■艾 斐

保障文化權(quán)益促進和諧發(fā)展

■艾 斐

???在每個人和整個社會的正常生活與發(fā)展中，文化權(quán)益始終都是其必須倚靠的智能淵流和精神資源，而公共文化服務(wù)體系則是在形態(tài)上和質(zhì)態(tài)上都最能引導(dǎo)這種淵流和增殖這種資源的社會機制與服務(wù)介體。

保障和實現(xiàn)廣大人民群眾的文化權(quán)益，是促進社會和諧發(fā)展的重要舉措。而積極構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，則是實現(xiàn)人民群眾文化權(quán)益的一個重要方面。因為文化權(quán)益是公民的基本權(quán)益之一，而文化權(quán)益的彰顯與實現(xiàn)既是社會走向文明的必然過程和必由之路，又是社會實現(xiàn)和諧發(fā)展的基本動力與重要標志。在每個人和整個社會的正常生活與發(fā)展中，文化權(quán)益始終都是其必須倚靠的智能淵流和精神資源，而公共文化服務(wù)體系則是在形態(tài)上和質(zhì)態(tài)上都最能引導(dǎo)這種淵流和增殖這種資源的社會機制與服務(wù)介體。

正是在這個意義上，我們既可把公共文化服務(wù)體系看作是保障和實現(xiàn)公民文化權(quán)益的前提與基礎(chǔ)，又可將保障和實現(xiàn)公民文化權(quán)益視為建立公共文化服務(wù)體系的目標與效能。這二者完全是在因果感應(yīng)和績效流轉(zhuǎn)中各自發(fā)揮著各自的作用。它們既是相互倚靠、彼此轉(zhuǎn)換的，但同時又是不可或缺和不能替代的。

一

在我國經(jīng)濟社會的持續(xù)快速發(fā)展中，人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求同相對落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾必然要顯現(xiàn)出來，這就需要我們在物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)這樣兩個方面都不斷地實現(xiàn)大繁榮和大發(fā)展。此中，對于文化的價值和作用，我們一定要有更充分、更全面、更深刻的體悟和認識。因為在現(xiàn)代社會中，文化效能的增值與提升，乃是比以往任何時候都更加迅猛和凸出的。它不僅是經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐力與驅(qū)動力，而且是綜合國力的基本構(gòu)成元素和重要組成部分；不僅是社會文明、社會和諧的成因與標志，而且是民族之生命力、創(chuàng)造力和凝聚力的基因與酵體；不僅是營造良好社會環(huán)境、人文環(huán)境和自然環(huán)境的精神軟件與道德元素，而且是培養(yǎng)、造就最能適應(yīng)人類“第七次產(chǎn)業(yè)革命”之需的“大成智慧”人才的智能之源與情愫構(gòu)體。文化的這些價值和作用，大都涵寓和體現(xiàn)在社會公共文化服務(wù)體系之中，同時它也正是人民群眾文化權(quán)益的主要指向與基本范疇。

文化權(quán)益不僅外延極其寬廣，內(nèi)涵也十分豐富。文化創(chuàng)造、文化生產(chǎn)和文化消費的幾乎所有方面，都是文化權(quán)益所能矚及的界域和所要采納的范疇。具體說來，就是既要保證人民群眾有充分享受社會文化成果的權(quán)利，又要保證人民群眾有自由參與社會文化活動的權(quán)利；既要保證人民群眾在文化創(chuàng)造上有展示和發(fā)揮個人才能的權(quán)利，又要保證人民群眾在進行文化創(chuàng)造與文化活動中所形成和產(chǎn)生的各種內(nèi)容與形式的文化成果不受損蝕與侵害。雖說這些文化權(quán)益也涉及到了知識產(chǎn)權(quán)的保護和創(chuàng)造才能的發(fā)揮，但對于最廣大的人民群眾來說，最普遍和最主要的還是對文化成果的享受權(quán)和對文化活動的參與權(quán)。而這兩種文化權(quán)利的實現(xiàn)與兌取則又主要集中體現(xiàn)在公共文化服務(wù)體系的全覆蓋建立、全功能完善與全方位績效上，這就要求我們在深化文化體制改革和實現(xiàn)文化創(chuàng)造的全面繁榮與發(fā)展中，一定要不斷開闊發(fā)展思路，拓寬發(fā)展途徑，堅定不移地進行“兩手抓”，即一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)。

