■ 馬智偉

北斗發(fā)展步入黃金期，如何推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展？

■ 馬智偉

出于國(guó)家安全戰(zhàn)略考慮，中國(guó)必須發(fā)展自己的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，北斗系統(tǒng)雖起步較晚，但發(fā)展進(jìn)程較快，屬“后起之秀”。

自從北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)正式提供亞太區(qū)域服務(wù)以來(lái)，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新的階段并逐步迎來(lái)黃金期，將撬動(dòng)我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，預(yù)計(jì)包括衛(wèi)星通信、導(dǎo)航、智能位置服務(wù)等在內(nèi)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)都會(huì)迎來(lái)“井噴式”發(fā)展，推進(jìn)北斗應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)在必行。

一、北斗產(chǎn)業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

（一）北斗系統(tǒng)的建設(shè)確立了我國(guó)在該領(lǐng)域的國(guó)際地位

衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)是國(guó)家重要信息基礎(chǔ)和戰(zhàn)略設(shè)施，關(guān)系到國(guó)防及經(jīng)濟(jì)安全。目前，GPS占據(jù)了我國(guó)導(dǎo)航市場(chǎng)約95%的份額，如果出現(xiàn)數(shù)據(jù)流失、系統(tǒng)關(guān)閉或者故障等問(wèn)題，對(duì)我國(guó)造成的混亂和損失不言而喻。此外，在我國(guó)周邊，印度、日本也在積極謀求建設(shè)獨(dú)立自主的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，出于國(guó)家安全戰(zhàn)略考慮，中國(guó)必須發(fā)展自己的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，北斗系統(tǒng)雖起步較晚，但發(fā)展進(jìn)程較快，屬“后起之秀”。

（二）北斗產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程將為我國(guó)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大商機(jī)

衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)已成為繼移動(dòng)通信和互聯(lián)網(wǎng)之后的全球第三大新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，伴隨三網(wǎng)融合的進(jìn)一步推進(jìn)，導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)、移動(dòng)通信產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)步入了融合發(fā)展時(shí)代。中國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)呈高速發(fā)展之勢(shì)，然而北斗產(chǎn)業(yè)尚未規(guī)?；?。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年我國(guó)北斗應(yīng)用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（主要為北斗一代終端和運(yùn)營(yíng)）約5億元，不足國(guó)內(nèi)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)值的1%。未來(lái)，我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)年增長(zhǎng)將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于50%的水平，到2020年，我國(guó)導(dǎo)航市場(chǎng)產(chǎn)值將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)4000億，我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)前景廣闊。

（三）北斗導(dǎo)航系統(tǒng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵期

衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)作為融合了信息業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等多行業(yè)的復(fù)合型高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，行業(yè)發(fā)展初期的主要?jiǎng)恿?lái)自軍用需求。隨著系統(tǒng)變成軍民兩用，衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)在商業(yè)市場(chǎng)和大眾消費(fèi)領(lǐng)域正顯示出強(qiáng)勁的高速發(fā)展勢(shì)頭，全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入重大轉(zhuǎn)折階段。伴隨著全球產(chǎn)業(yè)的重大轉(zhuǎn)折，我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也進(jìn)入關(guān)鍵期，能否順利推進(jìn)北斗應(yīng)用產(chǎn)業(yè)順利發(fā)展顯得尤為重要。

