□宋立渠

（中國(guó)刑事警察學(xué)院，遼寧沈陽(yáng) 110854）

關(guān)于提升公安高校教師培養(yǎng)質(zhì)量的思考

□宋立渠

（中國(guó)刑事警察學(xué)院，遼寧沈陽(yáng) 110854）

黨的十八大明確提出了要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高師德水平和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)教師教書育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感。教師是學(xué)校教育教學(xué)工作的主體，是學(xué)校質(zhì)量的根本保障。建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化公安高校教師隊(duì)伍，這是提高公安專門人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵。而教師隊(duì)伍建設(shè)的兩個(gè)抓手是引進(jìn)和培養(yǎng)，培養(yǎng)作為抓手之一其意義不言而喻。

公安高校；教師；培養(yǎng)方式；培養(yǎng)質(zhì)量

公安高校教師的培養(yǎng)方式及內(nèi)容，在過(guò)去一段時(shí)間收到了一定的成效，但隨著社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的規(guī)格、種類、素質(zhì)提出了越來(lái)越高的要求，原有的培養(yǎng)方式、內(nèi)容已經(jīng)不能很好地適應(yīng)建設(shè)高素質(zhì)公安教師隊(duì)伍的需求。黨的十八大明確提出了要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高師德水平和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)教師教書育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感。為此，我們需要在分析公安高校教師培養(yǎng)工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改革和創(chuàng)新公安高校教師培養(yǎng)方式，提升培養(yǎng)質(zhì)量。

一、當(dāng)前公安高校教師培養(yǎng)方式

公安高校教師在培養(yǎng)方式上與地方高校基本上是大同小異的。培養(yǎng)方式主要包括四個(gè)大的方面，即崗前培訓(xùn)、在職進(jìn)修與繼續(xù)教育、掛職（實(shí)踐）鍛煉、國(guó)家高層次人才項(xiàng)目。

（一）崗前培訓(xùn)方式。崗前培訓(xùn)是針對(duì)剛剛進(jìn)入教師隊(duì)伍的新教師而言的。剛剛進(jìn)入公安高校的新教師，大多沒(méi)有接受過(guò)正規(guī)的師范教育，特別是對(duì)高等教育學(xué)、心理學(xué)等知識(shí)了解甚少，不知道自己的權(quán)利和義務(wù)情況，對(duì)在教學(xué)工作中發(fā)生的一些事情可能會(huì)感到束手無(wú)策、無(wú)能為力。崗前培訓(xùn)的目的正是在于提高新教師教育教學(xué)工作的技能和水平，使他們能更好地履行教師崗位職責(zé)，勝任教育教學(xué)工作，迅速實(shí)現(xiàn)從學(xué)生到教師的角色轉(zhuǎn)變[1]。

（二）在職進(jìn)修與繼續(xù)教育方式。隨著科技的不斷發(fā)展和知識(shí)更新速度的加快，高校對(duì)教師的學(xué)歷要求越來(lái)越高，很多高校在招聘教師的時(shí)候，除一些特別急需的學(xué)科需要碩士外，對(duì)學(xué)歷的起點(diǎn)要求就是博士，并且要求校內(nèi)其他教師提高和優(yōu)化學(xué)歷層次和知識(shí)結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)教育新形勢(shì)。這同時(shí)也是整個(gè)公安高校師資隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。因此，在職進(jìn)修就成為了公安高校教師提升學(xué)歷層次的必然選擇。繼續(xù)教育的方式多種多樣，短期研討班、高級(jí)研修班、國(guó)內(nèi)外訪問(wèn)學(xué)者、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、校本培訓(xùn)、外語(yǔ)計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)等都可以劃歸為繼續(xù)教育。

（三）掛職（實(shí)踐）鍛煉方式。掛職（實(shí)踐）鍛煉培養(yǎng)方式，無(wú)論是在高校還是在政府、企事業(yè)單位，都是能夠直接取得培養(yǎng)效果的方式。公安部和各?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）公安廳（局）都有相關(guān)的文件規(guī)定，公安院校教師參加公安業(yè)務(wù)實(shí)踐，同時(shí)可選聘公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)骨干到公安院校任教，這些規(guī)定為公安高校教師到公安實(shí)戰(zhàn)部門鍛煉提供了政策依據(jù)。教師參加公安實(shí)踐鍛煉，既豐富了自身的專業(yè)知識(shí)，也提高了自身的業(yè)務(wù)水平，能夠及時(shí)了解和掌握公安工作第一線的實(shí)際情況，將理論與實(shí)踐緊密結(jié)合，增強(qiáng)教學(xué)的針對(duì)性和實(shí)用性[2]。

