劉建珍整理

依法治國，你準備好了么？

劉建珍整理

“沒有規(guī)矩，不成方圓”，有了規(guī)矩 ，何以方圓？日前，中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議（以下簡稱“十八屆四中全會”）審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。這份16000字的文件被看作是中央全面推進依法治國的綱領性行動指南。

可是，你看懂了么？準備好了么？隨小編擦亮眼睛，找找亮點吧！

《決定》如何出臺？

◆ 黨的十八屆三中全會后，中央即著手研究和考慮黨的十八屆四中全會的議題。

◆ 四中全會：慣例以黨建專題為主，十八屆四中全會首次以依法治國為主題。

◆ 《決定》文件起草組組成8個調研組分赴14個省區(qū)市進行調研。

◆中央政治局常委會召開3次會議、中央政治局召開2次會議分別審議全會決定。8月初，《決定》征求意見稿下發(fā)黨內一定范圍征求意見，包括征求黨內老同志意見，還專門聽取了各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士意見。

◆ 10月23日十八大四中全會通過。

需要說明的十個問題

黨的領導和依法治國的關系

全面推進依法治國這件大事能不能辦好，最關鍵的是方向是不是正確、政治保證是不是堅強有力，具體講就是要堅持黨的領導，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。

全面推進依法治國的總目標

全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。

對這個總目標作出了闡釋：在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化。

健全憲法實施和監(jiān)督制度

◆ 完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機制；加強備案審查制度和能力建設，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件；將每年12月4日定為國家憲法日；在全社會普遍開展憲法教育，弘揚憲法精神。

◆ 建立憲法宣誓制度。凡經人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓。

完善立法體制

推進科學立法、民主立法，是提高立法質量的根本途徑。科學立法的核心在于尊重和體現客觀規(guī)律，民主立法的核心在于為了人民、依靠人民。要完善科學立法、民主立法機制，創(chuàng)新公眾參與立法方式，廣泛聽取各方面意見和建議。全會決定提出，明確立法權力邊界，從體制機制和工作程序上有效防止部門利益和地方保護主義法律化。

加快建設法治政府

政府是執(zhí)法主體，對執(zhí)法領域存在的有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究甚至以權壓法、權錢交易、徇私枉法等突出問題，老百姓深惡痛絕，必須下大氣力解決。全會決定提出，各級政府必須堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作，加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

提高司法公信力

司法不公的深層次原因在于司法體制不完善、司法職權配置和權力運行機制不科學、人權司法保障制度不健全。黨的十八屆三中全會針對司法領域存在的突出問題提出了一系列改革舉措，司法體制和運行機制改革正在有序推進。這次全會決定在黨的十八屆三中全會決定的基礎上對保障司法公正作出了更深入的部署。

最高人民法院設立巡回法庭

最高人民法院設立巡回法庭，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件。有利于審判機關重心下移、就地解決糾紛、方便當事人訴訟，有利于最高人民法院本部集中精力制定司法政策和司法解釋、審理對統(tǒng)一法律適用有重大指導意義的案件。

探索設立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院

這有利于排除對審判工作和檢察工作的干擾、保障法院和檢察院依法獨立公正行使審判權和檢察權，有利于構建普通案件在行政區(qū)劃法院審理、特殊案件在跨行政區(qū)劃法院審理的訴訟格局。

探索建立檢察機關提起公益訴訟制度

此舉意義在于更有效地給予違法行政行為司法監(jiān)督。如國有資產保護、國有土地使用權轉讓、生態(tài)環(huán)境和資源保護等問題，由檢察機關提起公益訴訟，有利于優(yōu)化司法職權配置，也有利于推進法治政府建設。

推進以審判為中心的訴訟制度改革

這項改革有利于促使辦案人員增強責任意識，通過法庭審判的程序公正實現案件裁判的實體公正，有效防范冤假錯案產生。

環(huán)保系統(tǒng)怎么貫徹？

環(huán)保部部長周生賢要求，環(huán)保系統(tǒng)各級黨組織都要把學習好、貫徹好、落實好四中全會精神作為重大政治任務來抓。在學習中，要注意做好5個結合。

◆ 與實施好新修訂的《環(huán)境保護法》結合起來。

要嚴格按照部黨組確定的任務分工及進度安排，抓緊制定相關執(zhí)法解釋、指導意見及配套措施，確保新修訂的《環(huán)境保護法》落實到位。同時，加快推進大氣污染防治、土壤環(huán)境保護、核安全等方面法律法規(guī)制修訂工作，建立有力保護生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)體系。

◆與嚴格落實兩辦通報精神結合起來。

要切實加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督和及時指導，深入開展全國環(huán)境保護大檢查，依法嚴肅查處、整改存在問題，督促各地區(qū)、各部門強化環(huán)境保護政策在產業(yè)轉移過程中的引導和約束作用，從源頭上預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為。

◆ 與深化環(huán)保領域改革結合起來。

全面推進年初確定的10項改革重點任務，加快完善生態(tài)文明體制改革方案和生態(tài)環(huán)境保護管理體制改革方案，抓緊上報中央深化改革領導小組審議。

◆ 與做好年終總結、謀劃明年工作和制定“十三五”規(guī)劃結合起來。

確保“十二五”規(guī)劃目標任務圓滿完成。深入研究“十三五”環(huán)保規(guī)劃重點問題，加快推進規(guī)劃編制工作。

◆與落實黨風廉政建設兩個責任結合起來。

要堅持從嚴治黨，把“同黨中央保持高度一致”變成實實在在的行動，要持之以恒改進作風，實現以德治國和依法治國相統(tǒng)一。