夏訓(xùn)發(fā)（安徽省司法廳副廳長(zhǎng)、監(jiān)獄管理局局長(zhǎng)）

加快安徽監(jiān)獄改革發(fā)展步伐的思考

夏訓(xùn)發(fā)（安徽省司法廳副廳長(zhǎng)、監(jiān)獄管理局局長(zhǎng)）

黨的十八屆三中全會(huì)開(kāi)啟了全面深化改革的新征程，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為深化監(jiān)獄事業(yè)改革注入新的動(dòng)力。習(xí)總書(shū)記對(duì)司法行政工作的重要指示中對(duì)加強(qiáng)監(jiān)獄內(nèi)部管理、嚴(yán)格規(guī)范刑罰執(zhí)行提出了更高要求。安徽監(jiān)獄系統(tǒng)以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書(shū)記重要指示為動(dòng)力，緊緊把握新一輪改革發(fā)展大勢(shì)，不斷增強(qiáng)改革自覺(jué)，創(chuàng)新改革路徑，深化改革舉措，著力在繼續(xù)深化改革中強(qiáng)化監(jiān)獄內(nèi)部管理，努力開(kāi)創(chuàng)監(jiān)獄工作科學(xué)發(fā)展新局面。

一、增強(qiáng)改革發(fā)展自覺(jué)

新的形勢(shì)催生改革，十八屆三中全會(huì)首次提出推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，強(qiáng)調(diào)“治理思維”在國(guó)家、政府和社會(huì)層面的全方位貫徹。習(xí)近平總書(shū)記在中央政法工作會(huì)議上明確提出了維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)的政法工作三大任務(wù)。監(jiān)獄是國(guó)家刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中不可缺位，也必然在這一進(jìn)程中達(dá)到新的改革高度。安徽監(jiān)獄工作準(zhǔn)確把握形勢(shì)要求，進(jìn)一步增強(qiáng)進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，不斷總結(jié)和發(fā)展改革創(chuàng)新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更加主動(dòng)地融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，更加自覺(jué)地深化監(jiān)獄工作改革創(chuàng)新，不斷完善監(jiān)獄內(nèi)部管理運(yùn)行體系。

深化改革需要理念的突破。安徽省監(jiān)獄系統(tǒng)通過(guò)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書(shū)記系列講話精神，力求準(zhǔn)確把握社會(huì)治理創(chuàng)新大局下監(jiān)獄工作的定位，突破大墻思維，推動(dòng)從“管理”到“治理”的思維跨越，著力在服務(wù)社會(huì)治理創(chuàng)新大局中強(qiáng)化監(jiān)獄內(nèi)部管理，構(gòu)建科學(xué)完善的監(jiān)獄管理體系。我們確立了“安全為先、改造為本、依法治理、科學(xué)發(fā)展”的新型治監(jiān)理念，在維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂(lè)業(yè)中服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，在社會(huì)治理創(chuàng)新中充分利用社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源服務(wù)監(jiān)獄工作，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄工作目標(biāo)與社會(huì)發(fā)展要求同步，社會(huì)治理創(chuàng)新與監(jiān)獄事業(yè)改革同向，著力形成監(jiān)獄與社會(huì)相互融入、有效對(duì)接的改革發(fā)展新格局。

深化改革需要方式的優(yōu)化。新形勢(shì)下監(jiān)獄工作改革發(fā)展，必須堅(jiān)持以法治思維為引領(lǐng)，在社會(huì)治理創(chuàng)新中深化。我們牢牢抓住依法治理這一主線，堅(jiān)持以法治方式作為治理現(xiàn)代化建設(shè)的基本方式，把公平正義作為監(jiān)獄工作的基本價(jià)值取向，不斷優(yōu)化監(jiān)獄行刑模式，提高監(jiān)獄行刑效果，嚴(yán)格規(guī)范罪犯減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行工作，著力推進(jìn)執(zhí)法程序標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)行行為規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)督公開(kāi)化建設(shè)。將法治思維培育、法治方式構(gòu)建和依法協(xié)同治理統(tǒng)一起來(lái)，使深化監(jiān)獄依法治理與服務(wù)社會(huì)治理創(chuàng)新協(xié)調(diào)并進(jìn)同步深化，努力形成嚴(yán)格公正文明的依法治監(jiān)新路徑。

