楊海龍，賀康寧，曹 恒，王久樂，李肖穎

(北京林業(yè)大學 水土保持學院/水土保持與荒漠化防治教育部重點實驗室，北京 100083)

新中國成立后，國家結(jié)合經(jīng)濟建設(shè)的步伐，在不同時期制定了不同的水土保持法規(guī)政策[1-3]。1991年6月29日全國人大審議通過的《中華人民共和國水土保持法》，明確了開發(fā)建設(shè)單位和個人防治水土流失的責任與承擔的義務(wù)；《開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范》(GB 50433—2008)和《開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標準》(GB 50434—2008)，于2008年7月1日正式實施[4-6]。2011年3月1日修訂后的《中華人民共和國水土保持法》開始實施，更加明確了開發(fā)建設(shè)項目編制水土保持方案報告書的法律法規(guī)要求。

在不斷完善開發(fā)建設(shè)項目水土保持相關(guān)工作的過程中，由焦居仁主編的《開發(fā)建設(shè)項目水土保持》一書于1998年出版發(fā)行，并成了研究和實踐開發(fā)建設(shè)項目水土保持工作的重要專業(yè)指導參考書目；2007年水利部水土保持監(jiān)測中心趙永軍編著了同名一書，該書深入淺出，理論聯(lián)系實踐；2006年面對國家經(jīng)濟發(fā)展形勢對水土保持本科人才培養(yǎng)的要求，經(jīng)國家環(huán)境生態(tài)類教學指導委員會推薦，《開發(fā)建設(shè)項目水土保持》被列入普通高等教育“十一五”國家級規(guī)劃教材，并于2009年由北京林業(yè)大學水土保持學院賀康寧等編纂完成[1]。

北京林業(yè)大學曾于1999年將“開發(fā)建設(shè)項目水土保持”課程列入水土保持與荒漠化防治專業(yè)本科教學課程建設(shè)和計劃，最初為專業(yè)選修課，到2007年才按照新修訂的教學計劃，將該課程改為水土保持與荒漠化防治專業(yè)的必修課。該課程從開發(fā)建設(shè)項目與水土流失的關(guān)系入手，分析和介紹了開發(fā)建設(shè)項目水土流失的特點、形式，復(fù)雜條件下水土流失防治的技術(shù)環(huán)節(jié)等。目前，在教學環(huán)節(jié)中是以詳解開發(fā)建設(shè)項目引起水土流失的形式、防治技術(shù)和如何開展水土流失調(diào)查與預(yù)測水土流失等方面的內(nèi)容為重點，而隨著開發(fā)建設(shè)項目的施工組織、施工工藝、施工工序的不斷多樣化和復(fù)雜化，國家對開發(fā)建設(shè)項目管理的不斷程序化、制度化，需要加強經(jīng)典案例和開發(fā)建設(shè)項目管理等相關(guān)內(nèi)容，以利于學生領(lǐng)會開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編制的內(nèi)容以及開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編制與水土流失防治之間的內(nèi)在聯(lián)系，掌握文本編寫、項目概估算、工程制圖的實際操作技能，以適應(yīng)將來編制水土保持方案的需要。

1 開發(fā)建設(shè)項目水土保持課程設(shè)立的需求分析

“開發(fā)建設(shè)項目水土保持”是一門實踐性強、與政策法規(guī)密切掛鉤，極具時代特征的課程。

(1)行政審批需要。根據(jù)水土保持法及實施條例和《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，編制水土保持方案是建設(shè)項目立項前期必備的技術(shù)文件。水行政主管部門可通過審查水土保持方案，了解建設(shè)項目可能造成的水土流失及危害、限制性因素等，進而綜合審定該項目能否立項。而開發(fā)建設(shè)項目水土保持課程的教學目標就是讓學生掌握編制水土保持方案的方法和內(nèi)容，更好地服務(wù)行政審批需要。

(2)社會就業(yè)需要。水土保持方案編報制度形成后，需要一批具有水土保持方案編制資質(zhì)(甲、乙、丙)的單位從事水土保持方案編制工作。據(jù)中國水土保持學會2013年統(tǒng)計，全國具有水土保持方案編制資質(zhì)(甲、乙、丙)的單位有1 515家。通過對北京林業(yè)大學水土保持學院2003—2012級本科畢業(yè)生的走訪和調(diào)查，畢業(yè)生中有1/3以上從事的是水土保持方案編制工作。開發(fā)建設(shè)項目水土保持課程的開設(shè)對滿足學生就業(yè)需要十分有利。