（四）國(guó)家高層次人才項(xiàng)目方式。國(guó)家人才規(guī)劃綱要提出了12項(xiàng)重大人才工程，涉及多個(gè)高層次人才計(jì)劃項(xiàng)目，與人才工程之外的其他高層次人才項(xiàng)目共同構(gòu)成了我國(guó)高層次人才計(jì)劃體系。高層次人才項(xiàng)目有以新的“長(zhǎng)江學(xué)者”獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)發(fā)展計(jì)劃、新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃為代表的高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程，海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，以青年拔尖人才支持計(jì)劃為代表的青年英才開發(fā)計(jì)劃，以中青年科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才為代表的創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃等7項(xiàng)。此外，人才工程未涉及到的高層次人才項(xiàng)目還有國(guó)家杰出青年科學(xué)基金、新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程、百人計(jì)劃等3項(xiàng)。通過(guò)這些高層次人才項(xiàng)目的設(shè)立，形成了目前各類人才輩出、拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的局面。

二、當(dāng)前公安高校教師培養(yǎng)方式存在的弊端

通過(guò)多種培養(yǎng)方式及豐富的培訓(xùn)內(nèi)容，各個(gè)公安高校教師培養(yǎng)工作有序開展，公安高校教師隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平得到了一定的提升，但是也應(yīng)該看到，現(xiàn)階段公安高校教師培養(yǎng)發(fā)展工作的成果并不是那么理想，也存在一定的問(wèn)題。

（一）崗前培訓(xùn)流于形式。很多教師對(duì)崗前培訓(xùn)工作認(rèn)識(shí)不足，致使參加培訓(xùn)的教師認(rèn)為培訓(xùn)是形式。眾所周知，辦理教師資格證有幾本證書是必須要有的，其中之一就是崗前培訓(xùn)合格證書。為了拿到崗前培訓(xùn)合格證書，教師們不得不報(bào)名學(xué)習(xí)、考試，而在學(xué)習(xí)過(guò)程中堅(jiān)持聽課，認(rèn)真復(fù)習(xí)考試的很少，這是教師自身的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。再看崗前培訓(xùn)本身，該培訓(xùn)學(xué)時(shí)少、內(nèi)容多，學(xué)員難以對(duì)所學(xué)內(nèi)容全面掌握，同時(shí)教學(xué)實(shí)踐形式及考核均由辦班學(xué)校自己掌握，難免流于形式。

（二）在職進(jìn)修與繼續(xù)教育難以監(jiān)管和考核。總體來(lái)講，在職進(jìn)修這種培養(yǎng)方式無(wú)論是現(xiàn)在還是未來(lái)都是高校教師提升個(gè)人學(xué)歷層次和個(gè)人素質(zhì)的有效方式。需要注意的是，各個(gè)公安高校要對(duì)教師學(xué)歷進(jìn)修的學(xué)校和專業(yè)予以嚴(yán)格的界定，力求讓教師選擇985工程大學(xué)、211工程大學(xué)或知名政法類高校，并且專業(yè)要與所從事專業(yè)相符或相近,同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)歷進(jìn)修的考核力度。繼續(xù)教育方面的培養(yǎng)方式比較多，情況也比較復(fù)雜。各類研修班的弊端在于，在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行高強(qiáng)度的學(xué)習(xí)會(huì)影響對(duì)知識(shí)的理解和吸收。網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)是新興的培養(yǎng)方式，可以讓培訓(xùn)者自由選擇時(shí)間、地點(diǎn)及培訓(xùn)內(nèi)容，其不足之處在于很難對(duì)受訓(xùn)者進(jìn)行有效的監(jiān)督、管理與考核。