深化改革需要體系的構(gòu)建。改革進(jìn)入深水區(qū)，面臨著諸多深層次的矛盾和問(wèn)題。監(jiān)獄事業(yè)改革同樣進(jìn)入了牽一發(fā)而動(dòng)全身的攻堅(jiān)階段，必須更加注重“頂層設(shè)計(jì)”，特別需要“整體構(gòu)建”，加快推進(jìn)制度創(chuàng)新，注重發(fā)揮改革合力。對(duì)外要抓好對(duì)接，監(jiān)獄內(nèi)部管理改革要與社會(huì)治理創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)體系對(duì)接，促進(jìn)監(jiān)獄各項(xiàng)制度更加科學(xué)完善。對(duì)內(nèi)要抓好創(chuàng)新協(xié)同，立足現(xiàn)代化監(jiān)獄建設(shè)構(gòu)建改革整體方案，以頂層設(shè)計(jì)促進(jìn)創(chuàng)新協(xié)同，系統(tǒng)推進(jìn)改革發(fā)展，著力構(gòu)建科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的監(jiān)獄內(nèi)部管理的新體系。

二、創(chuàng)新改革發(fā)展路徑

近年來(lái)，安徽監(jiān)獄系統(tǒng)堅(jiān)持以黨的十八大精神為指引，牢固樹(shù)立安全首位意識(shí)，著力提升公正執(zhí)法水平，切實(shí)提高教育改造質(zhì)量，連續(xù)9年多無(wú)罪犯脫逃得逞，未發(fā)生影響全國(guó)、全省的重特大監(jiān)管安全、生產(chǎn)安全事故和公共安全事件。發(fā)展的同時(shí)，也要深入研究現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和瓶頸難題，進(jìn)一步把握監(jiān)獄工作的規(guī)律特點(diǎn)，尋求解決問(wèn)題的科學(xué)方法和有效途徑。

從問(wèn)題出發(fā)，找準(zhǔn)改革創(chuàng)新起點(diǎn)。現(xiàn)實(shí)問(wèn)題倒逼改革，必須正視發(fā)展中存在的問(wèn)題，抓準(zhǔn)改革實(shí)踐的起步點(diǎn)。當(dāng)前，安徽監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展中還存在基礎(chǔ)不牢、機(jī)制不優(yōu)、能力不足等突出問(wèn)題。首先，發(fā)展基礎(chǔ)薄弱。部分監(jiān)獄基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，安防警戒設(shè)施老化，監(jiān)獄整體布局還不夠科學(xué)；在基層監(jiān)區(qū)建設(shè)、基本制度規(guī)范、基礎(chǔ)管理體系等方面還不夠完善，監(jiān)獄基礎(chǔ)工作正處于爬坡提升的新階段。其次，發(fā)展機(jī)制滯后。如現(xiàn)有的安全防范模式與目前獄情犯情多變的新態(tài)勢(shì)已不適應(yīng)。監(jiān)獄押犯結(jié)構(gòu)更趨復(fù)雜，脫逃、行兇、自殺的風(fēng)險(xiǎn)不斷增大，傳統(tǒng)安全管理體制在應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)上的不足和問(wèn)題充分暴露，而我省監(jiān)獄的新型警務(wù)運(yùn)行模式初步運(yùn)行，現(xiàn)代管理與傳統(tǒng)體制相互磨合，監(jiān)獄運(yùn)行機(jī)制正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的新階段。第三，發(fā)展能力不足。突出表現(xiàn)在一些民警思想觀念落后，面對(duì)新的問(wèn)題，改革創(chuàng)新的意識(shí)不強(qiáng)、突破瓶頸的方法不多。民警崗位基本素質(zhì)、履職基本能力不強(qiáng)，傳統(tǒng)的基本功得不到傳承，現(xiàn)代的新技術(shù)不懂得運(yùn)用。在推進(jìn)改革的進(jìn)程中，還存在重點(diǎn)難突破、創(chuàng)新不協(xié)同的問(wèn)題，反映出領(lǐng)導(dǎo)班子和基層民警隊(duì)伍深化改革強(qiáng)化管理能力不足的問(wèn)題，民警隊(duì)伍管理正處于能力建設(shè)的新階段。

