新聞回眸

李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議 推進環(huán)境污染第三方治理

據(jù)新華社電 國務(wù)院總理李克強10月24日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制、為社會有效投資拓展更大空間，部署魯?shù)榈卣馂?zāi)后恢復(fù)重建工作、建設(shè)災(zāi)區(qū)宜居宜業(yè)新家園。

會議決定，進一步引入社會資本參與水電、核電等項目，建設(shè)跨區(qū)輸電通道、區(qū)域主干電網(wǎng)、分布式電源并網(wǎng)等工程和電動汽車充換電設(shè)施。加快實施引進民間資本的鐵路項目，鼓勵社會資本參與港口、內(nèi)河航運設(shè)施及樞紐機場、干線機場等建設(shè)，投資城鎮(zhèn)供水供熱、污水垃圾處理、公共交通等。支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等投資生態(tài)建設(shè)項目。鼓勵民間資本投資運營農(nóng)業(yè)、水利工程，與國有、集體投資享有同等政策待遇。推行環(huán)境污染第三方治理，推進政府向社會購買環(huán)境監(jiān)測服務(wù)。

環(huán)境保護部召開黨組擴大會議 傳達學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會精神和全會《決定》

據(jù)中國環(huán)境報10月31日報道 環(huán)境保護部黨組書記、部長周生賢10月28日主持召開環(huán)境保護部黨組擴大會議，傳達學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會精神和全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。 周生賢指出，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式，積極破解經(jīng)濟社會發(fā)展難題，各方面工作取得新成效。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作也進入新常態(tài)。

中國生態(tài)文明論壇成都年會召開

本刊訊 11月1日上午，中國生態(tài)文明論壇成都年會在成都市溫江區(qū)隆重召開。本屆年會以“生態(tài)文明˙創(chuàng)新驅(qū)動——生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)下的理念、路徑與制度選擇”為主題，研究探討在 全面深化改革、推進依法治國的新形勢下生態(tài)文明建設(shè)的重大理論和實踐問題。中央、四川省、成都市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席本次會議，來自各級黨委政府，環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等相關(guān)部門、高校及科研院所、社團組織以及國內(nèi)外企業(yè)的300余名代表出席開幕式及高峰論壇。會議設(shè)1個主論壇、8個分論壇，各級領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)代表、專家學(xué)者、企業(yè)界及其他嘉賓300余人將利用高峰論壇、熱點對話平臺展開激情討論，共同探討生態(tài)文明建設(shè)的理念、路徑與制度選擇。11月2日，我國第一個為表彰生態(tài)文明建設(shè)者的大獎“中國生態(tài)文明獎”在中國生態(tài)文明論壇成都年會的閉幕式上啟動。

“水十條”出爐倒計時 投資規(guī)模大于大氣污染防治

據(jù)每日經(jīng)濟新聞11月18日報道 醞釀已久的 “水十條”出臺在即。近日，環(huán)保部召開全國環(huán)保系統(tǒng)電視電話會議，環(huán)保部部長周生賢在介紹要著力抓好的重點工作時強調(diào)，要全面實施《水污染防治行動計劃》（以下簡稱“水十條”）。

在去年最嚴大氣防治措施 “大氣十條”出臺以后，“水十條”的相關(guān)動向備受業(yè)界關(guān)注。一位曾經(jīng)參與“水十條”編制工作的專家在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時稱，今年以來，“水十條”經(jīng)過了多輪研討、修改，有望在近期出臺。相比于大氣污染治理，水污染治理難度更大。2014年2月，環(huán)保部副部長翟青在介紹 《水污染防治行動計劃》時指出，核心就是要改善水環(huán)境質(zhì)量，重點是抓兩頭，一頭是污染重的地方堅決進行治理，另一頭是水質(zhì)較好的河湖，堅決保護起來，不能先污染再治理。

王鳳春介紹，水污染防治需要的錢比大氣要多一點，規(guī)模應(yīng)該要大一些，因為其中涉及很多公共設(shè)施的建設(shè)，比如污水處理廠等。早在去年7月，環(huán)保部污染防治司副處長汪濤在中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇上就曾表示，水污染防治行動計劃的投入預(yù)計達到2萬億元。

利馬氣候大會開啟 中國全力攻堅“APEC藍之問”

據(jù)中新社11月30日報道 當(dāng)?shù)貢r間12月1日，本年度的聯(lián)合國氣候變化大會在秘魯首都利馬舉行。從一年前的華沙會議以來，特別是近一個月以來，中國官方陸續(xù)打出一系列節(jié)能減排“組合拳”。

“現(xiàn)在我們采取的應(yīng)對氣候變化措施非常有助于大氣污染的治理?！崩R會議中國代表團團長、中國國家發(fā)展和改革委員會副主任解振華表示，環(huán)境問題，特別是空氣污染，同發(fā)展方式、能源結(jié)構(gòu)、生活方式有直接的關(guān)系。

他指出，現(xiàn)在中國所采取的應(yīng)對氣候變化措施，如節(jié)能、提高能效、發(fā)展可再生能源、增加森林碳匯等，與解決大氣污染有著協(xié)同效應(yīng)。