（三）掛職（實(shí)踐）鍛煉效果不明顯。公安高校安排教師到基層單位實(shí)踐鍛煉，對(duì)改善教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，更新教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)新教學(xué)方式，起到了明顯的作用。但在實(shí)際操作過(guò)程中，許多公安高校也遇到了一些問(wèn)題：一是多數(shù)公安高校屬于事業(yè)單位性質(zhì)，教師不是公務(wù)員，沒(méi)有執(zhí)法資格，不能定崗實(shí)踐，只能以“觀察員”的角色處于警務(wù)實(shí)戰(zhàn)的邊緣位置，無(wú)法真正以警察的角色融入工作崗位，從事警務(wù)實(shí)踐，從而影響到了實(shí)踐鍛煉的效果。二是公安高校教師教學(xué)任務(wù)重，無(wú)法長(zhǎng)期深入公安實(shí)踐，較完整地完成崗位任務(wù)，只能完成一些調(diào)研和資料收集工作，淺嘗輒止，取得的效果不大[3]。三是某些公安高校教師利用鍛煉的機(jī)會(huì)和時(shí)間，去做私人的事情，根本沒(méi)有真正進(jìn)行掛職（實(shí)踐）鍛煉，致使鍛煉沒(méi)有了實(shí)際意義。

（四）國(guó)家高層次人才項(xiàng)目易出現(xiàn)不公正問(wèn)題。國(guó)家高層次人才項(xiàng)目是國(guó)家通過(guò)對(duì)高校教師進(jìn)行政策、經(jīng)濟(jì)等方面的支持，促進(jìn)高校教師教學(xué)和科研能力的發(fā)展，提高高校教師的整體水平。但現(xiàn)有的教師資助和獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃只能涉及、影響到一部分教師，他們需要擁有高級(jí)職稱以及較強(qiáng)的教學(xué)和科研能力，普通青年教師是沒(méi)有這個(gè)機(jī)會(huì)的。同時(shí),由于各項(xiàng)計(jì)劃背后有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)支持，以及后續(xù)的榮譽(yù)產(chǎn)出，使得很多高校在遴選和確定培養(yǎng)支持對(duì)象的過(guò)程中，難以做到公平公正。

三、改革創(chuàng)新適合公安高校教師的培養(yǎng)方式

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)高校教師培養(yǎng)方式是以滿足多數(shù)人同一的培養(yǎng)要求而設(shè)計(jì)的，講究培訓(xùn)規(guī)模和效益,這種觀念和做法，對(duì)于大面積地提高我國(guó)高校教師素質(zhì)起到了積極的作用[4]。但是，這些培養(yǎng)方式對(duì)公安高校這個(gè)特殊行業(yè)的教師而言，缺乏針對(duì)性和適用性。因此，需要改革與創(chuàng)新適合公安高校教師的培養(yǎng)方式。

（一）重視崗前培訓(xùn)，突出實(shí)效性建設(shè)。上至教育行政部門及各高校領(lǐng)導(dǎo)，下至高校參訓(xùn)教師，都應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)崗前培訓(xùn)工作的認(rèn)識(shí)，培訓(xùn)時(shí)間安排應(yīng)更加靈活，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)注意層次和對(duì)象的區(qū)分，形式上要力求多樣化，培訓(xùn)教材也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，同時(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建，突出實(shí)效性[5]。

（二）繼續(xù)支持在職進(jìn)修與繼續(xù)教育，加強(qiáng)監(jiān)督與考核?？梢愿鶕?jù)學(xué)科發(fā)展需要，鼓勵(lì)教師到國(guó)內(nèi)外高水平大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科基地進(jìn)行學(xué)習(xí)，有計(jì)劃地選拔優(yōu)秀青年教師到國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高校攻讀學(xué)歷學(xué)位或做訪問(wèn)學(xué)者，并優(yōu)先滿足師資隊(duì)伍水平急需提高的學(xué)科的教師在職學(xué)習(xí)。要建立完善的考核制度和工作機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)教師在職進(jìn)修、訪學(xué)的考核與監(jiān)管。要充分利用信息網(wǎng)絡(luò)，建立專門針對(duì)公安高校教師的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)云智慧共享平臺(tái)，各地公安機(jī)關(guān)及公安高校將本單位的知識(shí)都上傳到該平臺(tái)上，對(duì)各種知識(shí)進(jìn)行有效管理，實(shí)現(xiàn)知識(shí)的共享，廣大教師可以在云智慧平臺(tái)上獲取自己所需要的知識(shí)。同時(shí)，可以建立一個(gè)公安網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)系統(tǒng)，用學(xué)習(xí)卡記錄每位教師的學(xué)習(xí)情況，實(shí)時(shí)跟蹤其學(xué)習(xí)成效，學(xué)習(xí)結(jié)束后進(jìn)行相應(yīng)的考核。在其他繼續(xù)教育方面，要加大校本培訓(xùn)的建設(shè)力度，各個(gè)公安高校要建立適合本校教師的培訓(xùn)體系，選擇合適的教師發(fā)展策略和方法，使教師發(fā)展與學(xué)校發(fā)展充分結(jié)合，減少教師發(fā)展與教師教學(xué)、科研工作之間的矛盾與沖突，最大化地利用資源。

