胡雪梅

（中共池州市委黨校安徽池州247000)

在夯實(shí)和提升民生工程中推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新
——以池州市為視角

胡雪梅

（中共池州市委黨校安徽池州247000)

民生問題是和諧社會(huì)的基本內(nèi)容，民生工程通過項(xiàng)目化手段發(fā)展社會(huì)事業(yè)，是保障和改善民生的有效載體。全面貫徹十八屆三中全會(huì)精神，適應(yīng)新形勢(shì)新要求，夯實(shí)和提升民生工程，是當(dāng)前推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新的重點(diǎn)工作之一。本文以池州市為視角，概述民生工程的現(xiàn)狀及成效，分析民生工程建設(shè)和實(shí)施中存在的不足，對(duì)探索夯實(shí)與提升民生工程新路徑進(jìn)行積極思考，盡己所能為社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新提供有益的意見。

民生工程 社會(huì)事業(yè) 改革創(chuàng)新

民生問題是和諧社會(huì)的基本內(nèi)容，民生幸福是中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)涵之一。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“保障和改善民生是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，沒有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不短的新起點(diǎn)?！本桶不帐《?，早在2007年就在全國(guó)率先實(shí)施民生工程，近七年的實(shí)踐證明，民生工程通過項(xiàng)目化手段發(fā)展社會(huì)事業(yè)，是保障和改善民生的有效載體。最近，黨的十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）提出：“緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革”[1]，對(duì)深化社會(huì)體制改革做了闡述和部署，其中之一是推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，努力為社會(huì)提供多樣化服務(wù)，更好滿足人民需求，從教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等領(lǐng)域提出方向性的舉措[2]。因此，全面貫徹十八屆三中全會(huì)精神，適應(yīng)新形勢(shì)新要求，夯實(shí)和提升民生工程，是當(dāng)前推進(jìn)社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新的重點(diǎn)工作之一。本文擬從池州市民生工程實(shí)際出發(fā)，系統(tǒng)思考，探索社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新的有效路徑。

一、民生工程的現(xiàn)狀及成效

池州市民生工程自2007年開始，至2012年一共實(shí)施了45項(xiàng)省定民生項(xiàng)目和一批自選民生項(xiàng)目，財(cái)政累計(jì)投入95.6億元，受益人口達(dá)160萬(wàn)以上，實(shí)現(xiàn)了困難群眾最低生活保障、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障、醫(yī)療保險(xiǎn)和合作醫(yī)療制度、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)救助制度、公共文化服務(wù)等六個(gè)全覆蓋，解決了一大批人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。民生工程建設(shè)取得了顯著成效，提高了居民的幸福指數(shù)，初步實(shí)現(xiàn)了廣大群眾共享改革成果。

（一）促進(jìn)了社會(huì)事業(yè)進(jìn)步，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡發(fā)展

做到了學(xué)有所教，構(gòu)建了多層次教育保障機(jī)制。每年投入5000多萬(wàn)元資助貧困學(xué)生上學(xué)，投入1.4億元執(zhí)行義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所公辦幼兒園，農(nóng)村義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)80%以上；做到了勞有所得，構(gòu)建了就業(yè)創(chuàng)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。已累計(jì)開展培訓(xùn)16萬(wàn)人次，勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)超過13萬(wàn)人。2012年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.7%，控制在4.5%的目標(biāo)以內(nèi)。全市新建青年(大學(xué)生)創(chuàng)業(yè)園1個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園1個(gè)，建成城市下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)園(街)5個(gè)、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園16個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)10000余人；做到了老有所養(yǎng)，構(gòu)建了覆蓋城鄉(xiāng)的生活保障體系。92.3%的五保老人實(shí)現(xiàn)了集中供養(yǎng)，全市91.6萬(wàn)人參加了居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，每年全市享受低保人數(shù)5.5萬(wàn)人，進(jìn)行臨時(shí)性救助1100多萬(wàn)元，1.1萬(wàn)重度殘疾人、7000多城鄉(xiāng)患病對(duì)象獲得了共計(jì)3700多萬(wàn)元救助，大病救助2100萬(wàn)元；做到了病有所醫(yī)，構(gòu)建了覆蓋全民的醫(yī)療保障體系。全市參保參合率99%以上，2012年累計(jì)補(bǔ)償4.13億元，受益群眾達(dá)157.3萬(wàn)人次（含門診統(tǒng)籌補(bǔ)償），全市所有縣級(jí)公立醫(yī)院的藥品實(shí)現(xiàn)零差率銷售；做到了住有所居，構(gòu)建了多層次住房保障體系。截止2012年底，共建成廉租房9583套、公租房7854套，改造農(nóng)村危房20688套，分配保障性住房7810套，為10473戶發(fā)放住房補(bǔ)貼3542萬(wàn)元。

