羅 勝

（廣東省河源市環(huán)境保護(hù)宣傳教育中心 廣東河源 517000）

環(huán)境管理是預(yù)防及治理環(huán)境污染的重要途徑，只有做好環(huán)境管理工作才能有效協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟、社會發(fā)展之間的關(guān)系，并保證人們的文化、物質(zhì)生活需要得到滿足[1]。本文就生態(tài)文明視野下環(huán)境管理的實質(zhì)內(nèi)涵問題進(jìn)行了探討，旨在完善環(huán)境保護(hù)工作及提高環(huán)境保護(hù)的宣傳水平。

1 生態(tài)文明的具體含義

在黨的十八大報告中提出珍愛自然、保護(hù)生態(tài)、建設(shè)生態(tài)文明是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展及全面建設(shè)小康社會的重要要求之一，只有突出生態(tài)文明建設(shè)的重要性，將社會建設(shè)、文化建設(shè)、政治建設(shè)及經(jīng)濟建設(shè)等與生態(tài)文明建設(shè)結(jié)合在一起，才能使人與自然、人與社會實現(xiàn)和諧共生，保證社會的良性運行及健康發(fā)展。由于生態(tài)文明建設(shè)已經(jīng)成為我國提倡的主流價值觀，因此要在生態(tài)文明的視角下有效完善環(huán)境管理的實質(zhì)內(nèi)涵。生態(tài)文明是繼工業(yè)文明之后出現(xiàn)的一種新的文明形態(tài)，建設(shè)生態(tài)文明的前提在于尊重自然、維護(hù)自然，宗旨在于實現(xiàn)人與社會、人與自然、人與人之間的和諧，和諧是生態(tài)文明的核心價值內(nèi)涵[2]。

2 生態(tài)文明視野下環(huán)境管理的實質(zhì)內(nèi)涵分析

2.1 技術(shù)內(nèi)涵——協(xié)調(diào)各類生態(tài)關(guān)系

綜合管理各類生態(tài)系統(tǒng)是環(huán)境管理中的一項核心內(nèi)容，所以在定義技術(shù)內(nèi)涵時應(yīng)將協(xié)調(diào)地區(qū)間、上下游之間、城鄉(xiāng)之間及產(chǎn)業(yè)之間的生態(tài)關(guān)系作為基本內(nèi)容。（1）不同地區(qū)之間的生態(tài)保護(hù)關(guān)系協(xié)調(diào)。相鄰的兩個地區(qū)之間存在聯(lián)系緊密的外部及內(nèi)部生態(tài)鏈，保護(hù)地區(qū)間的生態(tài)鏈?zhǔn)黔h(huán)境管理工作中的重要內(nèi)容。因此對于不同地區(qū)間存在的生態(tài)鏈，尤其是脆弱生態(tài)鏈要進(jìn)行強制性保護(hù)。在保護(hù)地區(qū)間的生態(tài)鏈時，應(yīng)綜合規(guī)劃環(huán)境管理技術(shù)，以便能夠?qū)?fù)雜化的生態(tài)關(guān)系理清，從而推動不同地區(qū)間的生態(tài)環(huán)境建設(shè)實現(xiàn)良性發(fā)展。（2）上游與下游之間的生態(tài)保護(hù)關(guān)系協(xié)調(diào)。上游流域與下游流域之間的生態(tài)環(huán)境通常存在相互影響、相互制約的關(guān)系，因此在環(huán)境管理工作中必須協(xié)調(diào)好上游生態(tài)保護(hù)與下游生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系。首先，可以建立起流域生態(tài)保護(hù)補償機制，在建設(shè)流域生態(tài)保護(hù)工程的基礎(chǔ)上加快生態(tài)省、生態(tài)市、生態(tài)區(qū)、生態(tài)鎮(zhèn)及生態(tài)村的建設(shè)進(jìn)程。對于農(nóng)村等環(huán)境管理工作難以有效開展的區(qū)域，則在環(huán)境管理中強化應(yīng)用多種生態(tài)技術(shù)[3]。例如，可以利用生態(tài)保護(hù)技術(shù)對養(yǎng)殖業(yè)或農(nóng)田種植中產(chǎn)生的污染進(jìn)行治理，同時防止飲用水源受到污染，從而避免下游流域受到來自上游流域的污染。

