孫 旻

貴州高速公路集團(tuán)有限公司 550001

隨著我國高速公路管養(yǎng)里程的不斷增多，以及廣大民眾對出行質(zhì)量的要求提高，高速公路的信息化技術(shù)日新月異，不停車收費(fèi)技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生。在收費(fèi)方式增加的同時，偷逃通行費(fèi)的方式也日益猖獗。有效地發(fā)現(xiàn)在實(shí)際營運(yùn)過程中出現(xiàn)的逃費(fèi)現(xiàn)象，將有助于高速業(yè)主規(guī)范管理，維持正常的收費(fèi)秩序。

1 ETC收費(fèi)方式簡述

ETC(Electronic Toll Collection)即電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)，是目前世界上較為先進(jìn)的智能收費(fèi)系統(tǒng)。過往車輛無需停車，通過安裝并激活過的電子標(biāo)簽實(shí)現(xiàn)車輛的識別、信息的寫入；出口時，在綁定的充值卡上扣除相應(yīng)金額的通行費(fèi)、ETC收費(fèi)模式無需人工值守，高效、節(jié)能、環(huán)保，提高通行效率。

目前，我國各高速均采用人工收費(fèi)與ETC收費(fèi)并存的收費(fèi)模式，國內(nèi)的ETC收費(fèi)工作仍處于試驗(yàn)和探索階段，但ETC聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)是高速公路收費(fèi)模式的發(fā)展趨勢。

2 ETC逃費(fèi)方式

在車輛利用ETC車道逃費(fèi)的方式中，將其逃費(fèi)方式分為：闖關(guān)型、多入口或無出口型、倒換型、假冒型、不符型，每種又各有不同的表現(xiàn)方式。

2.1 闖關(guān)型ETC車道逃費(fèi)方式

闖關(guān)型ETC車道逃費(fèi)方式是眾多方式中最直接的，掌握了ETC車道的通行原理，分為跟車闖關(guān)和前車闖關(guān)。

當(dāng)前一輛車識別成功后，借助自動欄桿機(jī)抬起之時，后面的車輛緊隨前車出站，后車從而達(dá)到了逃繳通行費(fèi)的目的。與此不同的是，前車闖關(guān)是前面的車未辦理電子標(biāo)簽（OBU），后車辦有電子標(biāo)簽（OBU）,當(dāng)后車的OBU被系統(tǒng)識別成功后，自動欄桿機(jī)抬起，前后兩車均駛出車道，前車達(dá)到了逃繳通行費(fèi)的目的。

2.2 多入口或無出口型ETC車道逃費(fèi)方式

多入口或無出口型ETC車道逃費(fèi)方式包括：通過入口的ETC車道讀取的一車多簽、冒領(lǐng)套卡、出口無卡的逃費(fèi)方式。

通過違規(guī)方式車輛辦理多個標(biāo)簽，入口時多個標(biāo)簽均寫入入口信息，在出口時使用其入口信息協(xié)助其他車輛出站，以謀取非法利益，存在倒卡隱患。這種方式就是入口一車多簽。

在ETC車道寫入入口成功后，車輛再在本站或相鄰站點(diǎn)“冒領(lǐng)套卡”，通過人工方式領(lǐng)取另外一張通行卡，以此達(dá)到倒卡、買卡、超時等方式的偷逃通行費(fèi)。

出口無卡型的逃費(fèi)方式，在入口時ETC卡寫信息成功，在相鄰站點(diǎn)出站，聲稱無卡或卡遺失，通過查詢、比對后確定車輛的入站信息，按無卡將該車放出，此時該車便有入站，無出站的記錄，為倒換通行卡埋下了伏筆。

2.3 倒換型ETC車道逃費(fèi)方式

倒換型ETC車道逃費(fèi)方式，可以采用換標(biāo)簽、換卡、換車牌等方式逃繳通行費(fèi)。

由于車（車牌）-卡（ETC）-簽（電子標(biāo)簽OBU）不一致，逃繳通行費(fèi)。同時電子標(biāo)簽OBU并未 性綁定，兩輛逃費(fèi)車輛將通行“卡簽”調(diào)換，分別選擇就近收費(fèi)站的出口駛出，通過“買短跑長”的方式逃繳通行費(fèi)。