（二）提升了農(nóng)村居民的生活品質(zhì)，推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化

一是農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境得到了改善。投入5億元除險(xiǎn)加固水庫(kù)287座，解決了65萬(wàn)人的飲水問題，修建了3000多公里的“村村通”公路，建成沼氣池8.4萬(wàn)多個(gè)，29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了農(nóng)村清潔工程；二是精神文化生活逐年豐富。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋免費(fèi)開放，開展送戲送電影下鄉(xiāng)活動(dòng)，20戶以上村落廣播電視村村通全覆蓋，特別實(shí)施一家一戶不能解決的村級(jí)公益事業(yè)項(xiàng)目1700多個(gè)；三是加快了美好鄉(xiāng)村建設(shè)。結(jié)合全省新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放到農(nóng)村，市級(jí)財(cái)政每年拿出相對(duì)固定資金投入美好鄉(xiāng)村建設(shè)，僅2012年就整合資金3.6億元投入美好鄉(xiāng)村建設(shè)。

（三）營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)了社會(huì)和諧

池州市民生工程考核2007-2012年居全省前列，民生工程社情民意調(diào)查，群眾知曉率、滿意率連續(xù)六年居全省前列。通過實(shí)施民生工程，密切了黨群、干群關(guān)系，維護(hù)了大局穩(wěn)定，推動(dòng)了和諧社會(huì)建設(shè)[3]。

二、民生工程建設(shè)和實(shí)施中存在的不足

（一）民生工程項(xiàng)目選擇機(jī)制有待進(jìn)一步完善

首先，項(xiàng)目選擇存在一定的主觀性、隨意性，群眾參與度不夠。

其次，項(xiàng)目的合理性、有效性論證不足。一些項(xiàng)目主管部門僅憑工作經(jīng)驗(yàn)和直覺決策，更多考慮資金保障和推動(dòng)部門工作，對(duì)項(xiàng)目的合理性、有效性缺乏論證。如送電影送戲下基層進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，就市區(qū)社區(qū)而言就顯得針對(duì)性不強(qiáng)，效率不高，從而造成投入的部分浪費(fèi)。

再次，部分培訓(xùn)類項(xiàng)目針對(duì)性、實(shí)用性不強(qiáng)，并且存在多頭管理的現(xiàn)象。

最后，少數(shù)項(xiàng)目實(shí)施效果欠佳。如：孤兒集中供養(yǎng)難度較大；留守兒童活動(dòng)室覆蓋面不廣，偏遠(yuǎn)村組兒童依舊需要采取流動(dòng)服務(wù)的方式；戶用沼氣項(xiàng)目因原料來源不足等問題實(shí)用性降低，已建成的使用率不到50%。

（二）公共財(cái)政投入不足，不利于民生工程建設(shè)

2007年以來，池州市民生工程投入不斷增加，但仍存在著總量不大、比例偏低的問題，到2012年，民生投入占GDP比重雖然提高到6.7%，但與小康社會(huì)民生投入占GDP比重15%-20%的比例標(biāo)準(zhǔn)仍有一定差距，這就直接導(dǎo)致公共服務(wù)供給不足，難以滿足群眾對(duì)民生的眾多需求，如：生活補(bǔ)助類項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)雖逐年提高，但仍處于低水平低層次狀態(tài)，保障水平不高，2012年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月僅為55元/人，農(nóng)村五保戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每年僅為1694元/人；再如：2012年池州市保障性住房工程因資金難以到位，竣工率僅為48%。此外，安徽省民生工程實(shí)施按統(tǒng)一比例、統(tǒng)一政策配套資金，勢(shì)必給財(cái)政困難的市縣造成很大壓力，如池州市石臺(tái)縣配套資金由2012年的1797萬(wàn)元增加到2013年的3977萬(wàn)元，增幅超100%。少數(shù)項(xiàng)目省級(jí)以上資金偏少，這也增加了資金配套壓力，如保障性住房，省以上補(bǔ)助約600元/平方米，而實(shí)際建設(shè)成本約為1500元/平方米。