從文化價值與效能的意義上說，文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)是同樣重要和同樣不可缺少的，只不過它們的價值與效能各具特質(zhì)和各有側(cè)重罷了。但從保障和實現(xiàn)廣大人民群眾文化權(quán)益的意義上說，公益性的文化事業(yè)顯然更直接、更普遍、更重要。大凡公益性文化事業(yè)，都是以國家為主體而面對全社會所發(fā)動的文化義舉、所組織的文化活動、所敷設(shè)的文化器物、所建造的文化場所、所開辦的文化館室、所連通的文化傳播、所進行的文化競習(xí)、所實施的文化優(yōu)惠政策與文化社會救助等。所有這一切，不僅每一個公民都可以自由參與和自主享受，而且一切內(nèi)容和形式的參與和享受都必然和必須是無償?shù)暮陀幸娴?。公益性文化事業(yè)與經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的最大區(qū)別，也就在于前者不以營利為目的，而后者則要按照市場規(guī)律追求經(jīng)濟利益的最大化?！安灰誀I利為目的”的目的，就在于要保障和實現(xiàn)廣大人民群眾的文化權(quán)益，并使之能夠在自由享受國家所提供的文化成果、文化設(shè)施和文化服務(wù)的過程中，得到教化和欣悅，實現(xiàn)凈化和升華，達到舒怡和發(fā)展。其在深層次上的效果則是全民素質(zhì)的提高與人民生活的幸福。這不也正是國家管理職能所要追求的愿景和所欲達到的目標么！

正因為保障和實現(xiàn)廣大人民群眾的文化權(quán)益能夠有效地達臻國家的管理目標和實現(xiàn)民族振興的愿景，所以它也就自然而然地成為了社會主義制度的應(yīng)有之義和改革與發(fā)展時代的目標追求。就像馬克思所指出的那樣：“支配著物質(zhì)生產(chǎn)資料的階級，同時也支配著精神生產(chǎn)資料?！痹谏鐣髁x制度下，人民群眾所享有的文化權(quán)益愈豐富、愈雅致、愈充分，社會主義制度的優(yōu)越性和潛在力也就會隨之而顯示和發(fā)揮得愈豐富、愈雅致、愈充分，它們完全是一種呈正比例提升與遞進的關(guān)系。這就要求我們在改革和發(fā)展的時代大潮中，一定要不斷地提高保障和實現(xiàn)廣大人民群眾文化權(quán)益的自覺性和主動性，并在實踐中積極予以有效且有序的履施與兌取。

二

發(fā)展公益性文化事業(yè)和建立健全文化立法的機制與程序，是保障和實現(xiàn)廣大人民群眾文化權(quán)益的物質(zhì)基礎(chǔ)與法理前提。作為人民群眾的一種基本權(quán)利，文化權(quán)利與政治權(quán)利、經(jīng)濟權(quán)利、社會權(quán)利是一個平等的概念，它們在公民權(quán)利中也處于同等重要的地位，所不同的只是文化權(quán)利較之其他各項權(quán)利而言，它顯然更多的是涵負、培孕、標示和體現(xiàn)著一種社會的文明、進步，以及人之智慧的富厚與道德的崇高。