二、北斗應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)狀

（一）產(chǎn)業(yè)鏈條初步形成，核心問(wèn)題亟待解決

北斗產(chǎn)業(yè)鏈包括空間衛(wèi)星、地面配套系統(tǒng)、終端設(shè)備以及運(yùn)營(yíng)服務(wù)。國(guó)家負(fù)責(zé)投資完成北斗導(dǎo)航衛(wèi)星的研制發(fā)射以及地面系統(tǒng)的建設(shè)，形成北斗導(dǎo)航衛(wèi)星星座的基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈分成基礎(chǔ)產(chǎn)品（天線、芯片、板卡等）、終端設(shè)備、系統(tǒng)集成和運(yùn)營(yíng)服務(wù)等主要環(huán)節(jié)。從產(chǎn)業(yè)鏈條來(lái)看，我國(guó)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)已經(jīng)初步具備了從芯片制造、導(dǎo)航地圖、終端到系統(tǒng)集成、運(yùn)營(yíng)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈條。但北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用發(fā)展還存在著北斗基帶芯片研發(fā)起步較晚、終端設(shè)備成本高昂、基于北斗的行業(yè)應(yīng)用整體解決方案還不完善等核心問(wèn)題。

（二）芯片環(huán)節(jié)缺乏自主核心技術(shù)，成本高昂

北斗導(dǎo)航芯片由基帶芯片與射頻芯片兩部分組成，能夠自主設(shè)計(jì)北斗專用的集成化芯片將是產(chǎn)業(yè)成熟化的重要標(biāo)志之一。當(dāng)前我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)鏈中最薄弱的環(huán)節(jié)是芯片、OEM板、模塊等硬件核心技術(shù)缺失，核心專利技術(shù)大部分掌握在瑟浮、高通等國(guó)外企業(yè)手中，短時(shí)間內(nèi)超越難度較大，加之北斗芯片生產(chǎn)尚未規(guī)?；?，使其成本高昂。目前民用北斗模塊的價(jià)格普遍在幾百元，而GPS模塊國(guó)際價(jià)格約2-3美元，再加上關(guān)稅等也就40-50元人民幣，所以，北斗模塊需降到100元以下才能有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。隨著北斗ICD的開放和北斗市場(chǎng)的逐步成熟，國(guó)外企業(yè)逐漸進(jìn)入該領(lǐng)域并生長(zhǎng)出高性價(jià)比的北斗基帶芯片，對(duì)本土導(dǎo)航芯片的研制和發(fā)展構(gòu)成新的威脅。

（三）終端設(shè)備性能有待提升，用戶規(guī)模偏小

在終端產(chǎn)品領(lǐng)域，終端產(chǎn)品進(jìn)入壁壘相對(duì)較低且企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)激烈，從事終端產(chǎn)品研發(fā)的廠家規(guī)模尚小。由于當(dāng)前各種技術(shù)限制，北斗系統(tǒng)的接收芯片硬件體積較大，暫時(shí)還無(wú)法做到與GPS一樣小巧，這對(duì)北斗系統(tǒng)進(jìn)入民用，特別是手持設(shè)備造成不小的挑戰(zhàn)。同時(shí)，北斗終端精度和穩(wěn)定性不高，指標(biāo)參數(shù)和抗干擾能力還需進(jìn)一步提升，特別是終端芯片比國(guó)外芯片大概要貴3-4倍，明顯增加了制造成本，不利于北斗終端產(chǎn)品與GPS的競(jìng)爭(zhēng)，在市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。從產(chǎn)品使用規(guī)模來(lái)看，北斗一代市場(chǎng)規(guī)模較小，主要為國(guó)防安全和特定行業(yè)應(yīng)用，北斗二代終端正處于測(cè)試、定型階段，產(chǎn)品化在不斷推進(jìn)過(guò)程中，雖已經(jīng)實(shí)現(xiàn)小批量供貨，但北斗二代終端在國(guó)防應(yīng)用中未進(jìn)行大規(guī)模采購(gòu)，用戶規(guī)模依然偏小。