（三）后續(xù)管養(yǎng)不完善，不利于實(shí)現(xiàn)民生工程長(zhǎng)效管理機(jī)制

雖然池州市出臺(tái)了工程項(xiàng)目管養(yǎng)辦法，但其中部分項(xiàng)目是為了應(yīng)付檢查而出臺(tái)的，縣區(qū)雖然也出臺(tái)了管養(yǎng)辦法，但多數(shù)可操作性不強(qiáng)，導(dǎo)致管養(yǎng)資金不能落實(shí)或未能足額落實(shí)，造成一些工程類項(xiàng)目如農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村公路村村通、戶用沼氣、農(nóng)家書屋一定程度上存在有人用沒人管現(xiàn)象；文化站、留守兒童之家、公共文化信息化建設(shè)、文化場(chǎng)所免費(fèi)開放等項(xiàng)目整合實(shí)施后管養(yǎng)的主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的編制只有一兩個(gè)，由于管理人員少，也造成利用率不高。

（四）宣傳效果不佳，影響群眾對(duì)民生工程的支持和參與力度

2013年上半年，池州市委托省民調(diào)中心開展民意調(diào)查，群眾對(duì)民生工程的知曉率和滿意率呈下滑趨勢(shì)。從縣區(qū)看，知曉率最高下滑6.17%。尤其是新增項(xiàng)目知曉率偏低，最低為25.7%，滿意率與全省平均水平相比，低3%[4]。

三、夯實(shí)和提升民生工程的有效路徑

（一）優(yōu)化民生工程惠民實(shí)事項(xiàng)目(自選項(xiàng)目)

首先，突出“?；尽⑹氐拙€、提質(zhì)效”的原則，適當(dāng)壓縮項(xiàng)目數(shù)量，增加投入規(guī)模，對(duì)涉及困難弱勢(shì)群眾生活的項(xiàng)目要擴(kuò)面提標(biāo)；其次，完善民生工程項(xiàng)目公開征集辦法，探索建立項(xiàng)目公開征集制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化，如向社會(huì)公開征求意見時(shí)應(yīng)加大宣傳力度，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)和參與權(quán)；再次，確定民生工程惠民實(shí)事項(xiàng)目(自選項(xiàng)目)，應(yīng)該因地制宜解難題，避免“形象工程”、“樣板工程”，造成新的浪費(fèi)，產(chǎn)生新的負(fù)擔(dān)。如：池州市政府2013年結(jié)合本地實(shí)際實(shí)施了“慢性血吸蟲病患者和化療對(duì)象免費(fèi)治療項(xiàng)目”，取得了良好的社會(huì)效果。

（二）完善和創(chuàng)新資金保障機(jī)制

第一，政府要增強(qiáng)優(yōu)先保民生理念，抓住貫徹執(zhí)行《中央八項(xiàng)規(guī)定》和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》的有利時(shí)機(jī)，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，減少一般性行政成本支出，加大民生工程資金的投入力度。

第二，探索建立民生工程預(yù)算制度，健全和完善穩(wěn)定的公共財(cái)政增長(zhǎng)機(jī)制，保證財(cái)政增收和超收部分主要用于改善民生。

第三，拓寬民生工程籌資渠道，創(chuàng)新社會(huì)參與機(jī)制。對(duì)于非基本公共服務(wù)領(lǐng)域的民生工程項(xiàng)目，通過公辦民營(yíng)、民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、花錢買服務(wù)等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本和金融資本進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域，興辦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生服務(wù)事業(yè)。如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園建設(shè)可采用公辦民營(yíng)方式；廉租房和公租房項(xiàng)目可鼓勵(lì)和支持住房專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)參與保障房后期管理等[5]。

第四，健全和完善33項(xiàng)民生工程資金管理辦法，對(duì)資金撥付、支出、使用等各環(huán)節(jié)精細(xì)調(diào)度嚴(yán)格監(jiān)管，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。

第五，加大民生工程建設(shè)資源整合力度。打破部門項(xiàng)目資金使用的條條框框，將資金進(jìn)行整合、捆綁使用，按時(shí)統(tǒng)一撥付，提高資金使用效率，如：將部分性質(zhì)相近、難以嚴(yán)格界定的項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行整合，實(shí)行項(xiàng)目、資金捆綁實(shí)施。