正因為如此，文化權(quán)益對于廣大人民群眾的迫切性和重要性便益見彰明與凸顯。因為人類社會在經(jīng)過了農(nóng)耕時代、工業(yè)時代和后工業(yè)時代之后，已經(jīng)進入了一個以人腦加電腦為樞機而產(chǎn)出超常生產(chǎn)力的信息時代。在這個“人的思維已擴展為人機（計算機）結(jié)合的信息體系”中，不僅人與文化的關(guān)系越來越緊密，人和文化的對接越來越直接，而且人對文化的需求、依賴和倚重也比以往任何時候都更加鮮明而突出。錢學(xué)森說：“貝多芬用音樂迎接了人類社會的第二個時代。我們現(xiàn)在不該開創(chuàng)新音樂和新文藝來迎接人類社會的第三個時代嗎？”

是的，我們必須用全新的文化理念和文化構(gòu)體來迎接這人類社會的第三個時代。因為這“第三個時代”的本身，就是以面向世界、面向未來、面向現(xiàn)代化的文化材質(zhì)與科學(xué)元素所共同凝鑄、升華而成的。在這樣的時代中，文化不僅越來越成為社會生產(chǎn)與消費的主體，而且注定要越來越成為經(jīng)濟和社會實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展的智能動力與精神基石。面對這樣的時代背景和生存環(huán)境，誰還敢小覷文化的地位、價值和作用呢？

也正是在這樣的時代背景和生存環(huán)境中，保障和實現(xiàn)廣大人民群眾的文化權(quán)益理所當(dāng)然地成為了一個不容繞過也不可能繞過的重大時代命題。因為在本質(zhì)上文化就是生產(chǎn)力，就是創(chuàng)造力，就是智慧力，就是道德力，就是最能提高人的全面素質(zhì)和促進社會走向和諧發(fā)展的引擎與旗幟。只有廣大人民群眾的文化權(quán)益得到切實的保障和充分的實現(xiàn)，馬克思和恩格斯所期待的那種“每個人的自由發(fā)展，是一切人的自由發(fā)展的條件”的理想境界，才能由美好的愿望變?yōu)槊篮玫默F(xiàn)實。這是我們所熱切期待的，這也是我們所執(zhí)意追求的。

保障和實現(xiàn)人民群眾的文化權(quán)益不僅是社會文明與發(fā)展的標志，而且是社會主義先進文化的精神旨要和形質(zhì)構(gòu)件。因此，在保障和實現(xiàn)廣大人民群眾文化權(quán)益的過程中，一定要突出先進文化和健康有益文化的性質(zhì)、特征、功能與風(fēng)采；一定要正確認識和處理好公益性文化事業(yè)與經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系；一定要自覺而有效地把構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)和諧發(fā)展的目標與方略，真正落實和體現(xiàn)在建立健全公共文化服務(wù)體系與全面實現(xiàn)公民文化權(quán)益的整個過程之中，并務(wù)求收到實際效果，真正使廣大人民群眾從中康體怡情、獲益受惠、長智增識、明德積善，繼而上升至一種全新的人生高度，進入到一種純尚的精神境界，創(chuàng)造出一種和諧的社會生活。

由于保障和實現(xiàn)廣大人民群眾的文化權(quán)益在本質(zhì)上是要以文化為大眾服務(wù)，用文化使大眾提升，將文化變?yōu)槿嗣翊蟊姷闹腔廴春途窦覉@，并在此基礎(chǔ)上賦予文化以廣闊的覆蓋面和強大的輻射力，使廣大人民群眾在滿含欣悅與快意的自覺中接受文化的熏陶、感染和渲濡，所以，我們在建立健全公共文化服務(wù)體系中就一定要堅持以發(fā)展先進文化和健康有益文化作為一心不貳的指導(dǎo)理念與行為準則，真正用科學(xué)、文明、健康、有益的文化元素和文化構(gòu)體為公共文化設(shè)施、活動和服務(wù)立肢體、注血液、筑靈魂，確保廣大人民群眾能夠從自由的文化創(chuàng)造和自主的文化享受中獲得先進思想、汲取奮進力量、熠然創(chuàng)新激情、堅定理想信念，而絕不能是相反，也絕不允許相反。因為一旦走向相反，就會導(dǎo)致公民文化權(quán)益在性質(zhì)和效能上出現(xiàn)悖論。

