□齊衛(wèi)平

近200年里，現(xiàn)代化作為一個理論概念逐漸深刻地映入人們的頭腦，并成為世界各國普遍的追求。在思想進(jìn)化過程中，現(xiàn)代化早已超越了物質(zhì)層面的線性認(rèn)知而具有系統(tǒng)構(gòu)造性，國家治理以及政黨治理的現(xiàn)代化成為其中重要的組成方面。黨的十八屆三中全會提出推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)，內(nèi)涵著黨執(zhí)政能力的現(xiàn)代化要求。

一、新的歷史條件下黨執(zhí)政環(huán)境的時代變化

1978年以來改革開放新時期中國發(fā)生的巨大社會變化有兩個顯著的歷史背景：一是世界形勢發(fā)展出現(xiàn)了許多以往從來沒有發(fā)生過的新情況新現(xiàn)象；二是國內(nèi)建設(shè)的新道路探索創(chuàng)造出與傳統(tǒng)不同的新格局新脈象。這兩個歷史背景極大地變換了中國的政治生態(tài)，構(gòu)成中國共產(chǎn)黨嶄新的執(zhí)政環(huán)境。

世界形勢發(fā)展的新情況新現(xiàn)象有許多表現(xiàn)，主要是：第一，以美蘇兩極對抗為特征的世界爭奪在持續(xù)了30多年后宣告結(jié)束，后冷戰(zhàn)時代的環(huán)境使謀求和平與發(fā)展成為世界主題，各國力量變化打造著多極化的世界新秩序。第二，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程加快，一國生產(chǎn)力發(fā)展對世界的依賴程度加深。發(fā)達(dá)國家政策調(diào)整和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，一定程度上影響世界整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局，商貿(mào)交往活動日益頻繁，區(qū)域金融的風(fēng)波牽動全球，波及世界。第三，科學(xué)技術(shù)日新月異，電子網(wǎng)絡(luò)、信息化的傳媒革命使世界緊密聯(lián)系在一起，所有國家都成為“地球村”的一員，任何事情的發(fā)生情況可以迅即傳遍世界而廣為知曉。

國內(nèi)變化是全方位的，從照搬蘇聯(lián)模式的社會主義建設(shè)轉(zhuǎn)向中國特色社會主義建設(shè)道路新探索，意味著向傳統(tǒng)的告別。所有制形式、生產(chǎn)力布局、分配和就業(yè)方式、經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)以及政治體制，都隨著改革開放不斷深入推進(jìn)而發(fā)生前所未有的變化。多元化、多樣性、多層型成為新時期中國社會發(fā)展的基本態(tài)勢，不同的社會階層、差異的利益群體形成價值取向、生活樣式、訴求表達(dá)以及目標(biāo)選擇的各不相同。社會轉(zhuǎn)型的這些變動對執(zhí)政黨整合社會提出了新的要求，政黨、國家和社會之間的關(guān)系需要進(jìn)行合乎規(guī)律的調(diào)整。

堅持社會主義制度以中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政為前提，鞏固黨的執(zhí)政地位必須始終順應(yīng)時代潮流，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)必須不斷適合現(xiàn)實要求。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的長期性決定了過程的動態(tài)性，馬克思主義政黨的先進(jìn)性決定了與時俱進(jìn)的鮮活性。社會在發(fā)展，時代在變化，固守傳統(tǒng)就意味著淘汰，黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政方式、執(zhí)政機(jī)制如果不與社會發(fā)展和時代變化相一致，執(zhí)政資源就會流失，執(zhí)政基礎(chǔ)就會動搖，執(zhí)政地位就會丟失?！包h的執(zhí)政地位不是與生俱來的，也不是一勞永逸的，過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有?！雹倭?xí)近平：《改革開放30年黨的建設(shè)回顧與思考》，《學(xué)習(xí)時報》2008年9月8日。世界上一些社會主義國家共產(chǎn)黨丟失政權(quán)的事實告誡我們：精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗是黨執(zhí)政的主要危險，不思進(jìn)取、不謀改革、不求創(chuàng)新的共產(chǎn)黨即使執(zhí)政時間再長，也會有失敗垮臺的一天。

