發(fā)改辦環(huán)資［2014］437號

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織開展第二批資源綜合利用“雙百工程”建設(shè)的通知

發(fā)改辦環(huán)資［2014］437號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委，有關(guān)中央企業(yè)：

為落實黨的十八大和十八屆三中全會關(guān)于加快生態(tài)文明制度建設(shè)的要求，促進資源節(jié)約集約利用，根據(jù)“十二五”規(guī)劃《綱要》、《循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動計劃》和《“十二五”資源綜合利用指導(dǎo)意見》的部署，我委決定開展第二批資源綜合利用“雙百工程”建設(shè)工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、建設(shè)領(lǐng)域

（一）產(chǎn)業(yè)廢物綜合利用

重點是赤泥、磷石膏、尾礦、冶煉和化工廢渣、建筑和道路廢棄物等產(chǎn)生量大、利用難度大的各類產(chǎn)業(yè)廢物綜合利用。

（二）再生資源回收利用

重點是廢舊紡織品、廢礦物油、廢舊輪胎、廢棄木材等新興典型和具有區(qū)域集聚特點的再生資源回收利用。

二、建設(shè)任務(wù)

結(jié)合各地資源特點和區(qū)域優(yōu)勢等條件，因地制宜培育一批資源利用效率高、自主創(chuàng)新能力強、經(jīng)濟和社會效益好、企業(yè)社會責任意識強的示范基地和骨干企業(yè)，建設(shè)一批資源綜合利用示范項目，培育扶持一批資源綜合利用技術(shù)研發(fā)中心，攻克相關(guān)領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的資源綜合利用技術(shù)、工藝和產(chǎn)品，研究完善體制機制。發(fā)揮“雙百工程”的示范和引領(lǐng)作用，擴大利用規(guī)模、提高利用效益、提升利用水平，確保完成“十二五”各項資源綜合利用目標要求。

三、申報條件

（一）示范基地

1.各類廢物年產(chǎn)生量1000萬t以上的地區(qū)，所轄區(qū)域內(nèi)資源綜合利用支撐企業(yè)不少于5家，資源綜合利用年產(chǎn)值超過10億元。再生資源回收利用示范基地，年資源聚集量在200萬t以上，資源綜合利用年產(chǎn)值超過5億元。

2.已出臺本地區(qū)的資源綜合利用相關(guān)規(guī)劃或?qū)ｍ椃桨?，提出的各項目標高于《“十二五”資源綜合利用指導(dǎo)意見》提出的各項全國性目標。

3.優(yōu)先推薦《大宗固體廢物綜合利用實施方案》規(guī)劃內(nèi)的各類示范基地。

4.前期基礎(chǔ)好，已形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模，工業(yè)固體廢物綜合利用率不低于65%。再生資源回收利用示范基地，主要再生資源回收利用率不低于70%。

（二）骨干企業(yè)

1.原則上應(yīng)為集團公司，下屬專業(yè)化綜合利用子公司不少于3家，企業(yè)年利廢能力不低于100萬t（含子公司）。再生資源回收利用企業(yè)，年利廢能力不低于50萬t。具有較強的上下游產(chǎn)業(yè)帶動、輻射示范作用。

2.應(yīng)以資源綜合利用產(chǎn)品生產(chǎn)、加工利用為主業(yè)，綜合利用總產(chǎn)值不低于5000萬元（含子公司）。

3.獲得《國家鼓勵的資源綜合利用認定證書》。

4.企業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品符合《國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》中鼓勵類范圍。

5.企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和采用的生產(chǎn)工藝、技術(shù)裝備以及資源綜合利用效率處于全國同行業(yè)領(lǐng)先水平。

四、建設(shè)方案

（一）組織推薦。各地發(fā)展改革委、有關(guān)中央企業(yè)要做好示范基地和骨干企業(yè)的挖掘和培育工作，并在征求相關(guān)部門意見基礎(chǔ)上，將廢物產(chǎn)生量大、利用能力強、經(jīng)濟和社會效益好、符合相關(guān)推薦條件的示范基地和骨干企業(yè)向國家發(fā)展改革委推薦。

（二）編制方案。被推薦地區(qū)和企業(yè)要按照本通知要求，編制示范基地和骨干企業(yè)實施方案，具體編制要點見附件。

（三）評審發(fā)布。我委將組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍Ω鞯厣陥蟛牧线M行認真論證，并結(jié)合現(xiàn)場答辯和實地考察等方式，確定第二批“雙百工程”示范基地和骨干企業(yè)名單，經(jīng)公示后，予以發(fā)布。

（四）組織實施。納入名單的示范基地和骨干企業(yè)要按照經(jīng)專家論證通過的實施方案建設(shè)內(nèi)容認真組織實施，確保實現(xiàn)方案提出的各項目標。我委將會同有關(guān)部門研究完善相關(guān)扶持政策，支持“雙百工程”建設(shè)。

五、有關(guān)要求

各地發(fā)展改革委、有關(guān)中央企業(yè)要高度重視建設(shè)“雙百工程”的重要意義，深入調(diào)研、發(fā)掘好的典型，充分發(fā)揮經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委、經(jīng)信委）及有關(guān)部門的作用，切實做好組織申報工作，結(jié)合自身優(yōu)勢特點，推薦不超過2個示范基地和不超過3家骨干企業(yè)，于2014年4月11日前將申報材料（包括申報文件以及示范基地和骨干企業(yè)實施方案，一式五份及電子版材料）報我委（環(huán)資司）。

