王 雷

著眼民生需求積極推進(jìn)民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

王 雷

黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出了全面深化改革的一系列重大舉措，對(duì)推進(jìn)民政領(lǐng)域改革創(chuàng)新也提出了新的、更高的要求。民政部門貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，必須站位黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局，從本地區(qū)工作實(shí)際出發(fā)，著眼民生需求，協(xié)調(diào)推進(jìn)民政事業(yè)改革創(chuàng)新。作為平頂山市民政局來(lái)講，重點(diǎn)在以下五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破：

一、著眼人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)，加快推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)?？茖W(xué)規(guī)劃養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局，加強(qiáng)供養(yǎng)型和護(hù)養(yǎng)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。采取公建民營(yíng)、民辦公助、政府購(gòu)買服務(wù)、補(bǔ)助貼息等多種模式，引導(dǎo)和支持社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，通過(guò)3至5年的努力，實(shí)現(xiàn)每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)50張以上，居家養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料托老和互助養(yǎng)老站（點(diǎn)）等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全市城鎮(zhèn)社區(qū)和60%以上的農(nóng)村建制村。加快居家養(yǎng)老信息化服務(wù)，開通12349養(yǎng)老服務(wù)熱線。市、縣、鄉(xiāng)政府安排專項(xiàng)資金，支持公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)所需保障經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算并建立動(dòng)態(tài)保障機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)籌發(fā)展，落實(shí)好高齡老年人生活補(bǔ)貼和養(yǎng)老補(bǔ)貼制度。

二、著眼城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，統(tǒng)籌完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度。建立城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作聯(lián)席會(huì)議制度，健全跨部門、多層次的城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制和以市、縣為主的專業(yè)化核對(duì)機(jī)構(gòu)，加快建立低收入家庭認(rèn)定信息共享及比對(duì)平臺(tái)。遵循權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等的原則，統(tǒng)籌發(fā)展城鎮(zhèn)和農(nóng)村最低生活保障制度，完善城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，根據(jù)物價(jià)上漲指數(shù)，不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn)。探索建立城鄉(xiāng)最低生活保障績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，提高低保管理服務(wù)水平。

三、著眼創(chuàng)新社會(huì)管理，激發(fā)社會(huì)組織活力。積極推進(jìn)政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的社會(huì)組織體制，加快社會(huì)組織登記管理體制改革，完善社會(huì)組織培育制度，實(shí)施社會(huì)組織分類評(píng)估。大力推進(jìn)行業(yè)類、慈善公益類、科技和社會(huì)服務(wù)類社會(huì)組織直接登記工作，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，探索一業(yè)多會(huì)模式。推進(jìn)并落實(shí)社會(huì)組織稅收等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，大力發(fā)展面向基層服務(wù)群眾的各類社會(huì)組織，采取委托、民辦公助、購(gòu)買服務(wù)等方式，提高社會(huì)資源利用效率和公共服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)政府部門向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能，開放更多的公共資源和領(lǐng)域，建立政府資助社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)的有效機(jī)制。

四、著眼城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。推動(dòng)建立社區(qū)建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，明確各成員單位目標(biāo)任務(wù)，在社區(qū)資金籌措及用房建設(shè)方面，進(jìn)一步劃清財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃、住建、房管等部門責(zé)任、明確任務(wù)，形成推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的整體合力。建立社區(qū)黨支部、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)工作站“三位一體”運(yùn)行新模式，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與居民自治有機(jī)結(jié)合，社區(qū)就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、低保、醫(yī)保等公共服務(wù)達(dá)到無(wú)縫隙、全覆蓋。推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，將全市104個(gè)社區(qū)劃分為1156個(gè)網(wǎng)格，配備一格三員（服務(wù)員、管理員、警務(wù)員），及時(shí)收集社情民意，為居民提供面對(duì)面服務(wù)，實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)無(wú)盲點(diǎn)。積極探索新型農(nóng)村社區(qū)管理體制、隊(duì)伍穩(wěn)定機(jī)制及經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，以推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，建成一批新型農(nóng)村社區(qū)，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)管理與服務(wù)規(guī)范化、一體化、均等化。

五、著眼公共安全應(yīng)急需要，健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系。建立與國(guó)家和省級(jí)災(zāi)害救助應(yīng)急指揮平臺(tái)相適應(yīng)的應(yīng)急指揮體系，完善救災(zāi)準(zhǔn)備、應(yīng)急救助、災(zāi)后救助、恢復(fù)重建相銜接的自然災(zāi)害救助制度。抓好市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）、村委會(huì)（居委會(huì)）災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的完善和落實(shí)。加強(qiáng)災(zāi)情管理和信息核報(bào)工作，抓好災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，每個(gè)鄉(xiāng)、社區(qū)至少有1名災(zāi)害信息員。提升災(zāi)害應(yīng)急能力，逐步建立救災(zāi)資金投入與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的自然增長(zhǎng)機(jī)制和災(zāi)害救助分擔(dān)機(jī)制，確保自然災(zāi)害發(fā)生12小時(shí)內(nèi)，受災(zāi)群眾的基本生活得到及時(shí)有效的救助保障。

（作者系河南省平頂山市民政局局長(zhǎng)）