盡管公益性文化事業(yè)與經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)同屬于文化整體結(jié)構(gòu)中，但它們畢竟是兩種不同的文化形態(tài)。二者的價值取向、實現(xiàn)方式和社會功能的不同，便導(dǎo)致了它們在廣大人民群眾彰明與兌取文化權(quán)益的過程中所處地位和所起作用的懸殊與差異。公益性文化事業(yè)，是以無償滿足并不斷豐富和提升社會性文化需求與發(fā)展為其旨向與目標的；經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)則是以工業(yè)化的生產(chǎn)和市場規(guī)律作為其生產(chǎn)與營銷的主要方式和基本原則，并在對人和社會健康有益的前提下把產(chǎn)生經(jīng)濟效益和追索社會利潤作為其價值的取向與經(jīng)營的目標。顯然，這二者是既有同質(zhì)又呈異象的。其同質(zhì)是作為文化生產(chǎn)、文化活動和文化服務(wù)，都必須是對人和社會具有科學(xué)、文明、健康、有益之性能與作用的；其異象則表現(xiàn)在：前者的建造、生產(chǎn)、發(fā)動、組織和行施與管理的主體是國家、是政府，后者的主體是社會上各種具有不同性質(zhì)、屬于不同類別的生產(chǎn)者和經(jīng)營者；前者以保障、實現(xiàn)廣大人民群眾文化權(quán)益、不斷豐富和滿足廣大人民群眾文化需求為天職，后者以在市場需求和價值規(guī)律馭動下開展對象性生產(chǎn)和進行營利性銷售為目的。它們的這種區(qū)別，使我們在保障和實現(xiàn)公民文化權(quán)益中必須警惕和防止單純營利性管理行為的滲進與嵌入，而要把穩(wěn)這個方向，主要還應(yīng)當(dāng)是借重于社會公共文化服務(wù)體系的盡快建立與健全，不斷豐富與發(fā)展。

這就要求我們，在認識和處理文化建設(shè)與構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)和諧發(fā)展的關(guān)系時，必須把注意力和著眼點更多地集中在盡快建立、健全和不斷豐富、發(fā)展公益性公共文化服務(wù)體系上，并力求通過這一戰(zhàn)略性舉措，使廣大人民群眾在以文化為介體和載體的社會生活實踐中，充分享受改革開放與社會發(fā)展的豐碩成果，通過切身體驗而深層次地感悟社會主義制度的優(yōu)越性，加深對中華民族的自豪感與自信心，不斷增強人際交往與社會生活中的尚善意識與凝聚力，從而在和諧的環(huán)境與欣悅的氛圍中激揚出更高的勞動熱情，爆發(fā)出更大的創(chuàng)新精神，滋衍出更多的社會財富。

文化與和諧的關(guān)系，就是這樣直接而辯證；保障和實現(xiàn)廣大人民群眾的文化權(quán)益與構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)和諧發(fā)展的關(guān)系，就是這樣明白而重要。

作者：艾 斐：研究員、教授、山西省優(yōu)秀專家、山西省文化領(lǐng)軍人才、國務(wù)院“特貼”專家（甲）、國家有突出貢獻專家。歷任省社科聯(lián)黨組書記、省社科院副院長等?，F(xiàn)為山西省社科院首席科學(xué)家、太原社科院名譽院長、山西省文化創(chuàng)新研究中心主任、中國新文學(xué)學(xué)會副會長、中國紅色文化研究會副會長、中國作家協(xié)會理事、英格蘭皇家藝術(shù)基金會永久顧問、世界教科文衛(wèi)組織副主席等。

（責(zé)編：張靈霞）