（四）運(yùn)營(yíng)服務(wù)發(fā)展空間巨大，開發(fā)程度不足

北斗系統(tǒng)最終的功能實(shí)現(xiàn)是以行業(yè)應(yīng)用軟件為基礎(chǔ)，將導(dǎo)航定位產(chǎn)品、技術(shù)與用戶的業(yè)務(wù)流程有機(jī)結(jié)合，提供導(dǎo)航、定位、授時(shí)和通信服務(wù)功能的系統(tǒng)性解決方案。衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)不僅是系統(tǒng)上的競(jìng)爭(zhēng)，更是應(yīng)用與服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)。目前北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用系統(tǒng)已在國(guó)防信息化建設(shè)、水文測(cè)報(bào)、電力調(diào)度、海洋漁業(yè)、管道監(jiān)測(cè)、氣象監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域得到較多應(yīng)用。與衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)成熟的國(guó)家相比，我國(guó)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用系統(tǒng)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)處于起步階段，這些國(guó)家的導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值中，大部分由導(dǎo)航服務(wù)業(yè)所創(chuàng)造，其產(chǎn)值能夠占到整個(gè)產(chǎn)業(yè)的70%，表明我國(guó)在該領(lǐng)域發(fā)展的市場(chǎng)空間巨大。在我國(guó)北斗系統(tǒng)集成和運(yùn)營(yíng)服務(wù)上，基于行業(yè)需求和北斗系統(tǒng)，有針對(duì)性地集成軟硬件和平臺(tái)建設(shè)在內(nèi)的整套解決方案的能力和經(jīng)驗(yàn)還不足，融合與通信系統(tǒng)、英特網(wǎng)、地理信息系統(tǒng)和其他系統(tǒng)的衛(wèi)星導(dǎo)航新應(yīng)用、新服務(wù)、新系統(tǒng)還需要進(jìn)一步研究。

三、推進(jìn)北斗應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

（一）按照“國(guó)防安全應(yīng)用先行、行業(yè)應(yīng)用不斷深入、民用領(lǐng)域擴(kuò)大推廣”的思路推進(jìn)

借鑒美國(guó)的GPS導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑應(yīng)沿著國(guó)防、行業(yè)、大眾三個(gè)層次逐步展開。國(guó)防領(lǐng)域是北斗一代應(yīng)用時(shí)期的最主要應(yīng)用領(lǐng)域，二代也將率先應(yīng)用。再次，不斷深化其在行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。目前，在交通運(yùn)輸行業(yè)“兩客一?！币约皬V州公務(wù)車項(xiàng)目中已率先展開，產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟(jì)效益。隨著北斗二代亞太服務(wù)正式提供，衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用將滲透到行業(yè)應(yīng)用的方方面面，未來(lái)北斗芯片、終端規(guī)?；?，價(jià)格下降最終將促使北斗導(dǎo)航終端進(jìn)入大眾消費(fèi)領(lǐng)域。

（二）構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，協(xié)調(diào)整合共享資源，突破產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)

目前，北斗產(chǎn)業(yè)鏈的不完善成為制約北斗產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵，整合國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)骨干群體，從而形成北斗產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。建立北斗產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟將是我國(guó)實(shí)現(xiàn)北斗產(chǎn)業(yè)化的重要平臺(tái)，能夠快速提升北斗產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，提高北斗產(chǎn)品的國(guó)產(chǎn)化率，擴(kuò)大北斗單模產(chǎn)品的市場(chǎng)份額。以北斗產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為鏈條鼓勵(lì)企業(yè)和地方政府間的資源共享，建立完善產(chǎn)業(yè)配套，促進(jìn)上下游廠商的國(guó)產(chǎn)化制造。支持建立聯(lián)盟技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)與服務(wù)體系，制訂服務(wù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)揮資源效率，重點(diǎn)突破產(chǎn)業(yè)鏈上的高端環(huán)節(jié)。鼓勵(lì)和協(xié)調(diào)骨干企業(yè)與配套企業(yè)間的整合，提高參與國(guó)家重大工程建設(shè)的整體實(shí)力，組織骨干企業(yè)與國(guó)內(nèi)外衛(wèi)星導(dǎo)航領(lǐng)域知名公司開展技術(shù)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平。

