齊 心

（遼寧社會科學(xué)院，遼寧 沈陽 110031）

對于全面自由發(fā)展的人來說，物質(zhì)需求和精神需求是不可分割的需求整體。民生不僅指滿足人類的生存和發(fā)展的物質(zhì)條件，更主要的是指滿足人的精神需要的文化需求。在構(gòu)建五位一體發(fā)展戰(zhàn)略的今天，民生不僅僅是衣食住行的物質(zhì)層面，它還理所當(dāng)然包括精神文化層面，即文化民生。關(guān)注文化民生，是堅持以人為本的文化發(fā)展理念的必然要求，也是堅持科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)新的文化發(fā)展的必然要求。

“民生文化”是指滿足人基本生存和發(fā)展需要的文化建設(shè)。這個問題近來普遍引起學(xué)界和管理部門的高度關(guān)注。在發(fā)展民生文化問題上，黨和政府將重點放在農(nóng)村文化建設(shè)上，社會主義文化建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。繁榮農(nóng)村文化，堅持用社會主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，滿足農(nóng)民日益增長的精神文化需求，提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)，是農(nóng)村文化建設(shè)的重要任務(wù)。然而當(dāng)前城鄉(xiāng)二元體制結(jié)構(gòu)下重城市、輕農(nóng)村；重經(jīng)濟(jì)、輕文化的認(rèn)識使我國農(nóng)村的文化建設(shè)工作從總體上來說還比較薄弱，難以滿足廣大農(nóng)民群眾的精神文化需要。

一、當(dāng)前農(nóng)村民生文化需求表現(xiàn)和發(fā)展困境

近年來我國農(nóng)村文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，成績有目共睹，特別是廣播電視“村村通”工程、農(nóng)村電影放映工程、全國文化信息資源共享工程和文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動等，取得良好的效果。但是，從總體上來說，目前農(nóng)村文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展及農(nóng)民群眾的精神文化需求還不相適應(yīng)，在發(fā)展過程中還面臨著許多困難和問題。

1.農(nóng)村精神文化缺位，休閑娛樂文化形式單一化

物質(zhì)問題有所改善，精神文化缺位。經(jīng)過幾年的新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民的增收有了明顯的效果，經(jīng)濟(jì)狀況和生活水平有了極大的改善。但是，目前農(nóng)村精神文化生活極為貧乏，形式十分單調(diào)。農(nóng)忙時節(jié)，村民結(jié)束一天的勞作后，其主要的文化休閑娛樂形式是串門聊天和看電視，農(nóng)閑的時候，一些村民忙于打工賺錢，而另一些人找不到致富門路，無事可做，便以打麻將、玩撲克來消磨時光，且多數(shù)帶有賭博的性質(zhì)。目前農(nóng)村的其他文化生活形式，如扭秧歌、趕廟會、趕集、“文化下鄉(xiāng)”，其活動的次數(shù)和范圍都十分有限，一些偏遠(yuǎn)村落甚至沒有，因此，無論從內(nèi)容上還是形式上，目前我國農(nóng)村文化生活都很貧乏和單調(diào)，這種狀況根本不能滿足農(nóng)民群眾對精神文化生活的需要。正如遼寧省新民市張家屯鄉(xiāng)柴家窩棚農(nóng)民賀寶奇所說的，“農(nóng)民已經(jīng)不是傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民，現(xiàn)在的農(nóng)民還是網(wǎng)民呢，你們城里人知道的，我們也都知道?！比缃竦霓r(nóng)民不是往日的農(nóng)民，他們不單單只是在把所有的時間用在田間地頭，同樣渴望豐富多彩的生活。

2.農(nóng)村文化陣地建設(shè)薄弱，基礎(chǔ)文化設(shè)施較匱乏

按國家規(guī)定，縣鄉(xiāng)要有兩館一站，縣城要有圖書館、文化館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有文化站，這屬于公益文化事業(yè)，是國家的規(guī)定動作。但多年來，由于我們對文化發(fā)展特別是農(nóng)村文化的發(fā)展重視不夠，導(dǎo)致農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施落后，經(jīng)費(fèi)不足，經(jīng)營困難。到目前為止，全國農(nóng)村文化站幾乎是普及了，但最大的問題是沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。絕大多數(shù)省份農(nóng)村尚未擁有村級文化廣場，其他文化娛樂設(shè)施更是鳳毛麟角。很多農(nóng)民群眾不得不自發(fā)組織文娛活動，但就是這種形式的娛樂活動，也經(jīng)常因為活動場所和活動設(shè)施以及使用村委會電費(fèi)等問題，不得不經(jīng)常中斷。很多農(nóng)村即使有群眾文化活動場所，也因為缺少專人負(fù)責(zé)組織開展農(nóng)民文化生活，不能按時按需投放使用，導(dǎo)致許多文化設(shè)施發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。這些均嚴(yán)重制約了農(nóng)民精神文化生活的發(fā)展。

