhí)行檢察工作的意見》、《關(guān)于在社區(qū)矯正試點工作中加強法律監(jiān)督的通知》、《關(guān)于加強對監(jiān)外執(zhí)行犯罪脫管、漏管檢察監(jiān)督的意見》、《人民檢察院監(jiān)外執(zhí)行檢察辦法》、《關(guān)于在全國試行社區(qū)矯正工作的意見》等多個規(guī)范性文件。雖然針對社區(qū)矯正的規(guī)定較多，但對于社區(qū)矯正檢察監(jiān)督的規(guī)定卻很少，規(guī)定較為籠統(tǒng)，不能涵蓋社區(qū)矯正的全部環(huán)節(jié)和內(nèi)容，可操作性差，而且法律層級效力較低。

（二）監(jiān)督手段有限

根據(jù)最高人民檢察院《人民檢察院監(jiān)外執(zhí)行檢察辦法》的規(guī)定，社區(qū)矯正檢察監(jiān)督的手段主要是書面審查、與有關(guān)單位或人員談話等，法律賦予的監(jiān)督手段不多，力度不夠。未賦予檢察機關(guān)更多的監(jiān)督權(quán)力和手段，使監(jiān)督工作存在監(jiān)督救濟機制不完善、強制力不足等實際困難，大大影響了監(jiān)督的力度和效果。

檢察機關(guān)對社區(qū)矯正開展法律監(jiān)督應當包括發(fā)現(xiàn)違法問題的方式和糾正違法問題的方式。對于后者，現(xiàn)有法律規(guī)定檢察機關(guān)主要通過糾正違法、檢察建議等方式對社區(qū)矯正工作開展法律監(jiān)督。新《刑事訴訟法》第265條規(guī)定：“人民檢察院對執(zhí)行機關(guān)執(zhí)行刑罰的活動是否合法實行監(jiān)督。如果發(fā)現(xiàn)有違法的情況，應當通知執(zhí)行機關(guān)糾正?！薄渡鐓^(qū)矯正實施辦法》第 37條規(guī)定：“人民檢察院發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正執(zhí)法活動違反法律和本辦法規(guī)定的，可以區(qū)別情況提出口頭糾正意見、制發(fā)糾正違法通知書或者檢察建議書。交付執(zhí)行機關(guān)和執(zhí)行機關(guān)應當及時糾正、整改，并將有關(guān)情況告知人民檢察院?！?但如果遇到被監(jiān)督機關(guān)在收到上述文書后，既不提出異議，也不執(zhí)行的情況，檢察機關(guān)或是向上一級檢察機關(guān)報告，由上級與被監(jiān)督機關(guān)的上級部門進行協(xié)調(diào)，或是自行加強溝通，但是這兩種方式均無任何強制力。因此，采用發(fā)送書面糾正意見的方式開展監(jiān)督，明顯權(quán)威性不夠、強制力不夠，很大程度上影響了檢察機關(guān)的監(jiān)督效果和效率。

（三）對相關(guān)部門、人員的職責規(guī)定不夠明確

社區(qū)矯正涉及的職能部門很多，除人民法院、監(jiān)獄、看守所、司法行政機關(guān)、公安機關(guān)等部門，還涉及到醫(yī)院、鑒定機構(gòu)等單位。目前社區(qū)矯正存在工作流程、標準規(guī)范不嚴格，部門之間的協(xié)調(diào)不暢通等問題，影響監(jiān)督工作的開展。如目前對保外就醫(yī)罪犯的體檢工作，就暴露出對于鑒定機構(gòu)、人員的規(guī)定不完善的問題，可能影響診斷結(jié)論的公正性。造成這一問題的原因：一是認識不到位。對于省級人民政府指定的醫(yī)院，沒有相關(guān)規(guī)范規(guī)定醫(yī)院及醫(yī)生的職責，沒有專門的工作機構(gòu)，致使醫(yī)院、醫(yī)生對自己職責的認知不夠明確，沒有認識到其在整個刑事執(zhí)行過程中所起的重要作用。二是診斷證明不規(guī)范。實踐中存在在診斷證明中書寫“某某因犯某病來本院就診”、未對罪犯是否在“短期內(nèi)有生命危險”進行評定的情況，明顯缺乏權(quán)威性。診斷罪犯患病情況是一項極為重要，且專業(yè)很強的工作，司法工作人員及監(jiān)督機構(gòu)不能憑自己的認知，判斷罪犯患病的嚴重性，只能依據(jù)醫(yī)院的診斷證明，但是實踐中存在的上述問題在一定程度上會影響是否對罪犯作出保外就醫(yī)的決定。