第六，吸取發(fā)達(dá)國(guó)家建設(shè)福利國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，防止出現(xiàn)所謂的福利政績(jī)面子工程，實(shí)施積極的福利民生政策。

（三）完善“黨委政府負(fù)責(zé)、財(cái)政牽頭抓總、部門合力推進(jìn)、社會(huì)廣泛參與”的工作機(jī)制

實(shí)施民生工程是一項(xiàng)具有長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的任務(wù)，《決定》提出：必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式。隨著政府職能轉(zhuǎn)變的深入，越來越多的社會(huì)事務(wù)由政府向社會(huì)移交，這就要求推進(jìn)民生工程必須發(fā)揮好各種社會(huì)資源的作用，形成推進(jìn)民生工程的強(qiáng)大合力。

首先要充分發(fā)揮政府在民生中的主導(dǎo)作用。政府不僅要關(guān)心經(jīng)濟(jì)發(fā)展和GDP增長(zhǎng)，還應(yīng)將更多精力投入到社會(huì)發(fā)展上來，構(gòu)建一個(gè)適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需要的民生政府。民生政府最核心的工作是構(gòu)建面向民生的公共財(cái)政，不斷加大公共財(cái)政對(duì)民生的投入，把更多的資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域，把更多的公共資源投向農(nóng)村、基層、弱勢(shì)群體。

其次要科學(xué)界定民生工程建設(shè)和實(shí)施中各相關(guān)部門的職能，整合各部門資源，加強(qiáng)部門之間交流與溝通，統(tǒng)一和協(xié)調(diào)部門思想，建立分工合作和協(xié)同作戰(zhàn)的動(dòng)態(tài)的調(diào)研決策落實(shí)機(jī)制。

最后要引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與民生工程。一是通過采取購(gòu)買服務(wù)的方式，發(fā)揮各類專業(yè)組織的作用，為社會(huì)提供服務(wù)；二是通過財(cái)稅政策調(diào)節(jié)，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家的作用，鼓勵(lì)他們捐資捐贈(zèng)，大力發(fā)展慈善事業(yè)；三是積極引導(dǎo)民眾廣泛參與。與民生相關(guān)的法規(guī)、制度和政策與民眾的利益息息相關(guān)，民眾對(duì)此有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，應(yīng)加大宣傳力度，不斷增加民生工程的透明度和可參與性。民生宣傳工作重點(diǎn)要提高有效性和針對(duì)性，要貫穿于民生工程實(shí)施的全過程。要將集中月宣傳與常態(tài)宣傳相結(jié)合。在宣傳上，可以充分利用各種會(huì)議、廣播電視、報(bào)刊、宣傳欄、黑板報(bào)、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)等多種形式。廣泛運(yùn)用民生工程形象化標(biāo)識(shí)，注明建設(shè)單位、投資規(guī)模、管理單位和監(jiān)督電話等內(nèi)容，發(fā)揮群眾監(jiān)督評(píng)價(jià)作用，尤其要在新建工程項(xiàng)目上設(shè)置標(biāo)牌。在宣傳內(nèi)容上應(yīng)當(dāng)突出民生工程的意義、政策規(guī)定、實(shí)施辦法、操作程序等。[6]

（四）完善民生工程監(jiān)督體系

首先要強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。一是保證專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)的獨(dú)立地位；二是強(qiáng)化權(quán)利機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能；三是落實(shí)和健全各項(xiàng)社會(huì)監(jiān)督制度。

其次要加強(qiáng)對(duì)民生工程全方位的監(jiān)督檢查。包括民生工程政策措施的貫徹執(zhí)行情況、政府和有關(guān)主管部門履行職責(zé)情況、民生工程資金保障及管理使用情況、工程進(jìn)程和效能情況。

最后，要建立行政問責(zé)制。一是明確劃分權(quán)責(zé)界限，厘定官員問責(zé)標(biāo)準(zhǔn)；二是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，保障黨對(duì)政府及領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)；三是完善異體問責(zé)，積極推行和構(gòu)建以人大為主導(dǎo)，由司法機(jī)關(guān)、新聞媒體、公民等多方有效參與相互協(xié)調(diào)的異體問責(zé)體系。