3.技能文化教育缺位，無法滿足農(nóng)民自身生存和發(fā)展的需求

我國農(nóng)民的受教育程度普遍較低，整體文化素質(zhì)較低下。根據(jù)2012年《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒》，中國總計鄉(xiāng)村從業(yè)人員40506萬人，高中（中專）及以上勞動力受教育程度只占到農(nóng)村勞動力總數(shù)的15.1%。當(dāng)今，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)替代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)科學(xué)知識的普及和農(nóng)業(yè)新成果、新技術(shù)的轉(zhuǎn)化與推廣速度很快，農(nóng)民原有的文化知識和能力已經(jīng)不能完全滿足新農(nóng)村建設(shè)的需要，許多農(nóng)民明顯感覺現(xiàn)有的知識不夠用，迫切希望能有機(jī)會繼續(xù)學(xué)習(xí)，掌握實用的農(nóng)業(yè)技術(shù)。很多農(nóng)民有強(qiáng)烈的求知欲望，希望通過各種渠道了解國家大事、國家惠農(nóng)政策，增強(qiáng)法律知識、學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，甚至身體健康保健知識等。他們強(qiáng)烈希望能成立農(nóng)民夜?；蚺e辦農(nóng)業(yè)培訓(xùn)班，傳授現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識和生產(chǎn)生活知識。而目前我國農(nóng)村針對農(nóng)民開辦的專業(yè)文化培訓(xùn)和學(xué)習(xí)很少，技能文化教育基本處于缺位狀態(tài)。

4.基層政府對農(nóng)民民生文化管理不到位，資金投入有限

目前，基層行政管理體制不順、機(jī)制不活，基層文化隊伍建設(shè)薄弱，文化專業(yè)人才缺乏等因素制約了農(nóng)村文化的建設(shè)和發(fā)展。調(diào)查結(jié)果表明，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村文化建設(shè)的重要性缺乏必要的認(rèn)識，存在著重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，輕文化建設(shè)的現(xiàn)象。此外，文化站干部業(yè)務(wù)不專、人員老化、青黃不接現(xiàn)象十分嚴(yán)重，而且大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站干部都是半路出家，未受過專門學(xué)校的培訓(xùn)，同時，由于基層文化部門條件差、待遇低，以及編制的制約，長期以來無法吸收年富力強(qiáng)的人員充實到文化站當(dāng)中，留下來的也總是不安心本職工作，“身在曹營心在漢”的現(xiàn)象普遍存在，勢必影響到整個農(nóng)村文化建設(shè)工作。

5.農(nóng)村民生文化的生存環(huán)境缺乏保障

傳統(tǒng)民生文化受到嚴(yán)重沖擊，得不到應(yīng)有的發(fā)展。如今，在廣大農(nóng)村，傳統(tǒng)優(yōu)秀文化演出十分鮮見，而通俗歌星演唱會或一些從事色情表演的大棚演出團(tuán)演出卻異?；鸨Ｈ绺＝ㄊ「６r(nóng)村蘊(yùn)涵著豐富的文化資源，農(nóng)村文化積淀厚重。目前，只有沙埕鐵枝、福鼎餅花、雙華畬族“二月二”歌會等寥寥無幾的幾個項目參與申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，許多傳統(tǒng)文化在年輕人面前失去往日的魅力，現(xiàn)有的民間特色文化日漸消亡，如何進(jìn)行挖掘、開發(fā)、保護(hù)和利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源已迫在眉睫。

二、推進(jìn)農(nóng)村民生文化建設(shè)的路徑選擇

隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷加快，全方位加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)，努力改變農(nóng)民群眾的精神風(fēng)貌已成為當(dāng)務(wù)之急。

1.發(fā)揮政府在農(nóng)村文化生活建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，提高對農(nóng)村文化建設(shè)工作重要性的認(rèn)識

農(nóng)村的文化建設(shè)問題，原因有很多，歸根結(jié)底在于城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)。談發(fā)展、講改革很多都是以發(fā)展城市為出發(fā)點和落腳點。在改善農(nóng)村文化生活現(xiàn)狀的工作中，政府應(yīng)擔(dān)當(dāng)起必要的責(zé)任，積極幫助農(nóng)民開展豐富多彩的農(nóng)村文化生活，為農(nóng)村文化建設(shè)提供堅實的保障。各級政府尤其是鄉(xiāng)村一級，要充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)對于新農(nóng)村建設(shè)的重要性，切實做好宣傳、教育和引導(dǎo)工作，把加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)列入重要議事日程，應(yīng)真正從思想上重視、行動上落實、財力上支持。政府出面組織會極大地鼓舞農(nóng)民參與精神文化活動的積極性，這也是保障農(nóng)村社會穩(wěn)定，增強(qiáng)村民凝聚力的有效途徑。