（四）檢察機關(guān)內(nèi)部溝通銜接不夠

現(xiàn)有法律法規(guī)明確了檢察機關(guān)監(jiān)所檢察部門在社區(qū)矯正工作中的監(jiān)督職能，但是對于有些具體工作，需要各地區(qū)監(jiān)所檢察部門相互配合，才能達到有效監(jiān)督。實踐中，因職能的細化規(guī)定不夠，致使各監(jiān)所檢察部門相互配合不夠緊密。如監(jiān)獄交付的保外就醫(yī)罪犯的執(zhí)行，對決定有審查權(quán)的機關(guān)是駐監(jiān)獄的檢察室，但是罪犯是在戶籍地或者居住地接受社區(qū)矯正，由于法律沒有細化的規(guī)定，一般做法是由當?shù)貦z察機關(guān)監(jiān)所檢察部門對執(zhí)行情況進行監(jiān)督，審查是否存在脫管漏管，并對罪犯續(xù)保前的體檢全程跟蹤監(jiān)督。對于當?shù)貦z察機關(guān)是否可以提出續(xù)?；蛘呤毡O(jiān)的建議，以何種方式提出，均無具體規(guī)定。而保外就醫(yī)續(xù)保決定書通知檢察機關(guān)駐監(jiān)獄檢察室后，駐監(jiān)獄檢察室因與當?shù)貦z察機關(guān)監(jiān)所檢察機關(guān)溝通不多，無法了解罪犯保外就醫(yī)期間的實際表現(xiàn)情況，也無從著手進行審查監(jiān)督。

三、構(gòu)建社區(qū)矯正檢察監(jiān)督的路徑

檢察機關(guān)是我國的法定監(jiān)督機關(guān)，對于社區(qū)矯正檢察監(jiān)督中存在的問題和缺陷，應采取有針對性的措施予以解決，保證檢察監(jiān)督職能的切實發(fā)揮。

（一）明確性監(jiān)督

法律是執(zhí)行的依據(jù)，只有以相應的法律為依據(jù)，才能保證執(zhí)行的效果。應結(jié)合我國的具體國情，根據(jù)現(xiàn)代社區(qū)矯正制度的基本要求，吸收借鑒國外社區(qū)矯正立法的有益經(jīng)驗，制定一部專門的《社區(qū)矯正法》，對社區(qū)矯正的法律性質(zhì)、適用范圍、監(jiān)督管理措施、保障體系、工作程序、社區(qū)矯正機構(gòu)和人員的設(shè)置、職責、權(quán)利和義務(wù)以及執(zhí)法監(jiān)督、法律責任等方面都做出明確詳細的規(guī)定，解決業(yè)已存在的法律依據(jù)不足問題，使檢察機關(guān)監(jiān)督社區(qū)矯正有法可依，為社區(qū)矯正健康順利發(fā)展奠定良好的法制基礎(chǔ)。此外，應進一步制定完善相應的社區(qū)矯正實施細則，并將檢察監(jiān)督的各項規(guī)定詳細規(guī)范在社區(qū)矯正實施細則當中，將檢察機關(guān)在社區(qū)矯正法律監(jiān)督中的原則性規(guī)定轉(zhuǎn)化為具體的職責和流程，實現(xiàn)檢察機關(guān)對社區(qū)矯正的充分監(jiān)督①趙敏君：《加強社區(qū)矯正檢察監(jiān)督的幾點建議》，《檢察日報》，2012年6月11日。。

