中國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、武漢大學(xué)原黨委書(shū)記 李 健

黨的十八屆三中全會(huì)在部署深化科技體制改革的時(shí)候，提出要建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，這是產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新第一次寫(xiě)進(jìn)中央工作文件。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新是一個(gè)新的提法，是中國(guó)特色產(chǎn)學(xué)研合作理論的一個(gè)新的發(fā)展。我想主要就產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新談兩點(diǎn)體會(huì)。

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新進(jìn)一步指明了產(chǎn)學(xué)研合作的方向，豐富了中國(guó)特色產(chǎn)學(xué)研合作的內(nèi)涵

從20世紀(jì)80年代的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，到90年代的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，到前幾年經(jīng)常講的產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，再到這次三中全會(huì)提出的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，這些術(shù)語(yǔ)的變化，既折射了改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)產(chǎn)學(xué)研合作的歷史進(jìn)程，同時(shí)也標(biāo)志著我們對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作規(guī)律的認(rèn)識(shí)在不斷深化。

1985年，鄧小平提出，“要進(jìn)一步解決科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合的問(wèn)題。所謂進(jìn)一步，就是說(shuō)在方針問(wèn)題、認(rèn)識(shí)問(wèn)題解決之后還要解決體制問(wèn)題，新的經(jīng)濟(jì)體制應(yīng)該是有利于技術(shù)進(jìn)步的體制，新的科技體制應(yīng)該是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制”。時(shí)隔28年，重溫鄧小平這段講話，我覺(jué)得講得非常好。2013年，中共中央在關(guān)于科技體制改革的決定中明確指出，要進(jìn)一步促進(jìn)研究機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)之間的協(xié)作和聯(lián)合。當(dāng)時(shí)的提法就是協(xié)作和聯(lián)合。

1992年，原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家教委和中國(guó)科學(xué)院推出產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開(kāi)發(fā)，這是我國(guó)第一次在部委層面上組織實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作。1993年，鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，被寫(xiě)進(jìn)《中華人民共和國(guó)科技進(jìn)步法》。

1995年，以江澤民為總書(shū)記的黨中央召開(kāi)全國(guó)科技大會(huì)，做出實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的重大決策。黨中央、國(guó)務(wù)院在關(guān)于進(jìn)一步加速科技進(jìn)步的決定中指出，科技工作要把解決經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題作為首要任務(wù)，要繼續(xù)推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵(lì)科研院所、高等院校開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，鼓勵(lì)有條件的科研機(jī)構(gòu)和大專(zhuān)院校以不同形式和企業(yè)合作，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路。

產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合是以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央在號(hào)召建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家時(shí)提出的。2006年出臺(tái)的國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要，強(qiáng)調(diào)要把建設(shè)以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系作為全面推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的突破口。2012年，黨中央、國(guó)務(wù)院在關(guān)于深化科技體制改革，加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見(jiàn)中，進(jìn)一步提出要加快建立以企業(yè)為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的基本體制。

產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合和我們過(guò)去經(jīng)常說(shuō)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，雖然只有一字之差，但是內(nèi)涵有重要改變。這個(gè)“用”，首先是指應(yīng)用，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了應(yīng)用。技術(shù)創(chuàng)新是新技術(shù)的首次商業(yè)應(yīng)用，沒(méi)有應(yīng)用就談不上創(chuàng)新，而技術(shù)發(fā)展的規(guī)律表明，任何一項(xiàng)新技術(shù)在剛剛問(wèn)世的時(shí)候往往都是不完善的，只有經(jīng)過(guò)應(yīng)用才能不斷完善，不斷成熟，最后才能實(shí)現(xiàn)從丑小鴨到白天鵝的改變。其次是指用戶(hù)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了用戶(hù)。用戶(hù)是技術(shù)創(chuàng)新的重要參與者和利益相關(guān)者。大量實(shí)踐表明，用戶(hù)直接參與產(chǎn)學(xué)研合作，不僅可縮短新產(chǎn)品從研究開(kāi)發(fā)到投入市場(chǎng)的周期，而且能有效降低技術(shù)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)和成本。我國(guó)大型水力發(fā)電機(jī)組之所以能夠?qū)崿F(xiàn)從30萬(wàn)千瓦到80萬(wàn)千瓦的跨越，在很大程度上就是得益于產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，用戶(hù)在里面發(fā)揮了非常重要的作用。

