◇ 紀(jì) 平

近日，國(guó)務(wù)院副總理汪洋深入遼寧實(shí)地考察旱情災(zāi)情，要求緊緊圍繞保障群眾飲水安全和努力奪取秋糧豐收兩大目標(biāo)，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)舉措，最大程度減輕災(zāi)害影響和損失。國(guó)家層面的重視凸顯了此次抗旱救災(zāi)的重要性和緊迫性，一場(chǎng)抗旱硬仗正在進(jìn)行。

水旱災(zāi)害歷來是我國(guó)的心腹之患。一定意義上講，中華民族五千年的文明史也是一部抗御災(zāi)害的歷史。如今，受益于防汛抗旱工程體系、組織體系的日臻完善，應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)機(jī)制的逐步健全，我們抵御災(zāi)害的能力有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。但也須認(rèn)識(shí)到，在全球氣候變化背景下，應(yīng)對(duì)極端天氣似乎成為新常態(tài)，與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的深刻變革對(duì)水安全保障的要求更高更嚴(yán)，因此如何科學(xué)有序地應(yīng)對(duì)災(zāi)害，考驗(yàn)著水利人的智慧。

大旱面前，受旱區(qū)明確了把人民群眾的飲水安全放在第一位的底線思維，全面摸底排查，統(tǒng)籌調(diào)配水源，抗旱服務(wù)隊(duì)伍充分發(fā)揮生力軍作用，送水輸水、打井找水。在平頂山用水告急情況下，國(guó)家防總啟動(dòng)應(yīng)急供水措施，尚處充水試驗(yàn)階段的南水北調(diào)中線提前運(yùn)行，輸水北上成功注入白龜山水庫，緩解了平頂山市的燃眉之渴，借助東線工程，南四湖生態(tài)調(diào)水圓滿完成，社會(huì)和生態(tài)效益顯著；在重旱地區(qū)的高效節(jié)水灌溉示范點(diǎn)，作物仍得到及時(shí)有效灌溉，呈現(xiàn)“綠洲”，與干旱成災(zāi)形成鮮明對(duì)比。

但也應(yīng)該看到，不同于臺(tái)風(fēng)、洪澇等災(zāi)害，干旱是慢性病，如果等病倒才想起應(yīng)對(duì)，付出的成本未免太大，因此更應(yīng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，綜合施治。加快推進(jìn)水利工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、節(jié)水設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)和旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，改變工程性缺水的狀況，探索科學(xué)有效的農(nóng)田水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)機(jī)制；堅(jiān)持政府和市場(chǎng)兩手發(fā)力，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本投入?yún)⑴c水利建設(shè)的積極性，構(gòu)建多主體、多渠道、多形式的水利建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制；在缺水地區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)節(jié)水機(jī)制形成，以水定需、量水而行。

令人欣慰的是，《全國(guó)抗旱規(guī)劃實(shí)施方案（2014-2016年）》目前已正式啟動(dòng)，方案明確了以保障嚴(yán)重干旱期間重點(diǎn)旱區(qū)群眾飲水安全和基本口糧田作物關(guān)鍵期用水需求的目標(biāo)，針對(duì)不同條件的地區(qū)，因地制宜地提出相應(yīng)的工程措施，在不具備建大中水庫的地區(qū)建小型水庫，地表水缺乏但地下水充沛的西南新建抗旱應(yīng)急備用井，江河水量豐富但飲水設(shè)施缺乏地區(qū)建設(shè)引、提水工程等。國(guó)家防總、水利部會(huì)同財(cái)政部已下達(dá)了《全國(guó)抗旱規(guī)劃實(shí)施方案》2014年建設(shè)任務(wù)和中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金100億元，著力提升地方抗旱能力。

艱難困苦，玉汝于成。值得期待，隨著治水措施的深入落實(shí)以及水利投入的加大，我們必會(huì)以更從容的心態(tài)，更科學(xué)的方式應(yīng)對(duì)水旱災(zāi)害，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)的水安全屏障。