（二）動態(tài)性監(jiān)督

《社區(qū)矯正實施辦法》第35條第3款規(guī)定：“司法行政機關(guān)和公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院建立社區(qū)矯正人員的信息交換平臺，實現(xiàn)社區(qū)矯正工作動態(tài)數(shù)據(jù)共享。”檢察機關(guān)在參與社區(qū)矯正的過程中，應充分利用網(wǎng)絡(luò)開展工作，構(gòu)建社區(qū)矯正監(jiān)督信息平臺，建立社區(qū)矯正監(jiān)督信息庫，拓寬監(jiān)督視線，實施動態(tài)化監(jiān)督。一是與人民法院、公安機關(guān)及社區(qū)矯正機構(gòu)建立共享機制,通過信息聯(lián)網(wǎng)，掌握社區(qū)服刑人員的人數(shù)、表現(xiàn)情況、監(jiān)管活動和矯正活動情況,做到底數(shù)清、情況明；二是檢察機關(guān)各職能部門要利用內(nèi)部辦案網(wǎng)絡(luò)，及時流轉(zhuǎn)和處理社區(qū)矯正的相關(guān)信息，確保檢察監(jiān)督及時跟進到位；三是檢察機關(guān)內(nèi)部要逐步形成輻射全國的管理信息網(wǎng)絡(luò)，并保證不斷根據(jù)需要進行智能升級，以有效監(jiān)督異地監(jiān)獄、公安機關(guān)移送的服刑人員及時進入本地矯正的環(huán)節(jié)，防止監(jiān)外罪犯重新犯罪、脫漏管等問題的發(fā)生。另外，派駐檢察機關(guān)和部門應事先介入，參加監(jiān)獄、看守所部門召開的假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行會議，通過日常巡監(jiān)、與罪犯談話等途徑事先了解可能被假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行對象的詳細情況，并加強獄內(nèi)外檢察部門之間聯(lián)系互動，及時審查核實被減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行對象的有關(guān)調(diào)查情況，切實防止不符合法定條件的罪犯被放在社區(qū)進行矯正，同時對已符合條件的，則應積極建議執(zhí)行機關(guān)提請假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行。刑罰變更執(zhí)行確定后，檢察機關(guān)對不當監(jiān)外執(zhí)行要行使抗訴權(quán)?？梢越z察人員與犯罪人的隨時約談制度，了解刑罰執(zhí)行機關(guān)在執(zhí)法中是否存在違法犯罪問題；同時，罪犯也有權(quán)隨時要求派駐檢察人員約談反映情況。

（三）全面性監(jiān)督

社區(qū)矯正是一項系統(tǒng)性工作，涉及多個環(huán)節(jié)，檢察機關(guān)在履行監(jiān)督職能的過程中要注重對決定、交付、變更、結(jié)束等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，保證監(jiān)督的效果。

1、加強對決定環(huán)節(jié)的監(jiān)督。審判是決定被告人是否有罪和判處刑罰的關(guān)鍵階段?！渡鐓^(qū)矯正實施辦法》第2條規(guī)定：“人民法院對符合社區(qū)矯正適用條件的被告人、罪犯依法作出判決、裁定或者決定?！币虼?，檢察機關(guān)要依法加強對法院作出社區(qū)矯正的判決、裁定、決定進行監(jiān)督，支持和保障有關(guān)機關(guān)依法、正確適用社區(qū)矯正，保證適用社區(qū)矯正的對象符合法定條件和程序，從源頭上確保社區(qū)矯正對象的名副其實。