(3)專業(yè)優(yōu)勢需要。水土保持與荒漠化防治專業(yè)具有綜合性、邊緣性、交叉性等特點，該專業(yè)的畢業(yè)生能掌握農(nóng)業(yè)、水利、牧業(yè)、林業(yè)等行業(yè)的基本理論且有一定的實踐技能，特別能滿足和突顯水土保持生態(tài)建設(shè)的專業(yè)需要。隨著國家綜合經(jīng)濟實力的提高，全社會對水土保持的認可和重視，以及對生態(tài)環(huán)境保護投入的加大，水土保持專業(yè)優(yōu)勢會越來越明顯。目前，我國已經(jīng)有北京林業(yè)大學在內(nèi)的十幾所高校增設(shè)了開發(fā)建設(shè)項目水土保持課程，且有一些農(nóng)林院校將開發(fā)建設(shè)項目水土保持課程設(shè)置為相關(guān)專業(yè)必修課。為強化專業(yè)優(yōu)勢，有必要將該課程由選修課改為必修課。

總結(jié)多年教學與方案編制的實踐，在教學過程中，若能讓學生積極參與到水土保持方案編制的實踐中，則會取得極佳的教學效果[7]。

2 開發(fā)建設(shè)項目水土保持課程教學重點內(nèi)容及要求

開發(fā)建設(shè)項目水土保持教學大綱主要依據(jù)開發(fā)建設(shè)項目水土保持內(nèi)容編制，包括開發(fā)建設(shè)項目水土保持概論、開發(fā)建設(shè)活動引起的水土流失形式、開發(fā)建設(shè)項目擾動區(qū)水土流失調(diào)查與預(yù)測、開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治技術(shù)、開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案案例分析、開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編制與管理6部分內(nèi)容。由于開發(fā)建設(shè)項目水土保持是一門多學科交叉的應(yīng)用型學科，其課程體系的構(gòu)建既要考慮本學科的特色，又要注意吸納相鄰學科的知識，還應(yīng)注意課程間的關(guān)系和學生的培養(yǎng)目標[8]，所以在教學過程中，結(jié)合水土保持專業(yè)課程體系的構(gòu)建，突出重點，避開了與已開設(shè)其他課程的重復(fù)。

(1)概論。主要內(nèi)容有：①開發(fā)建設(shè)項目分類。如按性質(zhì)可將開發(fā)建設(shè)項目分為建設(shè)類項目和建設(shè)生產(chǎn)類項目，按主體工程占地形狀可分為點型和線型項目，等等。②關(guān)注的對象。一切可能引起水土流失的開發(fā)建設(shè)項目都是當前水土保持工作關(guān)注的對象，如礦產(chǎn)開采、冶煉，公路、鐵路、水利工程、電力工程、通信工程、機場、港口碼頭建設(shè)，地質(zhì)勘探、文物考古、生態(tài)移民、灘涂開發(fā)、荒地開墾、林木采伐及城鎮(zhèn)建設(shè)等。③不同規(guī)劃設(shè)計階段建設(shè)項目水土保持的任務(wù)和設(shè)計深度。

(2)開發(fā)建設(shè)活動引起水土流失的特點。介紹了開發(fā)建設(shè)項目造成水土流失的特點，具體有流失地域的擴展性和不完整性、流失規(guī)律及流失強度的跳躍性、流失形式的多樣性、流失的潛在性、流失物質(zhì)成分的復(fù)雜性、流失的突發(fā)性和災(zāi)難性等；要根據(jù)開發(fā)建設(shè)項目的性質(zhì)和工程占地形狀，結(jié)合項目的施工組織、施工工藝、施工工序，有針對性地提出開發(fā)建設(shè)項目可能造成水土流失的形式、部位。

(3)開發(fā)建設(shè)項目擾動區(qū)水土流失調(diào)查與預(yù)測。該部分從介紹水土流失的分級標準入手，結(jié)合水土流失影響因素分析，詳細闡述了開發(fā)建設(shè)項目區(qū)水土流失調(diào)查的內(nèi)容和方法，解析了開發(fā)建設(shè)項目區(qū)水土流失的科學預(yù)測方法和內(nèi)容。

(4)開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治技術(shù)。介紹了防治水土流失的基本工程措施，如攔渣工程、斜坡防護工程、土地整治工程、泥石流防治工程和防洪排水工程等；最基本的植物措施，如以生態(tài)修復(fù)和植被恢復(fù)為目的的植被建設(shè)工程、防風固沙工程等。

(5)開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案案例分析。該部分分別收集了礦產(chǎn)資源開采、管道工程、工業(yè)企業(yè)、交通運輸工程、水利工程、城鎮(zhèn)移民及市政工程等工程項目的水土保持方案，分析不同類型建設(shè)項目水土保持方案編制的要點，以期為學習編制各類工程建設(shè)項目水土保持方案提供借鑒和參考。

(6)開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編制與管理。該部分主要介紹了開發(fā)建設(shè)項目水土保持的法律規(guī)定、水土保持方案的主要內(nèi)容和編制程序、水土保持方案管理等。