（三）提高自主研發(fā)核心能力，促進(jìn)國(guó)產(chǎn)芯片規(guī)模應(yīng)用

一是提高自主研發(fā)核心能力。將電子發(fā)展基金向國(guó)內(nèi)研發(fā)生產(chǎn)制造北斗芯片的企業(yè)傾斜，集中力量攻克制約芯片發(fā)展的核心技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。研發(fā)、生產(chǎn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的芯片，再輻射和帶動(dòng)其他中小企業(yè)，從而掌握衛(wèi)星導(dǎo)航芯片等產(chǎn)業(yè)鏈高端自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品化，消除產(chǎn)業(yè)鏈中影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的短板，奠定北斗產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。二是設(shè)立北斗芯片重大專項(xiàng)推廣與國(guó)產(chǎn)化項(xiàng)目，促進(jìn)國(guó)產(chǎn)芯片規(guī)模應(yīng)用。GPS導(dǎo)航系統(tǒng)早在1994年就建成并于當(dāng)年提供了全球民用服務(wù)，已占據(jù)了我國(guó)較高的市場(chǎng)份額，仍需大力推行北斗導(dǎo)航芯片產(chǎn)業(yè)化、國(guó)產(chǎn)化。三是完善標(biāo)準(zhǔn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系，實(shí)現(xiàn)軍用標(biāo)準(zhǔn)向民用標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化，建立國(guó)家級(jí)的北斗標(biāo)準(zhǔn)體系。建立北斗芯片專利數(shù)據(jù)庫(kù)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，面向企業(yè)提供專利檢索、專利分析、司法鑒定等專業(yè)服務(wù)。

（四）加大示范工程推進(jìn)力度，奠定推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)

一是繼續(xù)加大42項(xiàng)重大專項(xiàng)“示范”項(xiàng)目的推進(jìn)工作。目前，已開展的部分示范工程實(shí)施工作與總體進(jìn)度要求相比仍然存在較大差距，特別是終端安裝進(jìn)度明顯滯后。交通運(yùn)輸部“重點(diǎn)運(yùn)輸過(guò)程監(jiān)控管理服務(wù)示范系統(tǒng)工程”明確指出示范工程實(shí)施的時(shí)間表，其他示范項(xiàng)目也應(yīng)像該示范工程一樣加大推進(jìn)力度，明確推進(jìn)時(shí)間表。二是建立支持平臺(tái)，包括公共技術(shù)支持平臺(tái)和公共運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)，為示范工程提供技術(shù)支持和服務(wù)支持；三是要通過(guò)政府重大專項(xiàng)積極示范，持續(xù)開展北斗在行業(yè)、區(qū)域中的應(yīng)用示范，與行業(yè)主管部門和地方政府共同促進(jìn)北斗行業(yè)和區(qū)域應(yīng)用，加大對(duì)行業(yè)和區(qū)域應(yīng)用的推廣力度，盡快形成規(guī)模效應(yīng)，奠定全面推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。

（五）出臺(tái)鼓勵(lì)終端消費(fèi)相關(guān)政策，拉動(dòng)北斗消費(fèi)信息

一是借鑒俄羅斯制定的有利于北斗終端消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)政策。俄羅斯2009年通過(guò)的《導(dǎo)航活動(dòng)法》要求公路、鐵路、海洋和航空等所有國(guó)有及商業(yè)公共交通工具在2010年年底前安裝格洛納斯（GLONASS）全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)導(dǎo)航儀，同時(shí)所有新出廠的交通工具也要安裝這種導(dǎo)航儀。俄羅斯政府同時(shí)還規(guī)定在俄羅斯境內(nèi)銷售的導(dǎo)航儀必須加裝俄羅斯格洛納斯導(dǎo)航系統(tǒng)，同時(shí)將進(jìn)口GPS導(dǎo)航儀的關(guān)稅提高至25%。并計(jì)劃2013年在俄羅斯出售的所有汽車上都安裝格洛納斯系統(tǒng)，所需費(fèi)用由政府補(bǔ)償。2015年起對(duì)不支持格洛納斯技術(shù)的進(jìn)口智能手機(jī)征收約 25%的關(guān)稅。二是借鑒節(jié)能家電和以舊換新補(bǔ)貼政策，制定鼓勵(lì)北斗相關(guān)的信息消費(fèi)激勵(lì)政策。在銷售北斗終端時(shí)，直接將補(bǔ)貼資金兌付給消費(fèi)者，GPS終端用戶換置北斗終端時(shí)給予資金補(bǔ)貼，從而拉動(dòng)與北斗相關(guān)的信息消費(fèi)。

