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        打造中國(guó)能源升級(jí)版 實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)公布

        2014-03-22 03:37:16
        資源節(jié)約與環(huán)保 2014年12期
        關(guān)鍵詞:標(biāo)準(zhǔn)煤依存度能源安全

        推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命, 必須加強(qiáng)全局謀劃。 《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃(2014-2020年)》提出,堅(jiān)持“節(jié)約、清潔、安全”的戰(zhàn)略方針,加快構(gòu)建清潔、高效、安全、可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系。

        控制消費(fèi)總量 保障能源安全

        我國(guó)已成為世界第一大能源消費(fèi)國(guó),伴隨能源生產(chǎn)和消費(fèi)的快速增長(zhǎng),環(huán)境污染和能源安全問題不斷凸顯。 行動(dòng)計(jì)劃提出,要重點(diǎn)實(shí)施節(jié)約優(yōu)先、立足國(guó)內(nèi)、綠色低碳、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)四大戰(zhàn)略。

        節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略,就是要大力提高能源效率,合理控制能源消費(fèi)總量。行動(dòng)計(jì)劃明確,到2020年,一次能源消費(fèi)總量控制在48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右,煤炭消費(fèi)總量控制在42億噸左右。 我國(guó)能源消費(fèi)占全球總量的21.5%,創(chuàng)造了全球GDP的12.3%,但單位GDP能耗非常高。 按照到2020年不超過48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的目標(biāo),今后幾年必須把一次能源消耗總量的年增幅控制在3.5%以下。與此同時(shí),我國(guó)能源安全問題日趨突出,能源對(duì)外依存度加大。 目前,我國(guó)已成為煤炭、石油、天然氣和鈾資源全品種的凈進(jìn)口國(guó),石油對(duì)外依存度近60%,天然氣對(duì)外依存度超過30%。 為此,行動(dòng)計(jì)劃明確,到2020年,國(guó)內(nèi)一次能源生產(chǎn)總量達(dá)到42億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,能源自給能力保持在85%左右。

        控制煤炭消費(fèi) 優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

        當(dāng)前,我國(guó)能源結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯。 我國(guó)能源結(jié)構(gòu)以煤為主,開發(fā)利用方式粗放,主要污染物和溫室氣體排放總量居世界前列。 為此,行動(dòng)計(jì)劃提出,要積極發(fā)展天然氣、核電、可再生能源等清潔能源,降低煤炭消費(fèi)比重, 推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。 到2020年,非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%,天然氣比重達(dá)到10%以上, 煤炭消費(fèi)比重控制在62%以內(nèi)。

        在控制煤炭消費(fèi)方面, 行動(dòng)計(jì)劃特別明確,要削減京津冀魯、長(zhǎng)三角和珠三角等區(qū)域煤炭消費(fèi)總量。 到2020年,京津冀魯四省市煤炭消費(fèi)比2012年凈削減1億噸, 長(zhǎng)三角和珠三角地區(qū)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)。

        推進(jìn)能源體制改革

        深化能源體制改革, 是建立現(xiàn)代能源體系、保障國(guó)家能源安全的制度保障。 推動(dòng)能源體制革命的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是要加快和完善能源監(jiān)管體制以及環(huán)境監(jiān)管體制, 提高能源監(jiān)管的有效性和效率,促進(jìn)能源市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng),維護(hù)公正市場(chǎng)秩序。

        行動(dòng)計(jì)劃提出,要推進(jìn)能源價(jià)格改革。 推進(jìn)石油、天然氣、電力等領(lǐng)域價(jià)格改革,有序放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格,天然氣井口價(jià)格及銷售價(jià)格、上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)由市場(chǎng)形成,輸配電價(jià)和油氣管輸價(jià)格由政府定價(jià)。 同時(shí),深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,加快電力體制改革步伐, 推動(dòng)供求雙方直接交易,構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)性電力交易市場(chǎng)。

        在能源監(jiān)管方面,行動(dòng)計(jì)劃提出,要加強(qiáng)能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)等制定和實(shí)施,加快簡(jiǎn)政放權(quán),繼續(xù)取消和下放行政審批事項(xiàng)。 強(qiáng)化能源監(jiān)管,健全監(jiān)管組織體系和法規(guī)體系,創(chuàng)新監(jiān)管方式,提高監(jiān)管效能,維護(hù)公平公正的市場(chǎng)秩序,為能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

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