抓路徑優(yōu)化，提升改革發(fā)展成效。把準(zhǔn)改革脈搏，還需對(duì)癥下藥，必須充分利用現(xiàn)代理念和技術(shù)手段，優(yōu)化創(chuàng)新路徑，提升改革成效，全面提升內(nèi)部管理水平。一是運(yùn)用信息化手段助推發(fā)展。將警務(wù)運(yùn)行模式創(chuàng)新實(shí)踐，持續(xù)向轉(zhuǎn)變監(jiān)獄執(zhí)勤模式、優(yōu)化安防體系等領(lǐng)域深化，推進(jìn)數(shù)字生衛(wèi)建設(shè)、減刑假釋案件網(wǎng)上辦理等領(lǐng)域的信息化應(yīng)用，以信息化手段加快管理模式變革。二是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。以精益求精的管理理念，以職責(zé)清晰化、管理規(guī)范化、過(guò)程程序化為方向，創(chuàng)新精細(xì)化管理制度體系、運(yùn)行機(jī)制，使基礎(chǔ)管理各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)程序化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化，夯實(shí)監(jiān)獄內(nèi)部管理基層基礎(chǔ)工作，鞏固監(jiān)獄工作基石。三是建設(shè)專(zhuān)業(yè)化監(jiān)獄提升管理。進(jìn)一步把握新形勢(shì)下監(jiān)管改造工作規(guī)律，探索高、中、低度戒備監(jiān)獄分級(jí)建設(shè)的科學(xué)模式，以分類(lèi)關(guān)押分級(jí)改造為方向，研究短刑犯監(jiān)區(qū)等職能性監(jiān)區(qū)和矯治中心等專(zhuān)業(yè)性監(jiān)區(qū)的管理模式，嘗試實(shí)行嚴(yán)管、寬管監(jiān)區(qū)等罪犯分級(jí)管理，完善刑罰執(zhí)行模式，規(guī)范刑罰執(zhí)行程序，建立功能完善、科學(xué)文明的監(jiān)獄建設(shè)和管理體系。四是深化隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)增強(qiáng)能力。強(qiáng)化民警崗位基本素質(zhì)、履職基本能力建設(shè)，通過(guò)健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子和民警隊(duì)伍考核評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)考核機(jī)制由定性評(píng)價(jià)向定量考核轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮考核機(jī)制在班子隊(duì)伍建設(shè)上的牽引作用，進(jìn)一步提升民警隊(duì)伍的工作積極性，為改革發(fā)展注入活力。

重協(xié)同推進(jìn)，匯聚改革發(fā)展合力。改革是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，過(guò)程中必須注重正確處理好多方面關(guān)系，確保形成合力。一是正確處理改革與穩(wěn)定的關(guān)系。改革既要強(qiáng)調(diào)“膽子大”，又要強(qiáng)調(diào)“步子穩(wěn)”。如全省監(jiān)獄實(shí)施的限減犯管理、超短刑犯管理、監(jiān)獄分類(lèi)管理等，無(wú)一不進(jìn)行了廣泛深入的調(diào)查研究和嚴(yán)格科學(xué)的充分論證。改革也要注重科學(xué)性、連續(xù)性，制定的目標(biāo)措施要充分考慮基層的實(shí)際情況和承受能力。二是正確處理整體與局部的關(guān)系。在整體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，選好工作的突破口，堅(jiān)定不移地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，努力做到以大氣魄策劃大項(xiàng)目、以大力度推動(dòng)大建設(shè)、以大建設(shè)拉動(dòng)大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)安徽監(jiān)獄工作的整體推進(jìn)。三是正確處理創(chuàng)新與發(fā)展的關(guān)系。新型治監(jiān)理念的確立、新型警務(wù)模式的運(yùn)行、二級(jí)管理模式的推行、信息化與監(jiān)獄工作的深度融合等，都是安徽監(jiān)獄管理創(chuàng)新的生動(dòng)實(shí)踐，有效提升了監(jiān)獄內(nèi)部管理水平。在新一輪改革中，不僅需要繼續(xù)以創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展、驅(qū)動(dòng)發(fā)展，更應(yīng)當(dāng)抓好創(chuàng)新工作協(xié)同，促進(jìn)各項(xiàng)工作的聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)整體工作的發(fā)展。四是正確處理監(jiān)獄與社會(huì)的關(guān)系。監(jiān)獄工作社會(huì)化是現(xiàn)代監(jiān)獄發(fā)展的趨勢(shì)，要樹(shù)立與監(jiān)獄工作社會(huì)化相適應(yīng)的理念，廣泛有效利用社會(huì)各種資源，為改造罪犯服務(wù)，為罪犯回歸社會(huì)服務(wù)。同時(shí)，要以服務(wù)社會(huì)治理創(chuàng)新大局為方向，不斷提升監(jiān)獄內(nèi)部管理水平，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)獄內(nèi)部管理與社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)相同步。