2.加大對農(nóng)村精神文化建設(shè)的資金投入，促進(jìn)農(nóng)村精神文化事業(yè)的良性發(fā)展

政府對農(nóng)村文化的建設(shè)應(yīng)該有專項投入，要多建立農(nóng)村文化廣場和配備相應(yīng)文化設(shè)施，同時，要提供專項經(jīng)費(fèi)開展文化活動。政府要把農(nóng)村文化建設(shè)列入財政預(yù)算，加大投入的同時，可以拓寬投資渠道，建立具有特色的農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)融資體制，加快農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)步伐。要充分利用國家重視加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村文化建設(shè)的大好機(jī)遇，逐步建立起多渠道的農(nóng)村文化建設(shè)投資體制，積極開發(fā)農(nóng)村文化市場，吸納非文化企業(yè)向文化產(chǎn)業(yè)投資，建立一個包括政府撥款、融資、集資、社會捐助、贊助、基金等完善的可靠的資金保障體系，吸引社會各界特別是企業(yè)界的各種捐資，有組織地引導(dǎo)農(nóng)村文藝團(tuán)體和文藝人才開展健康有益的文化娛樂活動，實現(xiàn)農(nóng)村文化事業(yè)的良性循環(huán)。

3.加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村精神文化活動條件

基層領(lǐng)導(dǎo)要提高對文化建設(shè)的重視，按比例逐年加大對農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施的投入，不斷加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)，建立健全集圖書閱覽、科技培訓(xùn)、宣傳教育、影視播放、文藝演出、文體活動于一體的農(nóng)村文化活動中心，讓農(nóng)民閑暇時間有所去。同時多組織農(nóng)業(yè)技術(shù)、文化生活培訓(xùn)，購置文體器材，豐富農(nóng)民文化生活。農(nóng)村文化教育經(jīng)費(fèi)有專人負(fù)責(zé)管理，專款專用，每年有計劃地辦一些農(nóng)民真正得實惠的文化項目。

4.加強(qiáng)農(nóng)村文化隊伍建設(shè)，開創(chuàng)農(nóng)村文化建設(shè) 新格局

重視農(nóng)村文化從業(yè)人員的培養(yǎng)，發(fā)揮農(nóng)村文化能人、文藝骨干的積極作用，提高他們的政治、生活待遇。積極挖掘本地文化藝術(shù)資源，扶持民間文藝團(tuán)體，發(fā)展農(nóng)民業(yè)余文藝演出隊，培育優(yōu)秀民間文藝人才，鼓勵和支持他們繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。開創(chuàng)包括社會倫理思想、道德風(fēng)尚、文化藝術(shù)、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育等各方面的農(nóng)村“大文化”建設(shè)的新格局，注意面向全體農(nóng)民，實行全面發(fā)展。讓農(nóng)民在致富奔小康的進(jìn)程中真正嘗到文化的甜頭，真切體會到文化的價值。

5.政府責(zé)成大學(xué)或者研究機(jī)構(gòu)，定期組織農(nóng)民文化素質(zhì)培訓(xùn)班

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有些省的農(nóng)委和科技廳等單位在一些農(nóng)業(yè)大學(xué)開展的農(nóng)民科技骨干培訓(xùn)班非常受農(nóng)民歡迎。各省有關(guān)部門也應(yīng)該參照這樣的做法，如挑選農(nóng)村的文化骨干進(jìn)行培訓(xùn)，每年可以舉行4期，每期3個月，通過他們帶動農(nóng)村文化發(fā)展。同時，很多農(nóng)民也建議，政府應(yīng)該充分利用農(nóng)村小學(xué)和中學(xué)校舍，舉辦農(nóng)民文化夜校，提高農(nóng)民文化素質(zhì)和擴(kuò)大農(nóng)民的知識面，為農(nóng)村文化現(xiàn)代化和文化統(tǒng)籌工作奠定基礎(chǔ)，也可以有效地避免農(nóng)民利用晚上業(yè)余時間進(jìn)行賭博等不健康的活動。

6.發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，加強(qiáng)特色文化建設(shè)

在新的歷史條件下，農(nóng)村文化建設(shè)與傳統(tǒng)文化發(fā)揚(yáng)存在一個矛盾問題，很多地區(qū)開展農(nóng)村文化建設(shè)沒有同傳統(tǒng)文化保護(hù)結(jié)合起來。為此，國家和各省市應(yīng)該通過文化產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)各地區(qū)突出地方文化特色，開展豐富多彩的群眾文化活動。積極開發(fā)民間文化，通過對傳統(tǒng)文化形式和載體的創(chuàng)新，賦予其新的動力。各地區(qū)應(yīng)充分利用傳統(tǒng)文化優(yōu)勢，因勢利導(dǎo)，推陳出新，利用節(jié)假日、農(nóng)閑等時間和廟會、集市等場所，舉辦歌詠會、文藝演出、戲曲表演等活動，將群眾喜愛的傳統(tǒng)文化、民俗文化融入到精神文化生活建設(shè)之中。

社會的文明進(jìn)步離不開先進(jìn)文化的支撐，這也是我們?nèi)找骊P(guān)注文化民生問題的意義所在。農(nóng)村精神文化建設(shè)是一項長期而艱巨的任務(wù)，常抓不懈才能出成果，持之以恒才能見成效。只有農(nóng)村文化資源得到了充分開發(fā)和利用，才有利于維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，有利于加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，有利于增強(qiáng)農(nóng)村的綜合實力，加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐，有利于建成社會主義小康社會的目標(biāo)順利實現(xiàn)。

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