劉興軍

（開灤 （集團(tuán)）唐山礦業(yè)公司，河北省唐山市，063018）

安全是煤礦的天字號(hào)工程，是煤礦管理的永恒主題，安全工作的好與差是煤礦綜合管理水平的重要體現(xiàn)，而安全文化是企業(yè)安全工作的靈魂，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全長(zhǎng)治久安的保證。安全文化作為煤礦企業(yè)工作的基礎(chǔ)文化，是員工和企業(yè)在長(zhǎng)期生產(chǎn)實(shí)踐中形成的和必須恪守的安全素質(zhì)、安全態(tài)度和安全意識(shí)的總和，是行為規(guī)范和安全理念的統(tǒng)一體。安全文化建設(shè)不僅是 “以人為本”安全觀的具體表現(xiàn)，同樣也是煤礦安全工作在新形式下的重要途徑。開灤 （集團(tuán)）唐山礦業(yè)公司作為一座擁有130余年開采歷史的老礦，在安全管理過(guò)程中從目標(biāo)引領(lǐng)、機(jī)制完善、模式提升三個(gè)維度出發(fā)，不斷提升安全文化建設(shè)，意在促進(jìn)安全制度與載體創(chuàng)新，促進(jìn)安全主體責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)員工安全行為養(yǎng)成，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)提供強(qiáng)勁有力的文化支撐。

1 目標(biāo)引領(lǐng)——明確“六化”工作目標(biāo)

1.1 安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化

嚴(yán)格執(zhí)行 《煤礦安全規(guī)程》、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程，全面踐行按規(guī)范設(shè)計(jì)、按設(shè)計(jì)施工、按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收的 “三按”管理理念；加強(qiáng)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的過(guò)程控制，抓好各個(gè)環(huán)節(jié)的無(wú)縫銜接，確保生產(chǎn)布局合理，接續(xù)正常；定期開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)自檢工作，建立健全每個(gè)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)程和崗位責(zé)任制，確保系統(tǒng)可靠、設(shè)施完善、管理到位、運(yùn)轉(zhuǎn)有效，提升安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平。

1.2 管理行為規(guī)范化

推進(jìn)管理方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，在整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，完善修訂新管理標(biāo)準(zhǔn)和激勵(lì)機(jī)制，明確各級(jí)管理人員的管理職責(zé)、權(quán)限和分工，切實(shí)加強(qiáng)安全精細(xì)化管理，注重生產(chǎn)全過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)、每道工序的管理，把每項(xiàng)工作具體細(xì)化、量化到生產(chǎn)全過(guò)程，達(dá)到人人、事事、時(shí)時(shí)、處處有科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的制度去約束，推進(jìn)管理由 “管結(jié)果”向“管過(guò)程”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)管理行為的規(guī)范化。

1.3 操作行為規(guī)范化

全面深化準(zhǔn)軍事化職業(yè)行為訓(xùn)練，健全公司對(duì)區(qū)科、區(qū)科對(duì)班組、班組對(duì)員工的三級(jí)安全管控體系，嚴(yán)格落實(shí)準(zhǔn)軍事化班前會(huì)、安全確認(rèn)、手指口述、隊(duì)列升入井、現(xiàn)場(chǎng)交接班等各項(xiàng)規(guī)定，實(shí)施員工崗位行為規(guī)范，深入落實(shí)崗位描述。做到責(zé)任清晰、工序到位、行為規(guī)范、操作熟練、上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活，實(shí)現(xiàn)員工操作行為軍事化。

1.4 設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)化

建立健全系統(tǒng)、科學(xué)的設(shè)備管理流程，做到設(shè)備數(shù)量清、狀態(tài)明、屬性準(zhǔn)，賬、卡、牌、物四對(duì)照；規(guī)范設(shè)備使用、保養(yǎng)和維修程序，實(shí)行礦井設(shè)備壽命期管理；對(duì)關(guān)鍵部位的設(shè)備實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)消除運(yùn)行隱患；對(duì)重要設(shè)備、一般設(shè)備進(jìn)行分類管理，確保設(shè)備完好。

1.5 作業(yè)環(huán)境人性化

堅(jiān)持以人為本，持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境，嚴(yán)格執(zhí)行整理、清潔、準(zhǔn)時(shí)、節(jié)儉、素養(yǎng)、安全的6S工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備設(shè)施、材料、備件等進(jìn)行規(guī)范化、科學(xué)化、人性化的布置，以各種提示、警示、說(shuō)明、指示、聲光信號(hào)、多媒體等為支撐，努力為員工創(chuàng)造一個(gè)安全文明、整潔有序的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。

