關(guān) 紅

(岫巖縣水利局，遼寧 岫巖 114300)

1 岫巖縣基本情況

岫巖滿族自治縣位于遼東半島北部，隸屬遼寧省鞍山市，屬暖溫帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，年均氣溫7.4 ℃，年均降水量800～1 300 mm；地勢北高南低，平均海拔92.4 m，地形以山地、丘陵為主，約占全縣總面積的78%以上，間有小塊沖積平原和盆地；境內(nèi)多山，屬長白山山脈，從北向南依次為帽盔山脈、藥山支脈、一棵樹嶺支脈、弟兄山支脈、大頂子山支脈、駱駝砬子支脈；境內(nèi)溝谷交錯、河流縱橫，由500多條溪流匯集而成的14條支流形成了東洋河和哨子河兩大干流，在哨子河鄉(xiāng)匯合后流入黃海；轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)204個行政村，土地總面積4 507 km2，其中山地3 600 km2、耕地548 km2、河流186 km2，是個“八山半水一分田，半分道路和莊園”的山區(qū)近?？h。

2 水土流失狀況

岫巖縣有水土流失面積2 002 km2，土壤侵蝕模數(shù)為4 010 t/(km2·a)，造成嚴(yán)重水土流失的原因主要有自然、人為因素兩個方面。

自然因素主要包括地質(zhì)、地貌和降雨等。岫巖縣大地構(gòu)造位于華北地臺、遼東臺背斜、營口—寬甸隆起的中部，出露地層為前震旦系遼河群，巖性主要為淺粒巖、變粒巖、大理石、透輝巖、片麻巖、片巖等區(qū)域變質(zhì)巖。這些巖石露出地表后極易風(fēng)化成塊石、礫石、砂及更細(xì)粒物質(zhì)，分布在蠶場、溝壑兩側(cè)，為溝壑侵蝕的發(fā)生提供了充足的物源。溝壑地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、結(jié)構(gòu)發(fā)育，加之山坡陡、落差大、支溝多，為松散固體物質(zhì)的輸送創(chuàng)造了條件。岫巖縣位于遼寧省的暴雨中心，但降水量分布不均勻，一般集中在7—8月。降雨強度大、時間短，形成的沖刷力強，加之土壤、植被的保水保肥能力差、抗蝕力弱，極易發(fā)生溝壑侵蝕。尤其是汛期，在前期降雨土壤飽和情況下再遇強降雨，極易發(fā)生山體崩塌、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。

人為因素是指長期以來人類過度開發(fā)對原地貌植被造成破壞，比如開礦、采石等生產(chǎn)建設(shè)項目嚴(yán)重擾動地表，造成大量棄渣，破壞了溝坡的穩(wěn)定性。同時，農(nóng)村體制改革和人口增長使得森林資源屢遭破壞，昔日茂密的森林所剩無幾，植被覆蓋率不斷下降。柞蠶場過度放養(yǎng)、管理粗放、廣放薄收，導(dǎo)致柞樹矮化、土地沙化，加之無序砍柴和過度放牧，都加劇了水土流失。

3 水土流失特點

(1)以溝壑侵蝕為主。岫巖縣坡面水土流失程度較輕，但溝壑水土流失嚴(yán)重，是山地災(zāi)害的主要源地。據(jù)調(diào)查，岫巖縣水土流失主要分布在溝壑兩邊和上部的疏林地、柞蠶場以及坡耕地等。溝壑侵蝕的特點是溝谷橫斷面呈V形，溝頭有一定高度的跌水，溝床比降大于坡面比降，裸露疏松的土質(zhì)極易產(chǎn)生水土流失。溝頭前進(jìn)、溝底下切、溝岸擴張蠶食土地，使耕地支離破碎，大大降低了土地利用率。全縣有長500 m以上的溝道2 045條，總長3 063 km，溝壑密度在1.5～2.0 km/km2之間，有844條溝壑屬泥石流易發(fā)溝壑，其中207條為重點泥石流易發(fā)溝壑。

