李 靜，汪 斌，劉盛鵬，魏 嶺

(云南今禹生態(tài)工程咨詢有限公司，云南 昆明 650233)

近幾年，在經(jīng)濟發(fā)展的同時，水土流失愈發(fā)嚴重、生態(tài)環(huán)境趨向脆弱等問題日益顯現(xiàn)。針對雨水多、降水集中、山地地貌等自然特征，云南省各級水行政主管部門對開發(fā)建設(shè)項目水土保持工作嚴格要求。云南省水利廳依據(jù)水利部關(guān)于生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收管理辦法和技術(shù)規(guī)程等，針對開發(fā)建設(shè)項目水土保持措施實施情況開展了嚴格的驗收工作。現(xiàn)結(jié)合驗收實踐，就水土保持方案中工程措施、植物措施和臨時措施設(shè)計存在的問題進行分析。

1 工程措施設(shè)計問題

水土保持方案編制的主要依據(jù)是工程開發(fā)利用方案、可行性研究報告或初步設(shè)計報告，由于主體工程提供資料的深度不一，水土保持方案只進行一次編制，導(dǎo)致部分設(shè)計的工程措施會與實施的不符。

(1)防洪排導(dǎo)工程設(shè)計尺寸及措施單一。以截水工程為例，方案設(shè)計時多以前期提供的1 ∶1 000地形圖為基礎(chǔ)，通過對匯水區(qū)域的勾勒得出匯水面積，計算過流能力，并將截水溝設(shè)計為統(tǒng)一斷面尺寸。而根據(jù)對彌勒垃圾填埋場、丘北六郎洞水電站水土保持設(shè)施驗收的結(jié)果，依地勢建設(shè)截水溝時，會根據(jù)實際將截水溝分為尺寸不同的工程段，再通過跌坎、消力池、暗涵等將各段銜接。造成方案設(shè)計與實際實施不符的主要原因是建設(shè)單位提供資料深度不夠，設(shè)計時很難進行細部劃分。因此，設(shè)計人員應(yīng)盡量收集主體工程的詳細資料，充分利用現(xiàn)場調(diào)查的機會對項目區(qū)周邊地形和需修建截排水工程的位置進行細部調(diào)查，盡可能做到方案設(shè)計與實際相符，避免措施投資變更。

(2)綜合護坡應(yīng)用能力不足。在山區(qū)、丘陵區(qū)進行開發(fā)建設(shè)，尤其是山區(qū)公路等線性工程的建設(shè)，均涉及開挖、回填。通過參加相關(guān)項目的水土保持設(shè)施驗收發(fā)現(xiàn)，主體可研資料一般會對因主體工程建設(shè)而形成的邊坡設(shè)計完善的坡腳攔擋、土工柵格、框格梁骨架、錨桿框格梁、灌草等綜合防護措施，驗收時主體線路邊坡防護措施基本到位，而針對棄渣場等臨時用地的防護方面則存在不少問題。一是針對棄渣堆放形成的邊坡，考慮的防護措施較單一，主要為坡腳漿砌石擋護、坡面灌草綜合護坡，而對削坡分級、碎落臺設(shè)計等敘述不詳細，同時設(shè)計圖紙對具體施工指導(dǎo)意義不大；二是相關(guān)建設(shè)單位對臨時用地區(qū)域的防護重視程度低。這兩個問題的存在也是導(dǎo)致棄渣集中堆放區(qū)域成為流失重點、驗收難點的重要影響因素。要解決這些問題，設(shè)計人員平時要對渣場區(qū)域措施實施效果較好的項目進行收集，分析成功案例的要點，以便應(yīng)用于后期設(shè)計工作中；同時方案編制結(jié)束后對重點、敏感項目及時回訪，督促建設(shè)單位對渣場區(qū)域做到先擋后棄、棄渣結(jié)束后及時按方案設(shè)計措施進行防護，嚴格落實水土保持“三同時”制度。

(3)渣場防護措施設(shè)計不符合實際等。以風(fēng)電場項目為例，方案編制人員一般會擬選5～6個渣場，同時針對各個渣場設(shè)計漿砌石擋渣墻、截水溝、臺階排水溝等工程措施，但實際建設(shè)過程中為減少征地困難及避免過多擾動原地貌，施工單位多會將多余開挖土方分散平攤于風(fēng)機平臺，同時對高填方平臺坡腳設(shè)置漿砌石擋護。這種土石方的分散處理既避免了土方的亂堆亂棄，減少了新增占地，又相應(yīng)減少了工程投資。另外，對比驗收及方案設(shè)計情況，風(fēng)電場項目中的道路工程截排水溝變化較大，水保方案一般針對道路設(shè)計幾千米或上萬米的漿砌石截排水溝，而實際建設(shè)過程中風(fēng)電場道路路面一般為泥結(jié)碎石路面，施工單位只對匯水面積較大路段選取漿砌石結(jié)構(gòu)。這種處理方式不僅節(jié)省投資，還能發(fā)揮排水作用。方案設(shè)計人員在以后的方案編制過程中，要結(jié)合具體地形情況，采用分散排除道路路面積水的方式，在需要設(shè)計的路段考慮布設(shè)排水溝，不需要的路段自然排泄即可；設(shè)計時可將排水、跌水、急流槽、攔水埂等多類措施綜合配置，合理設(shè)計措施結(jié)構(gòu)，使其更具實用性。