（作者單位：工業(yè)和信息化部賽迪工業(yè)和信息化研究院軍民結(jié)合研究所）

南京機(jī)電啟動(dòng)“全員參與，以質(zhì)量保生產(chǎn)”質(zhì)量專項(xiàng)提升活動(dòng)

近日，南京機(jī)電正式啟動(dòng)“全員參與，以質(zhì)量保生產(chǎn)”質(zhì)量專項(xiàng)提升改進(jìn)活動(dòng)?；顒?dòng)以全面提升南京機(jī)電的基礎(chǔ)管理、質(zhì)量管理，全面梳理各項(xiàng)文件制度和全面固化各項(xiàng)工作流程為最終目標(biāo)，共分五個(gè)主題（提升現(xiàn)場(chǎng)管理、提升人員素質(zhì)、提升質(zhì)量體系、提升產(chǎn)品質(zhì)量、提升質(zhì)量文化）展開?；顒?dòng)主要對(duì)目前質(zhì)量工作和質(zhì)量管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析梳理和自我剖析，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)全過(guò)程中存在的一些嚴(yán)重疏漏和工作缺失，確定自查整改項(xiàng)目，以暴露出的問(wèn)題為切入點(diǎn)，對(duì)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)全過(guò)程控制并對(duì)質(zhì)量基礎(chǔ)管理工作進(jìn)行自查整改，提高產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量、提高職工質(zhì)量意識(shí)、提高管理水平，提升用戶滿意度。（李遠(yuǎn)征）

中國(guó)兵器一機(jī)集團(tuán)“大地”石油機(jī)械生產(chǎn)能力添“虎翼”石油機(jī)械秦皇島分公司竣工投產(chǎn)后將生產(chǎn)高端抽油桿40萬(wàn)支

為進(jìn)一步發(fā)展壯大中國(guó)兵器內(nèi)蒙古一機(jī)集團(tuán)“大地”石油機(jī)械公司經(jīng)營(yíng)規(guī)模，滿足市場(chǎng)需求，“大地”石油機(jī)械公司秦皇島分公司經(jīng)過(guò)一年多的建設(shè)，目前已具備生產(chǎn)能力。整個(gè)生產(chǎn)線采用先進(jìn)的精益理念設(shè)計(jì)布局，為國(guó)內(nèi)自動(dòng)化程度最高生產(chǎn)線，竣工投產(chǎn)后，年產(chǎn)高端抽油桿40萬(wàn)支，收入超億元。7月6日，公司舉行投產(chǎn)剪彩儀式。

多年來(lái)，公司秉承滿足客戶需求的發(fā)展理念，專注于為客戶提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品。目前，秦皇島分公司建成的這條國(guó)內(nèi)一流、技術(shù)領(lǐng)先的抽油桿自動(dòng)生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)了從抽油桿原材料檢驗(yàn)、生產(chǎn)制造及出廠檢測(cè)的流水線生產(chǎn)，既提高了產(chǎn)品專業(yè)化生產(chǎn)能力，也為生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的合格產(chǎn)品奠定了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，此次秦皇島分公司的竣工投產(chǎn)，也是大地石油機(jī)械公司利用秦皇島市的地域和資源優(yōu)勢(shì)，打造高端外貿(mào)基地，不斷提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、推進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，將進(jìn)一步為一機(jī)集團(tuán)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。（王麗 袁偉）