1.6 作業(yè)循環(huán)正規(guī)化

加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程管理，按照定員、定額、定時(shí)、定質(zhì)量、定安全的要求，科學(xué)制定采煤、掘進(jìn)、開拓等工作面正規(guī)循環(huán)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化工作面銜接及施工方案，有計(jì)劃、按比例、均衡地完成生產(chǎn)任務(wù)，避免開采程序混亂、采掘比例失調(diào)、質(zhì)量不穩(wěn)定、產(chǎn)量不均衡、巷道失修等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)作業(yè)的正規(guī)循環(huán)和安全高效。

2 機(jī)制完善——?jiǎng)?chuàng)新六項(xiàng)安全管理機(jī)制

2.1 安全行為管控機(jī)制

健全完善公司、區(qū)科、班組三級(jí)安全行為管控體系，進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)管技人員和各類操作員工的行為，保障每個(gè)崗位能嚴(yán)格執(zhí)行安全程序和標(biāo)準(zhǔn)，杜絕違章指揮和違章作業(yè)，打造本質(zhì)安全型作業(yè)團(tuán)隊(duì)。

2.2 設(shè)備設(shè)施管理機(jī)制

以設(shè)備壽命期管理和使用狀態(tài)達(dá)標(biāo)管理為基礎(chǔ)，以規(guī)范化管理為重點(diǎn)，在設(shè)備維修、更換過(guò)程中，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范化操作行為，有效消除設(shè)備設(shè)施的安全隱患和制約安全與生產(chǎn)的潛在風(fēng)險(xiǎn)因素，不斷提高設(shè)備完好率。

2.3 物態(tài)風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制

以三級(jí)隱患排查和兩級(jí)安全確認(rèn)為重點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)走動(dòng)式管理、管技人員區(qū)域分工負(fù)責(zé)、專業(yè)小組風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警、隱患問(wèn)題首接負(fù)責(zé)、隱患問(wèn)題貨幣化流轉(zhuǎn)等機(jī)制，全面加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)知、排查、解決等相關(guān)流程的實(shí)踐水平。

2.4 環(huán)境治理達(dá)標(biāo)機(jī)制

以落實(shí) “三按”管理為重點(diǎn)，深入推進(jìn)單項(xiàng)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收考核、崗位工種作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)班文明環(huán)境包保、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)月份專業(yè)巡檢會(huì)診、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)部位橫向推廣等機(jī)制，立足點(diǎn)、線、面，全方位提升工作現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化水平，營(yíng)造本質(zhì)安全型作業(yè)環(huán)境。

2.5 現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制

以推廣跟進(jìn)式過(guò)程管理為重點(diǎn)，健全完善檢查人員突擊檢查、特殊人群安全信息反饋網(wǎng)絡(luò)等機(jī)制，運(yùn)用重點(diǎn)部位視頻監(jiān)控、生產(chǎn)數(shù)據(jù)正規(guī)化流程評(píng)定分析等手段，確?，F(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管到位。

2.6 安全績(jī)效考核機(jī)制

將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)隱患問(wèn)題、崗位履職盡責(zé)情況等進(jìn)行經(jīng)濟(jì)指標(biāo)量化考核，制定并落實(shí) 《安全工資分配考核辦法》，推進(jìn)機(jī)關(guān)部門安全對(duì)口共保、業(yè)務(wù)部門專項(xiàng)考核制度，建立責(zé)、權(quán)、利對(duì)等的安全績(jī)效考核機(jī)制。

3 模式提升——強(qiáng)化五維并舉的安全管理模式

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立安全共保機(jī)制

成立公司安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，把安全管理責(zé)任由安全管理部門延伸到所有業(yè)務(wù)部門，同時(shí)建立機(jī)關(guān)部門與基層單位安全對(duì)口聯(lián)系制度，明確協(xié)調(diào)單位，實(shí)現(xiàn)安全管理責(zé)任的全員化。機(jī)關(guān)部門與對(duì)口基層單位實(shí)行安全共建，采取座談、參加安全辦公會(huì)、主持或參加員工安全教育會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)隱患排查、重點(diǎn)問(wèn)題督導(dǎo)、安全管理專項(xiàng)調(diào)研等多種形式，每月至少到對(duì)口單位聯(lián)系一次；各協(xié)調(diào)部門每月要主持召開工作碰頭會(huì)，分析對(duì)口單位安全管理重點(diǎn)，進(jìn)行工作分工。

3.2 深化安全思想教育和安全技能培訓(xùn)

堅(jiān)持每月召開黨支部書記安全思想宣教溝通會(huì)議，每季度召開公司安全工作檢討會(huì)議，用思想立安、創(chuàng)新興安、務(wù)實(shí)保安的安全管理思想指導(dǎo)安全工作。以“崗位高壓線”、“雙匯編”崗位安全描述為主要內(nèi)容，加強(qiáng)操作員工上崗資格的季度考核；在準(zhǔn)軍事化現(xiàn)場(chǎng)交接班的基礎(chǔ)上，實(shí)施班末安全講評(píng)，讓“不安全、不生產(chǎn)”的安全工作理念有效落地。

