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（河北省滄州市任丘市華北油田 河北滄州 062552）

在全球經(jīng)濟(jì)一體化的形勢(shì)下，環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)峻，其已經(jīng)成為世界性問(wèn)題，世界各國(guó)都開(kāi)始重視環(huán)境保護(hù)工作的開(kāi)展。為了改善惡劣的自然環(huán)境狀況，提高環(huán)境保護(hù)工作的有效性，則必須加大環(huán)境保護(hù)工作的宣傳力度，堅(jiān)持民主理念，讓廣大人民群眾都參與到環(huán)境保護(hù)工作中。

1 我國(guó)環(huán)境保護(hù)中公眾參與制度的相關(guān)內(nèi)容

我國(guó)環(huán)境保護(hù)中公眾參與制度主要是指在環(huán)境保護(hù)工作中，賦予公民一定的權(quán)利，使其能夠通過(guò)某種途徑來(lái)參與環(huán)境保護(hù)工作的決策過(guò)程，以為環(huán)保決策環(huán)節(jié)提供可靠的依據(jù)，確保所制定出的決策能夠符合大眾的利益。在我國(guó)環(huán)境保護(hù)中設(shè)立公眾參與制度，充分體現(xiàn)了我國(guó)民主主義理念，突出了公眾在環(huán)境保護(hù)工作中的主體地位，其既是破壞環(huán)境的始作俑者，又是保護(hù)環(huán)境工作的實(shí)施者和管理者，為此維護(hù)自然環(huán)境，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是我國(guó)公眾必須參與的重要工作。

2 現(xiàn)階段我國(guó)環(huán)境保護(hù)中公眾參與制度存在的問(wèn)題

2.1 公眾參與制度不完善，缺乏法律保障

現(xiàn)階段，我國(guó)環(huán)境保護(hù)中所制定的公眾參與制度并不完善，仍然處于初步研究階段，還不夠成熟，需要進(jìn)一步完善。公眾參與并沒(méi)有一個(gè)健全的、專(zhuān)門(mén)的體系，主要是存在于一些會(huì)議中所提出的文件中，缺乏獨(dú)立性。也正是如此，導(dǎo)致我國(guó)環(huán)境保護(hù)中的公眾參與制度法律效應(yīng)不高，難以得到有效的法律保障。在公眾參與制度中，并未強(qiáng)調(diào)公眾參與方式，參與流程也并未提及，致使公眾參與制度過(guò)于形式化，未能發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的作用。雖然我國(guó)在《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》中對(duì)公眾參與有了規(guī)定，但是實(shí)施的效果并不好，未能進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理。

2.2 公眾參與方式缺乏多樣性

當(dāng)下，我國(guó)公眾對(duì)于參與環(huán)境保護(hù)工作的意識(shí)還不夠強(qiáng)，在工作中常常處于被動(dòng)的狀態(tài)，所采用的參與方式也較為單一，涉及的方面也比較窄，從而導(dǎo)致公眾參與環(huán)境保護(hù)工作效果不佳。在采集環(huán)境信息的時(shí)候，公眾局限于問(wèn)卷調(diào)查或是網(wǎng)上公示，對(duì)整體環(huán)境缺乏全面的了解，開(kāi)展環(huán)境評(píng)價(jià)工作的時(shí)候也不夠科學(xué)。

3 完善我國(guó)環(huán)境保護(hù)中公眾參與制度的有效措施

3.1 建立健全的法律體系，完善公眾參與制度

為完善我國(guó)環(huán)境保護(hù)中公眾參與制度，充分發(fā)揮公眾參與制度的作用，則必須建立健全的法律體系，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)的要求，貫徹落實(shí)國(guó)家所制定的相關(guān)制度，以為公眾參與環(huán)境保護(hù)工作提供重要的保障。作為環(huán)境保護(hù)部門(mén)或是建設(shè)單位來(lái)說(shuō)，遵守法律規(guī)則十分重要，其必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，以做好本職工作，根據(jù)眼下的自然環(huán)境狀況來(lái)制定相應(yīng)的條款，從而提高環(huán)境保護(hù)工作的有效性。

3.2 加大環(huán)境保護(hù)工作的宣傳，保護(hù)公民的知情權(quán)

現(xiàn)階段，為保證環(huán)境保護(hù)工作的高質(zhì)量開(kāi)展，則必須加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的宣傳，重視對(duì)公眾的環(huán)境保護(hù)教育培訓(xùn)，以提高公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，使其能夠意識(shí)到環(huán)境保護(hù)工作的重要性，正確認(rèn)識(shí)我國(guó)當(dāng)下的環(huán)境狀況，并采取具有針對(duì)性的措施來(lái)加以改善。另外，要提高公眾自身的素質(zhì)，使其能夠真正的投入到環(huán)境保護(hù)工作中，堅(jiān)持從小事、從身邊的事做起。應(yīng)當(dāng)保障公眾的知情權(quán)，讓其了解環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告中的各項(xiàng)信息，使其能夠?yàn)榄h(huán)境保護(hù)工作提供重要的決策依據(jù)。

3.3 豐富公眾參與方式，建立健全各項(xiàng)機(jī)制

為使公眾更好地參與到環(huán)境保護(hù)工作中，則必須豐富公眾的參與方式，使其能夠通過(guò)各種渠道來(lái)為環(huán)境保護(hù)工作貢獻(xiàn)一份力量。公眾應(yīng)當(dāng)采用各種方式來(lái)提供有效的信息，想出合適的措施，以體現(xiàn)公眾參與的效用。除此之外，我國(guó)還應(yīng)當(dāng)建立健全的環(huán)境公益訴訟機(jī)制，以保障公眾參與制度的有效性，確保公眾參與環(huán)境保護(hù)工作的順利進(jìn)行。在創(chuàng)設(shè)環(huán)境公益訴訟機(jī)制的時(shí)候，可借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本國(guó)國(guó)情來(lái)制定合適的機(jī)制。還要?jiǎng)?chuàng)建完善的公眾參與反饋體系，做好公眾參與反饋工作，將公眾的意見(jiàn)作為環(huán)保工作審查的重要內(nèi)容，以確保環(huán)境保護(hù)工作的合理性和科學(xué)性，從而突出公眾參與在環(huán)境保護(hù)工作中的重要性。

4 結(jié)語(yǔ)

在環(huán)境保護(hù)工作中，公眾參與制度具有重要的作用，必須予以高度重視，不容忽視。建立健全的環(huán)境保護(hù)公眾參與制度，是我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作中的必然要求，是推動(dòng)我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作長(zhǎng)效發(fā)展的主要措施，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。隨著時(shí)代的進(jìn)步，社會(huì)的發(fā)展，人們的環(huán)保意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)烈，對(duì)生活環(huán)境質(zhì)量的要求也逐漸提高。在這種情況下，我國(guó)環(huán)保工作必須團(tuán)結(jié)群眾，增強(qiáng)公眾的凝聚力，以發(fā)揮公眾的主觀能動(dòng)性，制定出適合環(huán)保工作的公眾參與制度，從而保障我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的質(zhì)量?？偠灾?，對(duì)我國(guó)環(huán)境保護(hù)中的公眾參與制度進(jìn)行研究，必須根據(jù)我國(guó)國(guó)情，結(jié)合我國(guó)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r來(lái)制定，具有重要的研究意義。

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[2]楊春妍.我國(guó)環(huán)境保護(hù)中的公眾參與制度研究[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2014,(8).

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[4]卓光俊.我國(guó)環(huán)境保護(hù)中的公眾參與制度研究[D].重慶大學(xué),2012.