三、深化改革發(fā)展舉措

推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是改革創(chuàng)新的長(zhǎng)期目標(biāo)，要使這一長(zhǎng)期目標(biāo)與安徽監(jiān)獄具體工作對(duì)接，轉(zhuǎn)化為即期目標(biāo)和具體措施，促進(jìn)監(jiān)獄內(nèi)部管理更加科學(xué)更加完善。著力抓住“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，才能由關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革的“一子落”，激發(fā)改革棋局的“全盤(pán)活”。

著力強(qiáng)化內(nèi)部管理。樹(shù)立精益求精的管理理念，以職責(zé)清晰化、管理規(guī)范化、過(guò)程程序化為方向，創(chuàng)新精細(xì)化管理制度體系、運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)管理各環(huán)節(jié)程序化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化。推進(jìn)科學(xué)管理。探索罪犯分級(jí)分類(lèi)管理科學(xué)模式，規(guī)范勤雜事務(wù)犯管理，細(xì)化限減類(lèi)罪犯管理教育方法，創(chuàng)新短刑犯管理機(jī)制，加強(qiáng)特殊犯群摸排管控。加強(qiáng)與社會(huì)醫(yī)院共建，拓展罪犯醫(yī)療社會(huì)化有效途徑。開(kāi)展罪犯診療分級(jí)管理試點(diǎn)，加強(qiáng)三級(jí)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，拓展一卡通系統(tǒng)應(yīng)用，建設(shè)罪犯電子健康檔案，優(yōu)化生活衛(wèi)生管理模塊，著力打造“數(shù)字生衛(wèi)”。鞏固基層基礎(chǔ)。深化標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，構(gòu)建監(jiān)區(qū)精細(xì)化管理體系。制定民警工作標(biāo)準(zhǔn)和流程，實(shí)現(xiàn)民警職責(zé)明晰化、履職流程化。制定罪犯一日改造流程，規(guī)范罪犯行為養(yǎng)成。以監(jiān)管安全精細(xì)化管理、堅(jiān)持民警正規(guī)化建設(shè)和督察整改常態(tài)化機(jī)制為抓手，著力構(gòu)建深化基層基礎(chǔ)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法。深化法治示范單位創(chuàng)建，加強(qiáng)法制宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，提高民警干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。嚴(yán)格規(guī)范刑罰執(zhí)行程序，推進(jìn)計(jì)分考核、減假保案卷網(wǎng)上審理，統(tǒng)一全省監(jiān)獄減刑假釋辦理標(biāo)準(zhǔn)和幅度，規(guī)范辦理標(biāo)準(zhǔn)和程序，深化獄務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督，構(gòu)筑程序防火墻，設(shè)置執(zhí)法安全閥。

著力打造改造特色。堅(jiān)持改造為本，鞏固教育改造質(zhì)量年成果，不斷深化教育改造安徽特色。突出科學(xué)化。整合全省教育改造優(yōu)勢(shì)資源，創(chuàng)新方法手段，突出“頑危犯、限減犯、90后罪犯”等重點(diǎn)人群，深入開(kāi)展頑危犯示范攻堅(jiān)活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)矯治中心建設(shè)，規(guī)范矯治項(xiàng)目管理，推進(jìn)個(gè)別化矯治規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。探索推進(jìn)循證矯治，做實(shí)心理危機(jī)預(yù)警、干預(yù)，及時(shí)消除安全隱患。打造專(zhuān)業(yè)化。完善教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)機(jī)制，舉辦公開(kāi)示范教學(xué)活動(dòng)，打造精品課程、品牌講堂，提高教學(xué)正規(guī)化水平。強(qiáng)化“首席專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)、心理咨詢師協(xié)會(huì)、講師團(tuán)”建設(shè)，試點(diǎn)個(gè)別教育雙向約談制度，建立個(gè)別教育和講評(píng)教育情景考核機(jī)制。彰顯社會(huì)化。拓展優(yōu)化“雙向聯(lián)系”、監(jiān)獄開(kāi)放日等社會(huì)化幫教平臺(tái)，推進(jìn)安置幫教無(wú)縫對(duì)接和接茬幫教，探索建立社會(huì)志愿者工作制度，完善罪犯職業(yè)技能培訓(xùn)聯(lián)合辦學(xué)，探索罪犯教育培訓(xùn)、心理矯治、就業(yè)推介等工作的社會(huì)化途徑，依托社會(huì)治理創(chuàng)新提升監(jiān)獄工作社會(huì)化水平。