2 植物措施設(shè)計問題

(1)植物種的選擇沒有很好地體現(xiàn)適地適樹的原則。通過參加丘北六郎洞水電站、陸良大路灣風(fēng)電場等水土保持設(shè)施驗收工作發(fā)現(xiàn)，建設(shè)單位實際采用的樹草種與方案設(shè)計均不同。造成這一現(xiàn)象的原因主要有：①建設(shè)單位從投資角度考慮，選擇了更易成活和成本低的物種；②方案設(shè)計人員對當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土樹種不了解，現(xiàn)場調(diào)查不嚴格，未考慮項目區(qū)實際需求。

(2)苗木品種、規(guī)格、栽植方式等敘述不清[1]，植物措施設(shè)計制圖不規(guī)范，沒有完全按照《水利水電工程制圖標準 水土保持圖》[2]等標準繪制圖件。驗收時發(fā)現(xiàn)，會有部分建設(shè)單位因無法理解圖紙的具體施工方法，導(dǎo)致植物措施開展滯后，或重新請園林綠化單位進行設(shè)計，造成資金浪費和工作滯后的情況。這一現(xiàn)象表明部分水土保持方案編制人員的知識面還不夠，對植物特性、苗木的具體分類了解不詳細。因此，方案編制人員應(yīng)進一步擴寬知識領(lǐng)域，充分根據(jù)項目區(qū)的特點選擇更適合的樹草種進行植被恢復(fù)。

(3)植物措施設(shè)計存在盲目追求林草植被恢復(fù)率和林草覆蓋率的情況。措施設(shè)計人員不能根據(jù)項目實際情況合理布設(shè)植物措施，尤其是針對高海拔地區(qū)的風(fēng)電場項目。目前大部分風(fēng)電場項目林草覆蓋率的設(shè)計指標達到60%～70%，而驗收時發(fā)現(xiàn)處于高寒地區(qū)的項目因植被恢復(fù)困難，加之對風(fēng)機平臺采取了碎石鋪墊措施，導(dǎo)致林草覆蓋率遠遠達不到方案設(shè)計值，給驗收工作帶來一定困難。建議設(shè)計人員應(yīng)根據(jù)項目區(qū)自然環(huán)境，設(shè)計綜合措施。

植物措施能有效防治項目區(qū)水土流失，恢復(fù)植被，美化環(huán)境，其實施程度也是水土保持設(shè)施驗收工作的重點。為切實做好水土保持工作，除了提高方案編制水平，使其植物措施設(shè)計更易實施和發(fā)揮防治水土流失的作用外，建設(shè)單位還需嚴格按照水土保持方案設(shè)計的措施進行實施，不能為應(yīng)付驗收而弄虛作假，隨意稀疏地栽植矮小樹苗，也不按照設(shè)計要求進行撫育管理，導(dǎo)致苗木成活率、植被覆蓋率低，植物措施不能發(fā)揮應(yīng)有的保持水土效益。

3 臨時措施設(shè)計問題

開發(fā)建設(shè)項目水土流失最嚴重階段為施工期，而此階段也是水土保持工程、植物措施不完善的時期，若臨時措施不到位，將會造成大量的水土流失。方案設(shè)計人員針對未開工項目，一般都會充分考慮施工期間的臨時措施布設(shè)，如為保護地表熟土層，設(shè)計有表土剝離，且針對表土臨時堆場設(shè)計土工布、抑塵網(wǎng)覆蓋或采取撒播草籽等臨時措施；為防止施工期間積水，一般設(shè)計有臨時排水、沉沙及抽排水措施。據(jù)調(diào)查，施工期間的水土保持工作開展得好壞，主要取決于建設(shè)單位的管理力度，但大部分建設(shè)單位對臨時措施重視不足，甚至幾乎不采取任何臨時措施，導(dǎo)致水土流失的發(fā)生，尤其是房地產(chǎn)類項目，由于建設(shè)期臨時攔擋、臨時排水及沉沙措施的缺失，極易導(dǎo)致泥沙淤積下水管網(wǎng)。為減少建設(shè)期間由于臨時措施缺乏而造成的大量水土流失，須加強建設(shè)過程中的水土保持監(jiān)理和監(jiān)測工作[3]，尤其是監(jiān)測單位要及時進場，提出完善建議，以有效降低建設(shè)期間的水土流失強度和面積。

4 結(jié) 語

水土保持方案是控制項目建設(shè)水土流失的基本保障，設(shè)計人員應(yīng)結(jié)合項目建設(shè)情況及項目區(qū)自然環(huán)境特征，編制科學(xué)、合理、可操作性強的水土保持方案，制定切合實際的工程、植物和臨時措施，使各項措施能真正發(fā)揮保持水土的作用。做好防治水土流失的工作需要多方面的合作，除方案設(shè)計人員制定適合項目本身的水土保持措施外，建設(shè)單位還應(yīng)強化水土保持意識，真正做到按照水土保持方案及時實施各項措施。

[參考文獻]

[1] 高強，趙健，鄒翔.開發(fā)建設(shè)項目水土保持植物措施設(shè)計的問題與建議[J].中國水土保持科學(xué)，2008，6(1)：117-121.

[2] SL 73.6—2001，水利水電工程制圖標準 水土保持圖[S].

[3] 李莉，楊二，陳麗，等.開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收技術(shù)評估問題探討[J].中國水土保持，2010(7):22-24.