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的背景是黨的十八大提出要實(shí)施協(xié)同創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新適應(yīng)了時(shí)代的潮流。當(dāng)今世界創(chuàng)新模式正在發(fā)生重大變化，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新已經(jīng)成為產(chǎn)學(xué)研合作的一個(gè)新的趨勢(shì)。以美國(guó)為例，硅谷之所以能夠成為創(chuàng)業(yè)者的天堂，能夠誕生大家都非常熟悉的蘋(píng)果、惠普、英特爾這樣一些世界級(jí)的高科技企業(yè)，在很大程度上就是得益于這一地區(qū)企業(yè)高校、科研院所和科研機(jī)構(gòu)的協(xié)同創(chuàng)新和互動(dòng)。

與我們過(guò)去經(jīng)常說(shuō)的產(chǎn)學(xué)研合作相比，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新一是進(jìn)一步明確了產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的指向，強(qiáng)調(diào)要把增強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新能力，特別是增強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力作為產(chǎn)學(xué)研合作的主要任務(wù)，二是進(jìn)一步明確了產(chǎn)學(xué)研合作必須走協(xié)同創(chuàng)新的道路，要最大限度地做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享，要通過(guò)深化科技體制改革，在體制、機(jī)制上使產(chǎn)學(xué)研各方能夠更加緊密的結(jié)合，能夠真正做到心往一處想，各展所長(zhǎng)，各得其所。

推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，必須堅(jiān)持以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，政產(chǎn)學(xué)研用互動(dòng)

首先，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新必須以企業(yè)為主體。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞和市場(chǎng)的主體，它對(duì)社會(huì)的需求最了解，對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)最敏捷。任何一項(xiàng)科研成果只有通過(guò)企業(yè)的運(yùn)作才能最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，成為有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。實(shí)踐表明，只有以企業(yè)為主體，才能保證技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向，才能真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，也才能使產(chǎn)學(xué)研合作各方在合作過(guò)程中都能得到實(shí)實(shí)在在的成效。

其次，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向。十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要使市場(chǎng)在創(chuàng)新資源配置過(guò)程中起決定性的作用。這一資源，也應(yīng)當(dāng)包括創(chuàng)新資源。產(chǎn)學(xué)研合作的本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)、科技、教育的結(jié)合，產(chǎn)學(xué)研合作的目的是提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，產(chǎn)學(xué)研合作的過(guò)程是一個(gè)創(chuàng)新資源優(yōu)化配置的過(guò)程。因此，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向。恩格斯多次講過(guò)，一個(gè)需求往往比十所大學(xué)更能夠推動(dòng)技術(shù)的發(fā)展。所以，越是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我們?cè)绞且獜?qiáng)調(diào)產(chǎn)學(xué)研合作必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向。

第三，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新必須政產(chǎn)學(xué)研用互動(dòng)。我一直認(rèn)為，在中國(guó)推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不但要在產(chǎn)學(xué)研的后邊加一個(gè)“用”字，而且還要在產(chǎn)學(xué)研前面加一個(gè)“政”字，應(yīng)當(dāng)是“政產(chǎn)學(xué)研用”互動(dòng)。這個(gè)“政”主要是指政府。在中國(guó)推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，政府的作用是不可或缺的。三中全會(huì)在強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)決定性作用的同時(shí)，后面又加了一句話“還要發(fā)揮好政府的作用”，政府的作用發(fā)揮好必須要定好位，既不能夠缺位，也不能夠越位和錯(cuò)位。政府的主要任務(wù)是什么呢？對(duì)于產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新來(lái)說(shuō)，主要就是要做好三件事情：第一，營(yíng)造必要的環(huán)境，通過(guò)制定政策為產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新提供必要的土壤、溫度和水分；第二，提供必要的服務(wù)，通過(guò)發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)為產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新提供更加完善的公共服務(wù)；第三，要進(jìn)行必要的監(jiān)管，通過(guò)立法執(zhí)法使產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新有一個(gè)好的秩序。