2.4 假冒型ETC車道逃費(fèi)方式

通過入口“一車多簽”獲取的多入口，利用夜間等特殊時段，貨車假冒客車，通過ETC車道出站，既逃避了計重收費(fèi)，又可買短跑長逃繳通行費(fèi)。因國家政策減免的車輛，也易被假冒，通過ETC車道出站逃費(fèi)。

2.5 不符型ETC車道逃費(fèi)方式

最常見的不符型ETC車道逃費(fèi)方式是車型不符和車卡不符。在辦理OBU時，提供的車型與實(shí)際不符。當(dāng)車輛通過ETC車道時，與OBU內(nèi)置的車型不符，車輛被“大車小標(biāo)、降檔收費(fèi)”。

3 解決方法與對策

為了能夠有效解決ETC逃繳通行費(fèi)，一方面要從現(xiàn)有的系統(tǒng)入手，增加相應(yīng)的后臺分析模塊，加大稽核力度；另一方面，在營運(yùn)管理上，加強(qiáng)收費(fèi)人員的管理。

1)升級和完善電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)，將常用的單通信區(qū)域升級為雙通信區(qū)域，以減少跟車干擾、插隊(duì)、闖關(guān)等違規(guī)行為，在技術(shù)方面為防止通行費(fèi)流失做好支撐。

2)管理部門應(yīng)將車牌、ETC卡與電子標(biāo)簽綁定，從源頭上排除逃費(fèi)隱患。在ETC車道的建設(shè)上，加大車牌自動識別系統(tǒng)的辨識度。

3)將ETC系統(tǒng)和人工收費(fèi)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，通過車牌識別系統(tǒng)抓拍車輛信息進(jìn)入系統(tǒng)，同一車牌只允許領(lǐng)一張卡。

4)在ETC車道上增加超時車輛限制通行的軟件，安裝有OBU的車輛超時后，系統(tǒng)會提示禁止通行ETC車道，轉(zhuǎn)而行駛?cè)斯ぼ嚨?，便于對超時車輛的比對、稽核。

5)對于已經(jīng)造成超時、闖關(guān)、倒換等各種類型的ETC逃費(fèi)現(xiàn)象，要加大后臺的稽核力度。超時車輛除在車道上增加軟件外，對于通行卡的管理上也應(yīng)設(shè)置預(yù)警軟件，將超時過長的車輛提取后集中排查，證據(jù)確鑿的將及時列入“黑名單”；同時，在車道上除增加提高車牌辨識度的車牌抓拍系統(tǒng)外，還應(yīng)安裝高清的攝像裝置，為違規(guī)證據(jù)的收集提供依據(jù)；對于倒換型的逃費(fèi)方式，需及時通過后臺稽核、比對，找出出行規(guī)律及車輛特征，對嫌疑車輛進(jìn)一步跟蹤調(diào)查，聯(lián)合交、路政等執(zhí)法部門聯(lián)合打擊，同時，也可以通過高速公路的可變信息板對政策進(jìn)行宣傳，對違規(guī)車輛進(jìn)行震懾。

6)高速公路營運(yùn)管理內(nèi)部，需制定完善的內(nèi)部考核和獎懲機(jī)制，提高收費(fèi)人員的廉潔與服務(wù)意識，杜絕違規(guī)作弊的發(fā)生。定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)技能，分析逃費(fèi)案例，不斷提高治理偷逃通行費(fèi)的技巧。充分重視后臺稽核的重要性，列入考核指標(biāo)。

7)出臺明確而有效的偷逃通行費(fèi)政策，對逃費(fèi)車輛的處理做到有法可依，為治理偷逃通行費(fèi)提供堅強(qiáng)的支撐。

4 結(jié)語與展望

治理偷逃通行費(fèi)的行為，不是一朝一夕就能完成的，隨著科技的進(jìn)步，偷逃通行費(fèi)的花樣也層出不窮，除了在技術(shù)方面完善，管理上強(qiáng)化外，制定相關(guān)的應(yīng)急處置預(yù)案也尤其重要。在確保通行費(fèi)不流失的前提下，為廣大人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)快捷的服務(wù)。