著力提升建設(shè)品質(zhì)。把握新形勢(shì)下監(jiān)管改造工作規(guī)律，探索高、中、低度戒備監(jiān)獄分級(jí)建設(shè)的科學(xué)模式，試點(diǎn)嚴(yán)管、寬管監(jiān)區(qū)等罪犯分級(jí)管理?？茖W(xué)統(tǒng)籌建設(shè)。探索具有安徽特色的高度戒備監(jiān)獄建設(shè)模式，研究規(guī)劃全省高、中、低度戒備監(jiān)獄的基本架構(gòu)，圍繞監(jiān)獄分級(jí)分類(lèi)建設(shè)，逐步完善監(jiān)獄總體功能布局。突出完善重點(diǎn)?？茖W(xué)確定資金投入重點(diǎn)單位和重點(diǎn)項(xiàng)目，以重點(diǎn)問(wèn)題的解決，帶動(dòng)監(jiān)獄整體功能優(yōu)化。重點(diǎn)抓好關(guān)鍵安防設(shè)施建設(shè)，提高安防保障水平。推進(jìn)信息化應(yīng)用。統(tǒng)一監(jiān)獄信息化建設(shè)內(nèi)容、業(yè)務(wù)需求、技術(shù)規(guī)范，圍繞全員全案全流程應(yīng)用目標(biāo)，推進(jìn)監(jiān)獄綜合業(yè)務(wù)工作平臺(tái)、指揮調(diào)度平臺(tái)的深入應(yīng)用。加強(qiáng)基礎(chǔ)信息資源庫(kù)和遠(yuǎn)程幫教探視系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用，試點(diǎn)監(jiān)獄物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)與應(yīng)用。

著力建設(shè)過(guò)硬隊(duì)伍。按照政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的要求，努力建設(shè)一支信念堅(jiān)定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的民警隊(duì)伍。提高履職能力。進(jìn)一步加強(qiáng)民警隊(duì)伍能力素質(zhì)建設(shè)，以民警隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)為載體，推進(jìn)指揮中心、應(yīng)急防暴隊(duì)和民警方隊(duì)建設(shè)，突出加強(qiáng)民警履職基本能力、崗位基本功的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，打造一支能戰(zhàn)、善戰(zhàn)、敢戰(zhàn)的高素質(zhì)民警隊(duì)伍。錘煉優(yōu)良作風(fēng)。堅(jiān)持政治建警，深入學(xué)習(xí)貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”等習(xí)總書(shū)記講話精神，強(qiáng)化民警隊(duì)伍理想信念教育，嚴(yán)格政治紀(jì)律，增強(qiáng)政治自覺(jué)，保持監(jiān)獄民警隊(duì)伍忠誠(chéng)于黨的政治本色。深化反腐倡廉建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，牢固確立法律紅線不觸碰、法律底線不逾越觀念。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施監(jiān)督檢查，建立不愿腐、不能腐、不敢腐的長(zhǎng)效機(jī)制。構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)常態(tài)機(jī)制，鞏固群眾路線教育實(shí)踐成果，加大“四風(fēng)”問(wèn)題整治懲戒力度，以鐵的紀(jì)律帶出鐵的隊(duì)伍，確保公正廉潔文明執(zhí)法。創(chuàng)新考核機(jī)制。探索民警考核機(jī)制由定性評(píng)價(jià)向定量考核轉(zhuǎn)變，完善領(lǐng)導(dǎo)班子和民警隊(duì)伍考核評(píng)價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮考核機(jī)制在過(guò)硬隊(duì)伍建設(shè)上的牽引作用。結(jié)合實(shí)際制定民警量化考核管理辦法，科學(xué)確立考核標(biāo)準(zhǔn)及方式，將考核結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)、選拔任用直接掛鉤。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，深化黨建“雙示范”創(chuàng)建，完善基層黨建工作考評(píng)體系，推進(jìn)民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)等常態(tài)機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的選人用人標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配置，打造善決策、勇?lián)?dāng)、盡職守、講廉潔的領(lǐng)導(dǎo)集體。

（責(zé)任編輯 趙海鷗）