車海剛

今年的最后一期《中國發(fā)展觀察》，以全新的面貌呈現(xiàn)在您面前。這是我們?yōu)槊髂?月正式改版所做的試刊。我們用這樣的方式，與2014作別，向2015致意。

構(gòu)思這篇卷首語的時候，恰逢首個國家憲法日。駕車行駛在上班路上，窗外的電子屏閃過“增強(qiáng)憲法意識，樹立憲法權(quán)威”的字樣，提示人們這是一個具有特別意義的時間節(jié)點。

歷史正如眼前的車流，偶爾擁堵，甚或停滯，有時還會遇見意想不到的“事故”，但是終將滾滾向前。

即將過去的2014年，是中國的“深化改革元年”。十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，堪稱“改革2.0版”?！稕Q定》確定的六大層面、15個領(lǐng)域、60條改革任務(wù)，被分解為336項改革舉措，一年多來漸次啟動、有序推進(jìn)。2014年，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組共召開了七次會議，先后就深改小組的工作規(guī)程以及立法工作、經(jīng)濟(jì)體制、生態(tài)文明體制、文化體制、司法體制、社會體制、財稅體制、戶籍制度、央企負(fù)責(zé)人薪酬制度、考試招生制度、農(nóng)村土地承包經(jīng)營、中央財政科技計劃管理等諸多方面的改革做出具體部署，其中不乏一些具有突破性、開創(chuàng)性的措施。全面深化改革的路線圖日益清晰，力度不斷增強(qiáng)。

即將過去的2014年，是中國的“深化法治元年”。十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，堪稱“法治2.0版”，與三中全會關(guān)于全面深化改革的《決定》構(gòu)成相輔相成的“姊妹篇”。四中全會《決定》以全面性、全局性的特點，對依法治國進(jìn)行了系統(tǒng)設(shè)計，并首次提出堅持中國特色社會主義法治道路，建設(shè)中國特色社會主義法治體系。全會特別強(qiáng)調(diào)，依法治國首先是依憲治國，依法執(zhí)政首先是依憲執(zhí)政。自1997年十五大將“依法治國”確立為基本方略、1999年載入憲法以來，中國經(jīng)歷了從“法制”到“法治”、“憲治”，從“法治國家”到“法治國家、法治政府、法治社會”三位一體的“法治中國”的進(jìn)階與升華，法治已然嵌入國家治理現(xiàn)代化的進(jìn)程之中。

即將過去的2014年，是中國的“深化開放元年” ，對外開放戰(zhàn)略亦推出了2.0版。2014年11月，中國時隔13年再次主辦亞太經(jīng)合組織（APEC）峰會。與13年前那個剛剛加入世界多邊體系、略顯惴惴不安的“小學(xué)生”相比，今日中國擁有了更多自信，也展現(xiàn)出更加活躍的參與姿態(tài)。APEC北京峰會通過《北京綱領(lǐng)：構(gòu)建融合、創(chuàng)新、互聯(lián)的亞太——亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人宣言》《共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系——亞太經(jīng)合組織成立25周年聲明》兩份成果文件，決定啟動亞太自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)程。中國的“一帶一路”計劃也在會議上得到APEC成員的熱切反響。11月8日，中國宣布出資400億美元成立絲路基金。而在此前的7月15日，中國、巴西、俄羅斯、印度、南非五國領(lǐng)導(dǎo)人簽訂協(xié)議，成立金磚國家開發(fā)銀行，總部設(shè)于上海。12月12日，國務(wù)院宣布，在上海自貿(mào)試驗區(qū)試點的基礎(chǔ)上，再在廣東、天津、福建特定區(qū)域設(shè)立三個自由貿(mào)易園區(qū)。綜觀中國的新開放戰(zhàn)略，力圖實現(xiàn)自身的國家戰(zhàn)略同國際責(zé)任、各相關(guān)國家戰(zhàn)略利益的對接與統(tǒng)一，在世界議題設(shè)置和規(guī)則制定中謀求更大的主動權(quán)，體現(xiàn)更多的建設(shè)性。

即將過去的2014年，也是中國經(jīng)濟(jì)的“新常態(tài)元年”。習(xí)近平5月在河南考察時首提“新常態(tài)”、11月在APEC峰會上論述“新常態(tài)”，“新常態(tài)”成為毫無疑問的年度熱詞。12月5日的中央政治局會議正式提出“我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”，隨后召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議則詳細(xì)闡釋了“新常態(tài)”的九個特征。作為較早使用“新常態(tài)”概念的中央智庫，國務(wù)院發(fā)展研究中心的學(xué)者認(rèn)為，新常態(tài)是經(jīng)濟(jì)運行度過換擋期、由高速增長階段轉(zhuǎn)入中高速增長階段后的均衡狀態(tài)。從大多數(shù)追趕型國家的發(fā)展歷程看，在這樣的轉(zhuǎn)換期都發(fā)生過系統(tǒng)性危機(jī)，因此，中國正在開啟一場“改革與危機(jī)的賽跑”。

即將過去的2014年，對于中國的智庫機(jī)構(gòu)來說，還是不折不扣的“智庫元年”。繼去年4月、今年1月習(xí)近平兩次對智庫建設(shè)作出批示和十八屆三中全會提出“加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)”之后，今年10月27日，中央深改小組第六次會議審議了《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，習(xí)近平就此做了專門闡述；11月30日，這一意見正式印發(fā)，中國智庫步入戰(zhàn)略發(fā)展階段。

2014年的天空，有晴也有霾，有暖也有涼......如今，它們即將遠(yuǎn)逝。

時間像一條河流，奔涌不息。假若我們真的能像好萊塢電影《星際穿越》描繪的那樣，在五維世界中抵達(dá)任一時間點，2014年必定會是一個值得反復(fù)觸摸的年份。然而，時間畢竟不是河流，無法溯游而上。我們能做的，唯有記錄當(dāng)下，審視歷史，讓此刻啟迪未來。

再見，2014。你好，2015。