3 開發(fā)建設(shè)項目水土保持課程教學方法的探討

3.1 優(yōu)化教學內(nèi)容，注重理論聯(lián)系實際

(1)及時向?qū)W生傳遞最新的法律法規(guī)和文件精神。新修訂的水土保持法頒布實施后，新法較原法有了較大變動，而相應(yīng)需調(diào)整、配套的法規(guī)、技術(shù)標準尚未出臺。及時掌握國家關(guān)于水土保持方案編制等的最新變化，把最新的法規(guī)、技術(shù)標準傳遞給學生。

(2)教師要積極參加方案編制的各方面培訓，掌握最新技術(shù)標準規(guī)程。通過參加方案編制等培訓，尤其是水利部舉辦的大型培訓，可以掌握更多國家關(guān)于方案編制管理的最新規(guī)定，對于教師編制出高水平的開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案具有非常重要的指導意義。通過自身業(yè)務(wù)能力的提高進而應(yīng)用于教學中，使學生緊跟時代要求。

(3)在教學中理論聯(lián)系實際。各個行業(yè)的施工特點不同，造成水土流失的形式也不同，要盡量摸清各行業(yè)開發(fā)建設(shè)項目方案編制的特點以及審查技術(shù)要點，這樣在課堂講授中就能做到有的放矢，突出重點，針對不同行業(yè)，講授不同的水土流失預(yù)測方法以及相對應(yīng)的水土保持防治措施，再結(jié)合一些具體項目，利用影像、圖片、多媒體資料等手段讓學生有感性認識的同時，掌握理論知識。

3.2 完善教學手段

開發(fā)建設(shè)項目水土保持是一門實踐性很強的課程，不能只教授教材上的知識，還必須結(jié)合實踐教學。如采用多媒體，結(jié)合豐富多彩的圖片和錄像資料，配合典型案例的剖析，選擇具有代表性的點型和線型開發(fā)建設(shè)項目案例，讓學生結(jié)合所學到的開發(fā)建設(shè)項目理論知識，有針對性地解決實際問題。單純“填鴨式”的灌輸容易使學生產(chǎn)生厭煩情緒，可采取分組討論等形式，配合案例講解，組織學生共同參與，尋求解決問題的有效途徑，達到“學以致用”的目的。案例選取時緊緊圍繞教學內(nèi)容，注重問題之間的連貫性和知識的遞進性，提高學生適應(yīng)能力與分析和解決問題能力。

3.3 積極參與方案編制實踐

(1)課上講解和課后作業(yè)相結(jié)合。在講課過程中，提煉出重要的知識點進行剖析，讓學生有目的地掌握防護措施類型、工程量計算和投資概估算等內(nèi)容。課后布置相應(yīng)內(nèi)容的作業(yè)設(shè)計，如溝道棄渣場水土保持措施設(shè)計，結(jié)合具體地形和降水特征進行攔渣壩壩型選擇、工程水文計算、工程量計算；結(jié)合工程棄渣時序特點，把握棄渣的堆放、平整及植被恢復(fù)技術(shù)設(shè)計要點。對課后作業(yè)進行優(yōu)劣點評，使學生鞏固和加深對知識點的理解和掌握。

(2)通過期末論文加強教學實踐。本門課程理論與實踐相結(jié)合的特點比較突出，多年的教學實踐發(fā)現(xiàn)以往的課程結(jié)業(yè)考試以閉卷形式為主，只能突出學生對理論知識的掌握情況，并不能很好地反映其設(shè)計能力。而將期末考試改成課程設(shè)計，讓學生獨立完成一個開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案報告，則能使學生全面、系統(tǒng)地掌握這門課程的理論知識和設(shè)計要點。

(3)通過畢業(yè)設(shè)計加強教學實踐。水土保持與荒漠化防治專業(yè)本科畢業(yè)論文分為科研和設(shè)計兩種類型，一部分學生選擇到水土保持方案編制單位，把開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編制作為畢業(yè)設(shè)計，一方面完成了學業(yè)任務(wù)，另一方面強化了教學效果，達到學以致用的目的。

[參考文獻]

[1] 賀康寧，王治國，趙永軍.開發(fā)建設(shè)項目水土保持[M].北京：中國林業(yè)出版社，2009：9-14.

[2] 王越.我國水土保持的歷史沿革與發(fā)展對策[J].中國水土保持，2001(11):5-7.

[3] 宋玉景,呂晶,高淑清.淺析城市開發(fā)建設(shè)中水土保持的作用[J].中國科技信息，2010(15)：289-290.

[4] 楊光，丁國棟，屈志強.中國水土保持發(fā)展綜述[J].北京林業(yè)大學學報：社會科學版，2006(5):72-77.

[5] 劉震.中國的水土保持現(xiàn)狀及今后發(fā)展方向[J].水土保持科技情報，2004(1):1-4.

[6] 孫厚才，高強，劉曉路.開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案歷程回顧[J].長江科學院院報，2008(3):93-96.

[7] 吳發(fā)啟.水土保持學科教學體系構(gòu)建的思考[J].中國水土保持科學，2006，4(1):5-9.