董加相

（中國人民銀行西雙版納州中心支行，云南 西雙版納 666100）

一、“四抓四帶”強(qiáng)黨建、促履職、出成效

（一）抓黨建帶行建，把黨建作為統(tǒng)領(lǐng)黨務(wù)和推動事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵

1.注重機(jī)制抓黨建。研究制定《黨組織學(xué)習(xí)考核制度》、《黨支部考核評比辦法》，對支部政治理論學(xué)習(xí)、“三會一課”、黨員教育管理等情況進(jìn)行量化考核，促進(jìn)支部活動有序規(guī)范開展。建立黨員學(xué)習(xí)計劃和學(xué)習(xí)筆記的定期檢查機(jī)制，要求每位黨員一天記一頁學(xué)習(xí)筆記，年終逐一檢查，并納入支部年度考核，充分激發(fā)支部和黨員學(xué)習(xí)的內(nèi)在動力。

2.創(chuàng)新方式抓結(jié)合。把黨建工作與每年開展的各種主題教育實(shí)踐活動相結(jié)合，增強(qiáng)黨建工作的針對性和實(shí)效性：與“文明單位”、“職工之家”、“廉政文化”相結(jié)合，推動基層央行文化建設(shè)；與創(chuàng)建“青年文明號（手）”活動相結(jié)合，傾力培養(yǎng)青年人成長成才；與“五型”人才、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動相結(jié)合，進(jìn)一步營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，使職工的工作能力、工作水平不斷提高，使黨建工作更加深入、扎實(shí)和富有成效。

（二）抓班子帶隊(duì)伍，為履行央行職責(zé)提供堅實(shí)組織保障

1.抓好班子強(qiáng)保障。堅持務(wù)實(shí)的工作精神和態(tài)度，在吃透兩頭，抓好結(jié)合的基礎(chǔ)上，認(rèn)真謀劃，細(xì)化措施，落實(shí)責(zé)任。及時制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣支行職能建設(shè)的實(shí)施意見》、《組織人事工作考核評比辦法》等，把黨建工作列為縣支行三大履職重點(diǎn)之一，指導(dǎo)縣支行加強(qiáng)黨建，推動科學(xué)履職。并采取“走出去、請進(jìn)來”、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、輪崗交流、上掛鍛煉等形式，加強(qiáng)縣支行班子建設(shè)，為履行央行職責(zé)提供堅實(shí)組織保障。

2.帶好隊(duì)伍強(qiáng)基礎(chǔ)。堅持三維立體模式，加強(qiáng)對干部的培養(yǎng)。2012年自行組織培訓(xùn)68項(xiàng)1510人次，累計培訓(xùn)1080天。外出參加上級行組織的各類培訓(xùn)58人次，累計培訓(xùn)110天。全轄共143人參加遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，累計培訓(xùn)401天。強(qiáng)化動態(tài)用人機(jī)制，注重培養(yǎng)復(fù)合型人才，自2004年起每年選調(diào)人員到分行、昆明中支、州中支進(jìn)行學(xué)習(xí)鍛煉，2012年上派2名年輕干部分別到總行和外管總局進(jìn)行交流。

（三）抓兩頭帶中間，把黨性錘煉作為干部隊(duì)伍建設(shè)的重要基礎(chǔ)

1.抓好兩頭促提升。對優(yōu)秀黨員，大力宣傳、彰顯，強(qiáng)化先進(jìn)性，發(fā)揮先進(jìn)的示范帶動作用，對落后黨員，采取“一對一”談心等多種方式，加強(qiáng)教育和幫助，以此調(diào)動中間力量，讓先進(jìn)的更先進(jìn)、一般的爭先進(jìn)、后進(jìn)的趕先進(jìn)，促使整體工作上臺階。

