中國(guó)“超級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)”浮現(xiàn)覆蓋40個(gè)城市

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院5月12日發(fā)布的《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》指出，伴隨長(zhǎng)三角的區(qū)域廣化和深化，一個(gè)覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽40個(gè)城市的"超級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)"已經(jīng)浮現(xiàn)，有望帶動(dòng)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生重大變化。為此，報(bào)告建議政府修改長(zhǎng)三角的規(guī)劃，將安徽也納入其中，以可持續(xù)的方式提升競(jìng)爭(zhēng)力。

報(bào)告主編、社科院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任倪鵬飛在發(fā)布會(huì)上說(shuō)，世界上目前已形成六大城市群，其中兩個(gè)在美國(guó)，分別是以紐約為中心的大西洋沿岸城市群和以芝加哥為中心的北美五大湖區(qū)城市群；日本、英國(guó)、法國(guó)則分別擁有以東京為中心的太平洋沿岸城市群、以倫敦為中心的城市群、以巴黎為中心的歐洲西北部城市群。

倪鵬飛說(shuō)，排在第六位的是以上海為中心的長(zhǎng)三角城市群，它在經(jīng)濟(jì)規(guī)模、城市化水平等方面與上述五大城市群存在一定差距。

他認(rèn)為，建設(shè)滬蘇浙皖長(zhǎng)三角超級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)，將能充分整合區(qū)域資源，揚(yáng)長(zhǎng)避短，帶動(dòng)中國(guó)躋身世界強(qiáng)國(guó)之列，在日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)。

1982年，國(guó)務(wù)院決定成立上海經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成了長(zhǎng)三角的最早雛形，當(dāng)時(shí)只包括上海、蘇州、無(wú)錫、杭州、寧波等10個(gè)城市。后來(lái)，隨著一體化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，長(zhǎng)三角的區(qū)域范圍持續(xù)擴(kuò)展，截至去年，長(zhǎng)江三角洲城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)的會(huì)員城市擴(kuò)充至30個(gè)，范圍包括上海市、江蘇省、浙江省全境以及安徽省的合肥、蕪湖等。

報(bào)告指出，從空間維度來(lái)看，隨著城市數(shù)量的增多和空間范圍的擴(kuò)大，長(zhǎng)三角在六年后將形成以上海為中心，北至連云港、徐州，西至安慶、六安，南至溫州、麗水，包括滬蘇浙皖40個(gè)城市的超級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)。據(jù)估計(jì)，滬蘇浙皖一市三省的人口達(dá)到兩億，地域面積34萬(wàn)平方公里。

若從時(shí)間維度看，長(zhǎng)三角以上海為中心的“兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的空間范圍不斷擴(kuò)大，到了2020年將覆蓋上海、江蘇、浙江全境以及安徽除亳州以外的40個(gè)地級(jí)及以上城市。屆時(shí)，所有城市與上海之間的最短往返通勤時(shí)間將控制在四小時(shí)內(nèi)，能實(shí)現(xiàn)當(dāng)日工作往返。

報(bào)告認(rèn)為，若中國(guó)政府能順應(yīng)上述客觀趨勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，克服目前在戰(zhàn)略規(guī)劃、空間布局、體制機(jī)制、公共治理、產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施等方面存在的問(wèn)題，促進(jìn)滬蘇浙皖這一超級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)，將有重大戰(zhàn)略意義。

為此，倪鵬飛建議政府修改長(zhǎng)三角的規(guī)劃，將安徽也納入其中。具體而言，就是形成以大上海為中心的扇形結(jié)構(gòu)，在江北的南通建成“江北上海”，并打造兩岸對(duì)稱的超級(jí)中心及"兩岸一島"的大上海格局。

此外，未來(lái)的南北長(zhǎng)三角應(yīng)該是對(duì)稱的，可分別將南通、揚(yáng)州、泰州、連云港建成江北的上海、蘇州、無(wú)錫、寧波，形成多對(duì)"雙子城"。至于西三角，可將以南京為中心的南京城市群和合肥、蕪湖為中心的江淮城市群融合。

倪鵬飛也認(rèn)為，建設(shè)超級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)不應(yīng)由政府主導(dǎo)，而應(yīng)該以"政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、各方參與"的開(kāi)放模式展開(kāi)。

（摘自“中國(guó)江蘇網(wǎng)”）