(2)地域性特征明顯。岫巖縣是個山區(qū)縣，水土流失分布面積廣，尤其是北部和西南部的17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。作為全縣重要的工業(yè)基地，當(dāng)?shù)厝丝诔砻?、工礦集中，同時山高坡陡、溝壑縱橫、降水量大，自然和人為因素的共同作用，使其成為全縣泥石流等山地災(zāi)害高發(fā)區(qū)。

(3)人為水土流失嚴(yán)重。調(diào)查結(jié)果表明，受人為活動影響，全縣水土流失呈加劇趨勢，尤其是在礦區(qū)。全縣現(xiàn)有各類礦山企業(yè)163家，有探礦權(quán)的68家，濫開亂采，棄渣隨意堆放在溝壑和河道內(nèi)，形成人為的泥石流易發(fā)區(qū)和溝壑侵蝕源。

4 水土流失防治措施和經(jīng)驗

4.1 溝壑水土流失防治

在溝壑治理過程中，為了有效控制土壤侵蝕、攔截泥沙下泄、減緩水流速度、穩(wěn)定溝壑兩側(cè)坡面、減少滑坡和崩塌發(fā)生，根據(jù)全縣溝壑分布規(guī)律、特征、地理位置、危害程度以及溝壑內(nèi)堆積物厚度和泥石流發(fā)生的可能性等，區(qū)分一般性溝道和泥石流溝道，采取有針對性的治理措施。

(1)一般性溝道。在溝壑內(nèi)修筑石谷坊，坡面配置植物措施，溝道下部修建蓄水設(shè)施，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)或為農(nóng)業(yè)灌溉提供用水。

(2)泥石流溝道。在主溝道內(nèi)修建不同形式的攔沙壩，支溝上修建高標(biāo)準(zhǔn)的石谷坊，溝頭、坡面配備必要的工程、植物措施。攔沙壩主要選用漿砌石重力壩、緩沖介質(zhì)漿砌石壩和鐵絲籠干砌石壩等。實際工作中發(fā)現(xiàn)在主溝道內(nèi)修建漿砌石重力壩、上游支溝修建石谷坊、坡面加強植物措施的防護(hù)體系比較適合岫巖縣石質(zhì)山區(qū)泥石流溝道的治理。

4.2 礦山水土流失防治

在礦山修復(fù)過程中堅持礦山修復(fù)與礦山環(huán)境保護(hù)、拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間、新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的原則。在礦區(qū)排巖場、尾礦庫的周邊栽植寬林帶，在采礦場周圍形成封閉防護(hù)林帶，抑制揚塵；在土地緊張的地區(qū)，將修復(fù)后的礦山廢棄土地用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，作為城鎮(zhèn)發(fā)展的預(yù)留空間，還可以用于發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)。

4.3 水土流失治理經(jīng)驗

(1)加強領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳，提高認(rèn)識。岫巖縣委、縣政府專門成立了水土保持工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，全面負(fù)責(zé)治理工作，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)各項日常工作的組織協(xié)調(diào)，落實專人，明確責(zé)任，認(rèn)真搞好溝壑治理的組織實施。同時，還制定了《岫巖滿族自治縣實施水土保持法(暫行)辦法》等多部地方配套法規(guī)和政策，為全縣水土流失治理和水土保持監(jiān)督執(zhí)法提供了可靠保障。

通過多種渠道，采取多種形式，從促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、改善生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)脫貧致富等方面入手進(jìn)行廣泛宣傳，使廣大干部群眾充分認(rèn)識到水土保持和溝壑治理的重要性、必要性、緊迫性。同時，結(jié)合水土保持法宣傳月活動，廣泛宣傳水土保持法及相關(guān)的法律法規(guī)，使廣大干部群眾理解水土保持是每個公民的責(zé)任和義務(wù)，調(diào)動各方力量參與水土保持綜合治理。