2.完善考核促履職。以民主測評、民意調(diào)查、綜合評價為基本考核方法，建立嚴(yán)考核、硬約束、重激勵的考核體系。并樹立“勤政廉政加績效”的實(shí)干理念，讓想干事、能干事、干成事的干部得到獎勵、提拔和重用，讓不作為、亂作為、沒作為的干部受到誡勉，努力撬動工作板結(jié)，激發(fā)隊(duì)伍活力。

（四）抓機(jī)關(guān)帶全轄，把黨建工作作為強(qiáng)化基層行建設(shè)的重要抓手

1.加強(qiáng)獎懲帶全轄。研究出臺《中支機(jī)關(guān)工作業(yè)績考核專項(xiàng)獎罰暫行辦法》，每年擠出20多萬元旗幟鮮明的獎優(yōu)，對出現(xiàn)被上級行通報批評的加大處罰力度。使機(jī)關(guān)各部門在抓工作推進(jìn)中有壓力、有動力、有活力，并以此帶動全轄。2012年西雙版納中支20項(xiàng)工作在上級行考核中獲A類或全省前五名，11項(xiàng)工作被上級行安排作經(jīng)驗(yàn)交流，第五次榮獲成都分行目標(biāo)管理考核先進(jìn)單位。同時，還被總行確定為黨建工作重點(diǎn)聯(lián)系行。

2.加強(qiáng)共建帶村寨。組織各黨支部深入“四群”聯(lián)系點(diǎn)、掛鉤幫扶點(diǎn)，與各村黨支部結(jié)對幫扶，開展以訪民情、送政策、辦實(shí)事、促發(fā)展、強(qiáng)組織，促和諧為主題“四群”教育活動。并以點(diǎn)帶面，加快推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，切實(shí)改善農(nóng)村金融服務(wù)。

二、當(dāng)前基層央行黨建工作面臨的新要求新挑戰(zhàn)

（一）社會價值多元化對保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性提出的新考驗(yàn)

隨著各方利益關(guān)系的深刻調(diào)整，黨員的自身利益、生存狀態(tài)出現(xiàn)了變化，加上市場經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的一些負(fù)面影響，使部分黨員的價值取向趨于務(wù)實(shí)，思想日趨活躍，有些黨員理想信念淡化、宗旨意識弱化，這種狀況也同樣會對人民銀行黨員隊(duì)伍產(chǎn)生不良的影響和沖擊。

（二）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)提出的新挑戰(zhàn)

當(dāng)前，我國正處于全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求金融提供科學(xué)化、多樣化服務(wù)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，要求區(qū)域金融政策與區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策、財政政策更加協(xié)調(diào)配合，對基層央行干部職工政治素質(zhì)、金融理論水平、業(yè)務(wù)能力乃至駕馭宏觀經(jīng)濟(jì)的能力提出了更高的要求。

（三）基層央行履職實(shí)踐賦予了黨建工作新的內(nèi)涵

隨著金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)、反洗錢、征信、金融服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新等職能作用的延伸，基層央行面臨新的形勢和任務(wù)，要求黨建工作充分發(fā)揮思想保證、組織保障、精神引領(lǐng)的作用，并以此帶動行建的發(fā)展，提升履職能力和服務(wù)水平。

三、提高基層央行黨建工作科學(xué)化水平的思考

（一）統(tǒng)籌“三動”，激發(fā)“三力”，凝聚黨建工作整體合力

1.以部門聯(lián)動為基礎(chǔ)，形成黨建合力?？茖W(xué)整合黨群工作資源，建立以黨政工團(tuán)為骨干，業(yè)務(wù)部門積極參與的黨建工作聯(lián)動機(jī)制。做到統(tǒng)一部署、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核，實(shí)現(xiàn)黨建工作在思想教育、干部隊(duì)伍建設(shè)、目標(biāo)管理體系上的相互銜接，形成齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的工作格局。

2.以內(nèi)外聯(lián)動為載體，激發(fā)黨建活力?！白叱鋈ァ睂W(xué)習(xí)，通過“學(xué)、思、轉(zhuǎn)”，吸取兄弟單位的新鮮經(jīng)驗(yàn)。深入基層開展調(diào)研，尋找履職的切入點(diǎn)、激活金融服務(wù)的興奮點(diǎn)、破解履職中的難點(diǎn)，使黨建工作與金融工作實(shí)現(xiàn)“無縫對接”。