“減少了二氧化碳的排放，實際上對減少造成大氣污染的二氧化硫、氮氧化物、煙塵、PM10、PM2.5都是有好處的。”解振華表示。

盤點中國官方本月以來一系列治污減排組合拳，不難看出，無論是應(yīng)對氣候變化，還是防治環(huán)境污染，其決心和力度均屬前所未有。

11月12日，中美兩國發(fā)布《中美氣候變化聯(lián)合聲明》，宣布2020年后各自應(yīng)對變化的行動目標。同時，雙方還確定了在低碳、環(huán)保、清潔能源等領(lǐng)域開展一批合作項目。

11月19日，國務(wù)院辦公廳公布了《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014-2020年）》，強調(diào)“綠色低碳戰(zhàn)略”并要求著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，把發(fā)展清潔低碳能源作為調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的主攻方向，目標是到2020年，非化石能源占一次能源消費比重達到15%，天然氣比重達到10%以上，煤炭消費比重控制在62%以內(nèi)。

11月26日，中國國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論通過了《中華人民共和國大氣污染防治法（修訂草案）》，強調(diào)源頭治理、全民參與，強化污染排放總量和濃度控制，增加了對重點區(qū)域和燃煤、工業(yè)、機動車、揚塵等重點領(lǐng)域開展多污染物協(xié)同治理和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的專門規(guī)定，明確了對無證、超標排放和監(jiān)測數(shù)據(jù)作假等行為的處罰措施。

11月29日起，中國上調(diào)成品油等部分產(chǎn)品消費稅，旨在促進大氣污染治理，減少污染物排放，合理引導(dǎo)消費需求，促進石油資源節(jié)約利用，同時促進新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快推進能源生產(chǎn)和消費方式變革。

解振華指出，“APEC藍”并非不能實現(xiàn)。他表示，事實上，北京在APEC期間能夠出現(xiàn)理想的天氣，說明“這些措施都是很對頭的，只不過是力度的問題”。

在減污染與排放的同時，作為增長極的綠色環(huán)保低碳產(chǎn)業(yè)正方興未艾，為中國的藍天白云提供著強勁的資金與技術(shù)支撐。

“環(huán)境治理可能成為一個產(chǎn)業(yè)，可以成為一個吸引投資新的增長點，用環(huán)保產(chǎn)業(yè)化來支持我們環(huán)境的治理和經(jīng)濟的增長。”中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長鄭新立日前在第二屆東亞環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)合作論壇上表示。

中國環(huán)境保護部原總工程師楊朝飛指出，“十三五”期間，中國政府還將繼續(xù)加大環(huán)保投入和對環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策支持力度，“專家估計今后幾年，中國將會出現(xiàn)10萬億元（人民幣）的巨大環(huán)保市場”。

環(huán)境公約履約創(chuàng)新與發(fā)展研討會在京召開

據(jù)中國環(huán)境報12月1日報道 環(huán)境公約履約創(chuàng)新與發(fā)展國際研討會11月28日在京舉辦。受環(huán)境保護部部長周生賢委托，環(huán)境保護部副部長李干杰出席研討會并致辭。

當(dāng)前，環(huán)保對外合作形勢正發(fā)生深刻變化，帶來了新的機遇與挑戰(zhàn)。面對新形勢新任務(wù)，李干杰表示，要積極探索環(huán)境保護對外合作新路，充分認識其在戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略目標、指導(dǎo)方針、總體思路和職能定位上的新特征，并希望環(huán)境保護對外合作中心加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，立足國內(nèi)、面向國際，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，鞏固和擴展“三主一輔”（以履行環(huán)境國際公約，開展雙邊、多邊環(huán)境項目合作，加強全球環(huán)境政策研究為主，以環(huán)保國際咨詢和服務(wù)為輔）職能定位，更好地服務(wù)于生態(tài)文明建設(shè)，為建設(shè)美麗中國、走向生態(tài)文明新時代做出更大貢獻。

環(huán)境審計“十三五”或?qū)㈤_始試點

本刊訊 記者從12月2日召開的“中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會（下稱‘國合會’）2014年會”上獲悉，按照時間表，這項新審計制度有望在2015年完成研究論證，2015年——2020年完成試點應(yīng)用，“十三五”之后在全國推行。

國合會“政府環(huán)境審計制度”專題政策研究項目組當(dāng)日公布了剛剛完成的《政府環(huán)境審計制度研究》報告。該項目組中外組長分別由環(huán)境保護部環(huán)境規(guī)劃院副院長兼總工程師王金南、國際可持續(xù)發(fā)展研究院（ⅠⅠSD）院長魏仲加擔(dān)任。

審計的內(nèi)容則包括環(huán)保資金使用的合法合規(guī)性責(zé)任；環(huán)境保護制度和相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行責(zé)任；環(huán)境保護目標責(zé)任等。

上述報告稱，開展政府環(huán)境審計對于節(jié)約和有效利用資源，保護生態(tài)環(huán)境，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，合理配置各種生產(chǎn)要素，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用和意義。