(2)科學(xué)規(guī)劃，標(biāo)準(zhǔn)實施，專業(yè)施工。為保證溝壑治理的科學(xué)性，縣水利局成立了由主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的技術(shù)咨詢小組具體負(fù)責(zé)溝壑治理的規(guī)劃設(shè)計。工作人員深入到溝壑地頭，認(rèn)真調(diào)查溝壑現(xiàn)狀，測定危險程度，測算溝壑比降，依照水土流失情況合理布設(shè)攔沙壩，擇優(yōu)確定壩址。同時，根據(jù)收集到的溝壑周邊的地形、植被、土壤、泥沙來源等資料，由水利局對每條溝壑、每座攔沙壩進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，做到科學(xué)、合理、精確、完備。在實施過程中，按照《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范(GB/T 16453.1—6—1996)》的要求施工，嚴(yán)格質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，所有材料統(tǒng)一標(biāo)號，使用前須由技術(shù)人員進(jìn)行指標(biāo)檢測，不符合標(biāo)準(zhǔn)的絕不允許使用。為保證工程質(zhì)量，攔沙壩工程由水利專業(yè)工程隊負(fù)責(zé)施工，其他工程也組建了相應(yīng)的專業(yè)隊伍。抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員任質(zhì)檢員，采取定期和不定期兩種方式對工程質(zhì)量進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正處理。

(3)自我加壓，強勢運作，多元籌資。水土保持是一項社會公益性事業(yè)，需要有大量的資金投入，單靠政府投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須多元化、多渠道籌措資金。岫巖縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視此項工作，自我加壓，破解難題，多方籌資，強勢運作，集中農(nóng)口有投資項目單位的資金用于溝壑治理，把有限的資金集中起來重點實施。同時，明確各單位任務(wù)，落實責(zé)任，真正做到各司其職、各負(fù)其責(zé)。岫巖縣在財政比較困難的情況下，拿出資金投入溝壑治理，其余部分由溝壑所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)出資和群眾投勞解決，確保了溝壑治理工作的順利開展，并取得了明顯的效果，受到了上級領(lǐng)導(dǎo)部門的好評。近年來，岫巖縣投入溝壑治理的資金多達(dá)2 240萬元，其中國家補助870萬元、縣鄉(xiāng)自籌400萬元、群眾投勞折款970萬元。

5 結(jié) 語

近年來，岫巖縣在搞好坡面治理的同時，加大了溝壑水土流失治理力度，選擇危害性大、流失嚴(yán)重的溝壑作為突破口，以點帶面，對全縣10多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的50多條溝道進(jìn)行了重點治理。截至2013年6月底共完成綜合治理溝道56條，在主溝道上修建攔沙壩185座，在支溝上修筑石谷坊34900座。經(jīng)實地測算，溝床普遍抬高3～5m，降低了溝壑比降，有效遏制了溝床下切、溝壑側(cè)向侵蝕，溝壑侵蝕狀況明顯好轉(zhuǎn)，保護(hù)農(nóng)田710hm2、農(nóng)戶1020戶3500人，避免直接經(jīng)濟(jì)損失5000多萬元。同時，水土保持措施有效攔截泥沙，增強土壤蓄水能力，改善了溝壑內(nèi)植物的生長環(huán)境，減輕了溝壑侵蝕對下游的危害。實測結(jié)果表明，已建成的攔沙壩平均每座每年攔截泥沙2t左右，穩(wěn)定和控制松散下泄泥沙5t以上，說明溝壑治理是控制水土流失、提高溝壑自然修復(fù)能力、改善山區(qū)生態(tài)環(huán)境的重要措施。此外，參與溝壑治理還使部分群眾嘗到了甜頭，收到了較好的經(jīng)濟(jì)效益。在溝壑治理過程中，采取“誰投資，誰治理，誰開發(fā)，誰受益”的原則，鼓勵社會各界共同搞好溝壑治理和開發(fā)利用，對開發(fā)利用溝壑的給予優(yōu)惠政策，取得了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的共贏。