3.以行地聯(lián)動為契機(jī)，增強(qiáng)黨建動力。主動深入到地方基層黨組織、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和群眾中去，借鑒地方黨建工作經(jīng)驗(yàn)，聽取基層群眾呼聲，把黨建工作與履行職責(zé)、為民服務(wù)結(jié)合起來。

（二）狠抓“三大引領(lǐng)”，建設(shè)基層央行學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織

1.狠抓理論武裝引領(lǐng)，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)納入黨建評先、文明單位創(chuàng)建范圍。注重加強(qiáng)對新情況、新問題、新知識的學(xué)習(xí)，真正做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)為所用。充分利用總行遠(yuǎn)程培訓(xùn)系統(tǒng)等平臺，采取輔導(dǎo)講座、專題研討、知識競賽、考察調(diào)研等多種形式，不斷豐富學(xué)習(xí)方式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果。

2.狠抓創(chuàng)先爭優(yōu)引領(lǐng)，建設(shè)服務(wù)型黨組織。繼續(xù)實(shí)施“三亮三比三評”，開展示范點(diǎn)、示范崗等評比表彰，不斷深化創(chuàng)先爭優(yōu)等活動；深入開展創(chuàng)新金融服務(wù)，提高金融服務(wù)民生的能力和水平；推進(jìn)“陽光央行”建設(shè)，加大信息公開和政策解讀力度。

3.狠抓開拓創(chuàng)新引領(lǐng)，建設(shè)創(chuàng)新型黨組織。要真正把黨建工作提高到提供政治方向、工作能力和組織保障的高度來認(rèn)識和把握。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電子信箱、微博互動等新媒介、新手段探索開展黨建工作的新方式。注重加強(qiáng)對黨員的心理疏導(dǎo)和人文關(guān)懷，切實(shí)增強(qiáng)黨員歸屬感、榮譽(yù)感和責(zé)任感。

（三）加強(qiáng)黨內(nèi)民主監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力

1.健全黨務(wù)公開制度，落實(shí)和保障黨員知情權(quán)?？茖W(xué)界定黨務(wù)公開內(nèi)容。對涉及干部職工切身利益的重要決策、決議，都應(yīng)及時公開。對不涉及保密的群眾關(guān)注的重要事項(xiàng)，也應(yīng)該視情況及時公開。同時，還要進(jìn)一步豐富公開形式，規(guī)范公開程序，對黨務(wù)公開的事項(xiàng)、時間、期限進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

2.完善黨員意見表達(dá)機(jī)制，落實(shí)和保障黨員參與權(quán)。完善民主生活會制度，建立健全黨內(nèi)重大決策征求意見制度。暢通黨員權(quán)益訴求的渠道，進(jìn)一步細(xì)化黨員和基層黨組織意見建議的反映渠道和收集處理辦法，采取行領(lǐng)導(dǎo)定期接待信訪、黨員談心等方式，確保黨員真實(shí)地表達(dá)自己的意見、建議或訴求。

3.創(chuàng)新黨內(nèi)監(jiān)督制度，落實(shí)和保障黨員監(jiān)督權(quán)。要不斷強(qiáng)化同級監(jiān)督和輿論媒體監(jiān)督作用。黨內(nèi)，要更多地開展事前和事中監(jiān)督，立足于教育和防范。黨外，可通過聘請民主監(jiān)督員、開展公示、組織聽證、黨員評價等民主形式來加強(qiáng)對黨內(nèi)民主的監(jiān)督。同時，更要運(yùn)用各種方式保障群眾的民主權(quán)利，使黨員干部群眾對重大決策的制定、涉及切身利益事項(xiàng)的處理有發(fā)言權(quán)和參與權(quán)。