2、加強對交付執(zhí)行環(huán)節(jié)的監(jiān)督。促進交付執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)有效銜接，要注意防止和糾正因不依法、不及時交付等原因造成社區(qū)服刑人員的“漏管”。實踐中，涉及異地交付執(zhí)行監(jiān)督的問題，可以將最高人民檢察院的一些規(guī)定進行細化、完善。涉及省與省之間的，按高檢院的辦法來執(zhí)行，首先我們自身要做好這方面的工作，該送外省的要送，外地送來的該接的要接，這樣才能贏得對方的理解和支持，才能形成良好的工作關(guān)系和合力。對省內(nèi)的交付執(zhí)行來說，要注意兩個方面的問題：一方面是要建立對口聯(lián)系、銜接機制，解決“見人不見檔”、“見檔不見人”和“人檔都不見”的問題。檢察機關(guān)不是具體的執(zhí)行部門，掌握社區(qū)矯正人員的信息不夠充分，因此，要注意溝通信息，建立省內(nèi)同級院對院、監(jiān)所部門對監(jiān)所部門的信息溝通機制。另一方面，作為監(jiān)所部門來說，要主動和公訴等部門聯(lián)系，了解異地執(zhí)行的相關(guān)情況，主動向被監(jiān)管人經(jīng)常居住地的檢察院通報情況。這兩種方式聯(lián)系的目的，主要是解決檢察機關(guān)信息不靈的問題。只有掌握了具體情況，才能更好地解決“漏管”的問題，檢察機關(guān)的監(jiān)督才會更有效②郭彥：《漏管脫管虛管：社區(qū)矯正的監(jiān)督重點》，《檢察日報》，2012年6月5日。。另外，對社區(qū)服刑人員的交付執(zhí)行及交付執(zhí)行的法律手續(xù)是否合法、完備等進行監(jiān)督，避免因法律程序銜接不夠，異地被矯正人員的法律文書不能及時送達，造成社區(qū)矯正機構(gòu)不能全面掌握情況，發(fā)生漏管現(xiàn)象。

3、加強對執(zhí)行變更環(huán)節(jié)的監(jiān)督。檢察機關(guān)要對執(zhí)行機關(guān)是否對社區(qū)矯正期間違反法律、法規(guī)和有關(guān)監(jiān)管規(guī)定的社區(qū)服刑人員依法給予處罰，是否對暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失的社區(qū)服刑人員依法收監(jiān)執(zhí)行，以及是否對符合減刑條件的社區(qū)服刑人員予以減刑等進行程序監(jiān)督。

4、加強對管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督。檢察機關(guān)要依法開展對公安機關(guān)、司法行政機關(guān)監(jiān)管和矯正活動的檢察監(jiān)督，防止和糾正監(jiān)管和矯正活動中存在的“脫管”問題。與此同時，還要注意解決“虛管”的問題。對社區(qū)服刑人員因事或務(wù)工外出，在請假得到批準的前提下，必須對怎么樣加強社區(qū)矯正工作、怎樣加強檢察監(jiān)督進行充分細致全面地研究，以達到讓檢察監(jiān)督工作更快捷、更方便、更有效的目的③郭彥：《漏管脫管虛管：社區(qū)矯正的監(jiān)督重點》，《檢察日報》，2012年6月5日。。

5、加強對執(zhí)行結(jié)束環(huán)節(jié)的監(jiān)督。檢察機關(guān)要對執(zhí)行機關(guān)是否對執(zhí)行期滿應當釋放、解除管制、恢復政治權(quán)利，或者執(zhí)行期間死亡的社區(qū)服刑人員依法按期履行相關(guān)手續(xù)等進行監(jiān)督，從程序上監(jiān)督，防止提前宣布、逾期宣布、不宣布及不向社區(qū)服刑人員發(fā)放期滿證明書等違法行為，切實保障社區(qū)服刑人員的合法權(quán)益。