第一批資源綜合利用“雙百工程”示范基地和骨干企業(yè)所在地省級發(fā)展改革部門要發(fā)揮牽頭作用、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、加強組織領(lǐng)導(dǎo)、鼓勵機制創(chuàng)新、總結(jié)推廣經(jīng)驗，扎實做好“雙百工程”建設(shè)，督促各項目標的實現(xiàn)，并按照發(fā)改辦環(huán)資［2012］3309號文件規(guī)定，于每年3月底前將上一年度建設(shè)進展情況報我委（環(huán)資司）。

聯(lián)系人：馬維晨 岳高

電子郵箱：hzszhlyc@126.com

附件：1.“雙百工程”示范基地實施方案編制要點

2.“雙百工程”骨干企業(yè)實施方案編制要點

國家發(fā)展改革委辦公廳

2014年2月26日

附件1：

“雙百工程”示匯聚基地實施方案編制要點

一、現(xiàn)狀情況

1.基本情況：基地名稱、地理位置、交通情況，基地的社會經(jīng)濟發(fā)展情況簡述，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、基地的特點等情況。

2.廢棄物產(chǎn)生及利用總體情況：各類廢棄物的品種、數(shù)量（歷史堆存及每年產(chǎn)生情況），對當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境及社會經(jīng)濟造成的影響；當前綜合利用情況，包括利用品種、數(shù)量、產(chǎn)值等。

3.重點利廢企業(yè)情況：包括企業(yè)數(shù)量，各企業(yè)規(guī)模、主營業(yè)務(wù)、企業(yè)職工及技術(shù)力量情況，研發(fā)能力，企業(yè)資產(chǎn)、負債、產(chǎn)值、利潤等情況；企業(yè)開展資源綜合利用情況，包括利用的廢棄物品種、來源，產(chǎn)品品種、產(chǎn)量，采用的主要工藝技術(shù)和裝備，產(chǎn)品市場、流向、產(chǎn)值等。

二、開展“雙百工程”建設(shè)的總體思路及目標

1.總體思路

2.主要目標及指標體系

說明：實施“雙百工程”的期限不超過5年，要提出現(xiàn)狀、中期及終期目標；

指標體系應(yīng)包括：各類資源（廢棄物）綜合利用量、各類資源（廢棄物）綜合利用率、實現(xiàn)的產(chǎn)值，單位產(chǎn)品能耗、水耗，就業(yè)人數(shù)等。

三、主要任務(wù)及建設(shè)項目

1.主要任務(wù)：實施“雙百工程”的任務(wù)內(nèi)容，主要包括擬采取的政策措施，基地內(nèi)實施“雙百工程”的企業(yè)數(shù)量，基地內(nèi)各企業(yè)將采取哪些措施實施“雙百工程”；各企業(yè)綜合利用的規(guī)模、品種、數(shù)量，實現(xiàn)的產(chǎn)值、利潤等。

2.建設(shè)項目：包括項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品品種、規(guī)格、產(chǎn)品執(zhí)行的標準等，采用的工藝技術(shù)及裝備技術(shù)的先進性，項目所在地的交通運輸條件，主要原料及輔助原料來源，水、電等能源供應(yīng)保障情況，建設(shè)場地、建筑面積、廠房等，環(huán)保及節(jié)能設(shè)施，建設(shè)進度，投資及經(jīng)濟效益分析。

四、創(chuàng)建“雙百工程”總體效益分析

從經(jīng)濟效益、生態(tài)環(huán)境效益、社會效益等方面進行分析論述。

五、保障措施

提出保障完成“雙百工程”建設(shè)目標擬采取的相關(guān)措施。

附件2：

雙百工程“骨干企業(yè)實施方案編制要點

一、現(xiàn)狀情況

1.基本情況：企業(yè)名稱、地理位置、企業(yè)規(guī)模、主營業(yè)務(wù)、企業(yè)職工及技術(shù)力量情況，研發(fā)能力，企業(yè)資產(chǎn)、負債、產(chǎn)值、利潤等情況；企業(yè)所在地的交通情況等。企業(yè)是否屬于專業(yè)化的綜合利用企業(yè)。

2.開展資源綜合利用情況：企業(yè)利用的廢棄物品種、來源，產(chǎn)品品種、產(chǎn)量，采用的主要工藝技術(shù)和裝備，產(chǎn)品市場、流向、產(chǎn)值等。

二、開展“雙百工程”的總體思路及目標

1.總體思路

2.主要目標及指標體系

實施“雙百工程”的期限不超過5年，要提出現(xiàn)狀、中期及終期目標；

指標體系應(yīng)包括：資源（廢棄物）綜合利用量、資源（廢棄物）綜合利用率（計算方法）、實現(xiàn)的產(chǎn)值，單位產(chǎn)品能耗、水耗，就業(yè)人數(shù)等。

三、主要任務(wù)及建設(shè)項目

1.主要任務(wù)：將采取哪些措施實施“雙百工程”，可提出分階段的任務(wù)。

2.建設(shè)項目：應(yīng)包括項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品品種、規(guī)格、產(chǎn)品執(zhí)行的標準等，采用的工藝技術(shù)及裝備技術(shù)的先進性，項目所在地的交通運輸條件，主要原料及輔助原料來源，水、電等能源供應(yīng)保障情況，建設(shè)場地、建筑面積、廠房等，環(huán)保及節(jié)能設(shè)施，建設(shè)進度，投資估算及經(jīng)濟效益分析。

四、創(chuàng)建“雙百工程”總體效益分析

從經(jīng)濟效益、生態(tài)環(huán)境效益、社會效益等方面進行分析論述。

五、保障措施

提出保障完成“雙百工程”擬采取的相關(guān)措施。