2.2 經(jīng)濟內(nèi)涵——可持續(xù)發(fā)展

在工業(yè)文明形態(tài)下，人們多以犧牲自然環(huán)境謀求經(jīng)濟發(fā)展，環(huán)境管理工作也無法發(fā)揮出應(yīng)有的作用，但在生態(tài)文明視野下必須處理好環(huán)境管理與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，使經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（1）環(huán)境管理應(yīng)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式的推動力。循環(huán)經(jīng)濟是生態(tài)文明社會所提倡的一種經(jīng)濟發(fā)展模式，所以在開展環(huán)境管理工作時應(yīng)注重整合信息流、技術(shù)流及知識流，并由此提高利用能量流及物質(zhì)流的效率，從而為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式的實現(xiàn)提供有效的助推力。另一方面，應(yīng)將建設(shè)“兩型社會”作為環(huán)境管理的出發(fā)點與立足點，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)能夠與經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展能夠?qū)崿F(xiàn)相互協(xié)調(diào)。此外，應(yīng)將制定環(huán)境污染治理對策，處理收入與環(huán)境服務(wù)需求之間的關(guān)系，充分發(fā)揮結(jié)構(gòu)效應(yīng)及規(guī)模效應(yīng)作為環(huán)境管理的重點。（2）環(huán)境管理的基本任務(wù)在于有效激活創(chuàng)新意識。保證社會經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于不斷創(chuàng)新，因此在環(huán)境管理工作中應(yīng)注重充分激活創(chuàng)新意識，將建設(shè)具有社會主義特色的經(jīng)濟發(fā)展模式作為管理目標(biāo)，通過實施環(huán)境管理工作有效推動經(jīng)濟發(fā)展模式的創(chuàng)新[4]。

2.3 制度內(nèi)涵——管理工作的創(chuàng)新化

生態(tài)文明視野下的環(huán)境管理制度內(nèi)涵主要指管理工作的創(chuàng)新化，環(huán)境管理工作的創(chuàng)新化主要包括三方面的內(nèi)容，即綠色化、生態(tài)化及主流化。（1）綠色化主要是指樹立起綠色化政績觀，將環(huán)境保護(hù)工作成效作為考察政府職能部門管理工作效能及效率的重要指標(biāo)，同時保證環(huán)境管理工作考核的制度化、真實化及透明化，從而為環(huán)境管理目標(biāo)的實現(xiàn)提供制度上的保證。（2）生態(tài)化管理指的是，在對環(huán)境管理制度進(jìn)行設(shè)計的過程中應(yīng)將生態(tài)化的方法作為基本原則，建立起符合生態(tài)系統(tǒng)秩序的管理制度。（3）主流化指的是確保環(huán)境管理工作可以得到社會大眾的理解與支持，并確保公眾能夠積極參與環(huán)境保護(hù)。為了使環(huán)境管理工作得到更多的支持，則不但要強化宣傳工作，同時還要注意有效協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與資源有效利用、環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，建立起符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模及結(jié)構(gòu)的環(huán)境管理制度，從而充分發(fā)揮公眾對于環(huán)境保護(hù)的主觀能動性。

3 結(jié)語

綜上所述，生態(tài)文明豐富了環(huán)境管理的內(nèi)涵，為了能夠使環(huán)境管理工作能夠與生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，則應(yīng)注意把握好生態(tài)文明視野下環(huán)境管理的實質(zhì)內(nèi)涵。

[1]王蒙,巨天珍,姚晶晶,任海峰,孟凡濤,王彥,蔣蔚平,劉雨霞,王繼偉. 新農(nóng)村建設(shè)中畜禽養(yǎng)殖環(huán)境管理與污染預(yù)防——以甘肅省天水市為例[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué),2012,40(1):301-303.

[2]陳蓓,王雪琴.區(qū)域環(huán)境管理指標(biāo)體系研究與水平評價——以大渡口區(qū)為例[J].重慶師范大學(xué)學(xué)報(自然科學(xué)版),2012,29(2):42-46.