3.3 加強(qiáng)隱患排查治理，提高安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防能力

一是強(qiáng)化 “五級(jí)”排查確認(rèn)。建立健全公司、專業(yè)小組、區(qū)科、班組、員工 “五級(jí)”隱患排查機(jī)制，區(qū)分隱患內(nèi)容、性質(zhì)與大小，對(duì)應(yīng)崗位級(jí)別，按照標(biāo)準(zhǔn)時(shí)限組織開展排查活動(dòng)。二是強(qiáng)化安全監(jiān)管重點(diǎn)單位的排查與管理。采取安全管理部排查、公司安全辦公會(huì)審核認(rèn)定的方法，每月組織一次安全監(jiān)管重點(diǎn)單位的排查，對(duì)排查出的重點(diǎn)監(jiān)管單位，實(shí)施重點(diǎn)安全監(jiān)管。三是強(qiáng)化對(duì)重大事故的預(yù)防。重點(diǎn)發(fā)揮專業(yè)小組的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)強(qiáng)化技術(shù)分析手段，加強(qiáng)重大事故的預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)，提升重大隱患排險(xiǎn)過(guò)程的安全可控度。

3.4 加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)造良好的安全作業(yè)環(huán)境

一是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。按照工藝、工序、崗位等，修改完善安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)實(shí)施意見和具體標(biāo)準(zhǔn)，按照同崗?fù)瑯?biāo)、有崗有標(biāo)的原則，將工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、文明生產(chǎn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等細(xì)化落實(shí)到崗位、班組，通過(guò)班組班末自查驗(yàn)收、區(qū)科管技交接班驗(yàn)收、安管員動(dòng)態(tài)驗(yàn)收等手段，確保標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)取得新突破。二是創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)組織管理手段。推行生產(chǎn)線月份標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)管理。由相關(guān)職能部門排定生產(chǎn)任務(wù)，逐礃明確月份標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建重點(diǎn)、工作量和達(dá)標(biāo)等級(jí)目標(biāo)計(jì)劃，安管部組織進(jìn)行驗(yàn)收，實(shí)施重獎(jiǎng)重罰；推行區(qū)科達(dá)標(biāo)示范部位 “三個(gè)一”活動(dòng)，各單位每月至少確定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)示范工種，創(chuàng)建一個(gè)達(dá)標(biāo)示范部位，召開一場(chǎng)內(nèi)部推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，安管部負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督。

3.5 加強(qiáng)跟進(jìn)式安全監(jiān)管，提高安全管理績(jī)效

一是強(qiáng)化安全行為管控。以班組安全建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)落實(shí)班隊(duì)長(zhǎng)安全負(fù)責(zé)制，促進(jìn)班隊(duì)長(zhǎng)履職盡責(zé)；采取班組崗位安全培訓(xùn)日、“三違”人員復(fù)崗資格考試等形式，規(guī)范崗位操作行為；建立健全職能科室與區(qū)科對(duì)口包保、管技人員安全座談講評(píng)、班組安全先進(jìn)個(gè)人月份公開推選等制度，完善安全行為管控機(jī)制。二是強(qiáng)化班前會(huì)檢查考核。相關(guān)職能部門組成聯(lián)合檢查小組，嚴(yán)格按照準(zhǔn)軍事化班前會(huì)程序，采取每旬重點(diǎn)抽查、每月考核賦分、每季評(píng)比表彰的方式，加大班前會(huì)日常檢查考核力度，使班前會(huì)真正成為安全教育的第一課堂、安全生產(chǎn)的第一道防線和安全管理的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段的安全監(jiān)管。對(duì)中夜班及凌晨作業(yè)時(shí)段、交接班時(shí)段、節(jié)假日加班及日常延點(diǎn)時(shí)段、突發(fā)搶修設(shè)備故障時(shí)段，加大安全監(jiān)管力度，以相關(guān)部室管技人員跟班盯崗、重點(diǎn)工程輪班盯現(xiàn)場(chǎng)、聯(lián)合大檢查、區(qū)科安全重點(diǎn)工程匯報(bào)等形式，構(gòu)建安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，提升安全管理水平。

［1］ 常西坤，黃冬梅，溫興林.基于安全文化的煤礦安全管理探討 ［J］.中國(guó)煤炭，2006 （9）

［2］ 紀(jì)倫.神華集團(tuán)安全文化建設(shè)的實(shí)踐 ［J］.中國(guó)煤炭，2011 （12）