（四）效力性監(jiān)督

要保證社區(qū)矯正檢察監(jiān)督的實效，必須要有相應的制度作為保證。對檢察機關(guān)的監(jiān)督程序、監(jiān)督方法、監(jiān)督對象以及監(jiān)督職權(quán)等予以詳細規(guī)定，并賦予檢察機關(guān)糾正違法的執(zhí)行力和違法處置權(quán)。要完善檢察機關(guān)對社區(qū)矯正進行監(jiān)督的保障，對消極或積極對抗檢察監(jiān)督的行為，規(guī)定責任追究的程序，為檢察機關(guān)的法律監(jiān)督手段注入強制力。此外，人民檢察院要把查辦職務(wù)犯罪案件與社區(qū)矯正的監(jiān)督檢察有機地結(jié)合起來，確保社區(qū)矯正對象符合法律規(guī)定的條件，防止社區(qū)矯正被濫用為權(quán)力尋租的工具，避免社區(qū)矯正過程中腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。對社區(qū)矯正工作在具體操作過程中存在的一些問題，如社區(qū)矯正工作人員因不履行監(jiān)管職責，造成社區(qū)矯正對象脫離監(jiān)控，濫用社區(qū)矯正執(zhí)法權(quán)等行為要堅決查處并追究相關(guān)人員的法律責任。

（五）專業(yè)性監(jiān)督

目前，基層檢察院監(jiān)所檢察工作的重心是監(jiān)管場所的檢察，主要圍繞著安全監(jiān)管、規(guī)范監(jiān)管展開，而負責社區(qū)矯正檢察監(jiān)督工作的人員往往數(shù)量較少或僅僅是兼職，一般僅有1人。以上海市普陀區(qū)為例，2010年以來，區(qū)看守所內(nèi)關(guān)押量基本維持在500人左右，區(qū)檢察院科室合署辦公以來，駐所檢察人員6人，看守所相對封閉，工作范圍固定，人員相對較易控制。而普陀區(qū)社區(qū)服刑人員近年來也一直維持在400人左右，但區(qū)域范圍廣，人員流動性大，活動區(qū)域不固定，僅有1名監(jiān)外執(zhí)行檢察人員，這一現(xiàn)實直接導致了檢察機關(guān)對社區(qū)矯正工作的監(jiān)督力度不夠④許柏齡、唐思蕓：《論社區(qū)矯正檢察制度完善》，載《檢察內(nèi)網(wǎng)》，http://www.sh.pro/llyj/ztdy/yyxztdy/t20101231_78524.htm，2010年12月31日。。因此，應設(shè)立社區(qū)矯正派駐檢察機構(gòu)，配置足夠的人員，加強對社區(qū)矯正工作的監(jiān)督力度，保障社區(qū)矯正檢察監(jiān)督的長效化和規(guī)范化。明確社區(qū)矯正派駐檢察機構(gòu)的職責具體為：監(jiān)外執(zhí)行法律流程及法律文書流轉(zhuǎn)的監(jiān)督，包括收監(jiān)執(zhí)行等；社區(qū)服刑人員控告申訴及談話教育；對社區(qū)矯正決定的作出、運作、社區(qū)矯正機關(guān)及工作人員執(zhí)行職務(wù)、社區(qū)服刑人員權(quán)利保障進行檢察監(jiān)督等。另外，可以實行檢察人員常駐或巡查社區(qū)矯正檢察機制，培養(yǎng)專門人才，招募社會志愿者共同實現(xiàn)對社區(qū)矯正的全方位監(jiān)督。

為使社區(qū)矯正檢察監(jiān)督切實發(fā)揮有效的作用，檢察機關(guān)需要樹立堅定信心，完善相關(guān)制度，加強各方面保障措施，確保社區(qū)矯正真正發(fā)揮出挽救、感化、教育的實效，力爭檢察機關(guān)的法律監(jiān)督職責落到實處。

（責任編輯 張文靜）

*本文系國家社科基金項目“社區(qū)矯正程序問題研究”階段性成果。