（三）理順教師掛職（實(shí)踐）鍛煉的體制，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核制度。根據(jù)公安部黨委17號(hào)文件精神和公安高校招錄培養(yǎng)體制改革的要求，教師定期參與警務(wù)實(shí)踐是必要的，但由于管理體制方面的原因，多數(shù)公安高校教師不具備執(zhí)法資格，無(wú)法參與警務(wù)實(shí)戰(zhàn)。因此，應(yīng)積極向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并協(xié)調(diào)有關(guān)部門，理順管理體制，盡快解決公安高校教師的職業(yè)身份問(wèn)題，使公安高校教師成為具有執(zhí)法資格的警察，能以警察的職業(yè)身份參與警務(wù)實(shí)戰(zhàn)。同時(shí)應(yīng)解決好教師參加掛職（實(shí)踐）鍛煉和在校授課的矛盾，并加大對(duì)教師掛職（實(shí)踐）鍛煉的績(jī)效考核和監(jiān)督力度,規(guī)范實(shí)踐鍛煉任務(wù)、內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任考核制度,讓教師真正能夠在實(shí)踐中提升整體素質(zhì)和服務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力，在教學(xué)中做到言傳身教。

（四）搭建公安高校高層次人才支持項(xiàng)目，完善遴選工作。延續(xù)國(guó)家人才框架，緊緊圍繞各公安高校建設(shè)目標(biāo)、發(fā)展定位和學(xué)科建設(shè)實(shí)際，逐步搭建定位明確、層次清晰、銜接緊密、能夠促進(jìn)高層次優(yōu)秀人才可持續(xù)發(fā)展的公安高校人才培養(yǎng)和支持項(xiàng)目。嚴(yán)格按照遴選條件及預(yù)定程序公平公正確定培養(yǎng)和支持人選，通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)資金對(duì)培養(yǎng)人選進(jìn)行資助、允許培養(yǎng)人選領(lǐng)導(dǎo)的團(tuán)隊(duì)實(shí)行帶頭人負(fù)責(zé)制進(jìn)行團(tuán)隊(duì)建設(shè)、鼓勵(lì)并支持培養(yǎng)人選進(jìn)行國(guó)際學(xué)術(shù)交流等一系列措施，為高水平人才成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

公安高校教師的培養(yǎng)工作在公安工作中具有先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性的關(guān)鍵作用，只有通過(guò)不斷開拓創(chuàng)新，才能構(gòu)建起具有時(shí)代特征、中國(guó)特色的完備的公安高校教師培養(yǎng)體系，提高公安高校教師的培養(yǎng)質(zhì)量，為建設(shè)高素質(zhì)的教師隊(duì)伍及公安事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

[1]萬(wàn)玉蘭.淺論高校教師崗前培訓(xùn)[J].武漢化工學(xué)院學(xué)報(bào)，2005（5）.

[2]宋立渠，劉代富.制約公安高校教師實(shí)施素質(zhì)教育能力的原因分析[J].學(xué)理論，2011（14）.

[3]李新鈺.關(guān)于公安院校師資隊(duì)伍建設(shè)的思考[J].公安教育，2011（1）.

[4]徐金明,楊瑾,余艷.我國(guó)高校教師培訓(xùn)改革發(fā)展的前瞻與對(duì)策[J].教師教育研究，2004（7）.

[5]郭禮智,鄧俊超.我國(guó)高校教師崗前培訓(xùn)問(wèn)題研究[J].現(xiàn)代教育科學(xué)，2007（2）.

(責(zé)任編輯：蔣國(guó)長(zhǎng))

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A

1674-3040（2014）02-0098-03

2014-01-20

宋立渠，中國(guó)刑事警察學(xué)院組織人事處助理研究員。