（五）創(chuàng)新民生工程管護(hù)機(jī)制

一是建立運(yùn)行維護(hù)和管理機(jī)制、后續(xù)維護(hù)管理費(fèi)用投入制度，將其納入民生工程實(shí)施范圍統(tǒng)一考慮；二是實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)資金分類化。對(duì)于純公益性，無(wú)收入來源的項(xiàng)目，發(fā)揮財(cái)政主渠道作用，發(fā)動(dòng)社會(huì)捐助，確保期正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)需要。對(duì)于自身可創(chuàng)收或有收入的工程項(xiàng)目，客觀分析其收入潛力，引導(dǎo)其積極創(chuàng)收，逐步提高其自我供給能力。對(duì)于可企業(yè)化運(yùn)作的項(xiàng)目，積極公司化運(yùn)作進(jìn)程，鼓勵(lì)民生工程項(xiàng)目做實(shí)、做強(qiáng)。三是落實(shí)管護(hù)主體，實(shí)行管護(hù)責(zé)任制。加快建設(shè)工程類項(xiàng)目的專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，為保障民生工程項(xiàng)目持續(xù)發(fā)揮實(shí)效奠定基礎(chǔ)。

四是建后養(yǎng)護(hù)社會(huì)化。將社會(huì)化管理、公司化運(yùn)營(yíng)作為多數(shù)工程類民生工程后期使用管理的主要方式，在充分調(diào)研和前期實(shí)踐的基礎(chǔ)上，科學(xué)確定各項(xiàng)管理指標(biāo)，創(chuàng)新管養(yǎng)新模式，按照“共贏互惠，穩(wěn)定規(guī)范、逐步提高”原則，落實(shí)民生工程建后管養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。

（六）健全民生工程績(jī)效評(píng)估體系

1.科學(xué)衡量民生改善狀況和公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，在分配任務(wù)時(shí)同步設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，在實(shí)施過程中進(jìn)行績(jī)效監(jiān)控，做到績(jī)效評(píng)價(jià)與目標(biāo)任務(wù)同部署、同考核。

2.積極引入第三方評(píng)估機(jī)制，提高績(jī)效評(píng)價(jià)公正性、科學(xué)性。在民生工程單項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)、社情民意調(diào)查、監(jiān)察審計(jì)檢查、財(cái)政監(jiān)督檢察、市人大與市政協(xié)民生工程巡視評(píng)估、民生工程資金管理及使用績(jī)效評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，將民生工程績(jī)效第三方評(píng)價(jià)納入民生工程績(jī)效評(píng)價(jià)體系，即每年選擇若干項(xiàng)目，委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)民生工程項(xiàng)目選擇、組織實(shí)施、管理運(yùn)行及后期維護(hù)等進(jìn)行評(píng)價(jià)。

3.注重民生工程績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。將民生工程績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目選擇、完善政策、資金安排、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)，促成民生工程建設(shè)實(shí)施的良性循環(huán)。[7]

民生工程是典型意義的系統(tǒng)工程，只有在每個(gè)環(huán)節(jié)上做足文章下足功夫，才能保證其低耗高效，成為社會(huì)事業(yè)改革創(chuàng)新的最佳助推劑。

[1]《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》輔導(dǎo)讀本[M].北京：人民出版社，2013:4.

[2]《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》輔導(dǎo)讀本[M].北京：人民出版社，2013:52

[3]用情最深是民生[EB/OL].安徽池州民生工程網(wǎng)，（2013-11-21）[2013-12-20].ht t p://www. czms.gov.cn/v iewnews_cp.asp?id=2812.

[4]《關(guān)于全市民生工程實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告》[R].池州：池州市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委，2012.

[5]劉家元.《推進(jìn)民生工程建設(shè)的路徑分析——以安徽省為例》[J].太原：中共山西省委黨校學(xué)報(bào).2012,（1）.

[6]彭現(xiàn)美、鄧曲恒.《民生工程實(shí)施效果調(diào)查研究》[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2012：237-247.

[7]安徽省民生工程實(shí)施情況調(diào)研報(bào)告[EB/OL].安徽省財(cái)政廳網(wǎng)站，（2013-08-01）[2013-12-20]. ht t p://www.ahcz.gov.cn/por ta l/zdz t/msgc/ gd l d/1375331578322636.h tm

責(zé)任編輯：吳妍妍

2014-05-14

胡雪梅，中共池州市委黨校綜合教研室副主任。