歷史實踐已經(jīng)證明，中國共產(chǎn)黨勝任執(zhí)政的能力，它領(lǐng)導(dǎo)完成的幾件大事和取得的輝煌業(yè)績，為贏得人民群眾的權(quán)威信任和執(zhí)政認(rèn)同奠定了基礎(chǔ)。黨在歷史實踐中積累了豐富經(jīng)驗，這是長期執(zhí)政的寶貴財富和優(yōu)勢條件。然而，經(jīng)驗在歷史的永恒脈動中只具有相對價值，有的經(jīng)驗會因社會發(fā)展和時代變化而失去作用，有的經(jīng)驗即使具有現(xiàn)實價值也需要豐富發(fā)展，繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)的意思決不是照搬既有的經(jīng)驗。改革開放新時期黨的建設(shè)新的偉大工程推進(jìn)中，實事求是、群眾路線、黨內(nèi)民主、黨員教育和干部管理等方面都體現(xiàn)著優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和發(fā)揚，但又有許多新創(chuàng)造新發(fā)展。以習(xí)近平為總書記的新一屆黨中央推出一系列從嚴(yán)治黨的重大舉措，正是適應(yīng)了新的歷史條件下新形勢的需要。習(xí)近平總書記指出：“黨的十八大提出黨的建設(shè)總要求，既是著眼于繼承和弘揚我們黨九十多年來保持和發(fā)展馬克思主義政黨先進(jìn)性的根本點提出來的，又是著眼于順應(yīng)和應(yīng)對新形勢下世情、國情、黨情的新變化提出來的?！雹凇妒舜笠詠碇匾墨I(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年版，第80頁。面對執(zhí)政新環(huán)境，黨必須與時代發(fā)展相合拍，以執(zhí)政能力的現(xiàn)代化回應(yīng)執(zhí)政新要求，只有這樣，才能使中國共產(chǎn)黨在世界發(fā)展和國內(nèi)外形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中，始終走在時代的前列，在應(yīng)對各種風(fēng)險和考驗中成為全國人民的主心骨，在堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

二、黨執(zhí)政能力要素構(gòu)成與國家建設(shè)的關(guān)系

重視執(zhí)政能力建設(shè)，是改革開放后黨的建設(shè)形成的新聚焦。在國內(nèi)外形勢深刻變動下，促使黨將執(zhí)政能力問題提上戰(zhàn)略地位的直接因素，就是20世紀(jì)80年代后出現(xiàn)許多大黨老黨紛紛喪失執(zhí)政地位的世界性現(xiàn)象。從墨西哥革命制度黨、印度國大黨以及臺灣國民黨，到東歐社會主義國家以及蘇聯(lián)共產(chǎn)黨，丟掉長期執(zhí)政地位的事實敲響了警鐘，中國共產(chǎn)黨的憂患意識不斷增強(qiáng)。

1980年，鄧小平就提出“執(zhí)政黨應(yīng)該是一個什么樣的黨，執(zhí)政黨的黨員應(yīng)該怎樣才合格，黨怎樣才叫善于領(lǐng)導(dǎo)？”③《鄧小平文選》（第二卷），北京：人民出版社，1994年版，第276頁。1990年代后，以江澤民同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體開始強(qiáng)調(diào)執(zhí)政能力建設(shè)問題，闡述了一系列新觀點，形成了“三個代表”重要思想。2004年，黨的十六屆四中全會通過的《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》（以下簡稱《決定》）是一個標(biāo)志性的成果?！稕Q定》指出：“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是時代的要求、人民的要求”，“這是關(guān)系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題”，“執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項根本建設(shè)”，“我們必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識，深刻汲取世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗教訓(xùn)，更加自覺地加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，始終為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)”。④《十六大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2006年版，第271-273頁。2007年，黨的十七大進(jìn)一步明確地將執(zhí)政能力建設(shè)確定為主線，貫穿于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)“五位一體”的部署中。

黨的十八大后，以習(xí)近平為總書記的新一屆黨中央，開展以堅持為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實踐活動，聚焦反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，重點轉(zhuǎn)變黨的作風(fēng)，強(qiáng)調(diào)“打鐵還需自身硬”，從嚴(yán)管黨治黨邁出了新的步伐。中國社會主義制度和政治運作規(guī)律表明，黨的作風(fēng)是否端正，對社會風(fēng)氣有著直接的影響，不解決好黨風(fēng)問題，黨的執(zhí)政能力建設(shè)根本無從談起。2014年10月8日，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話，把堅持群眾路線與從嚴(yán)治黨的規(guī)律相結(jié)合，將執(zhí)政黨建設(shè)提升到一個新的高度。從一定意義上說，群眾路線教育實踐活動也是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的部署，因為黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政最直接的對象就是群眾，脫離群眾的作為就否定了領(lǐng)導(dǎo)的意義，沒有群眾的觀念就抽空了執(zhí)政的基礎(chǔ)。以習(xí)近平為總書記的黨中央在加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)上更具有創(chuàng)新意義的思路，是將黨的建設(shè)與國家建設(shè)緊密相結(jié)合，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。這個新思路將黨的執(zhí)政能力建設(shè)提高到一個新境界。

中國社會主義的政治發(fā)展邏輯告訴我們，搞好黨的建設(shè)，目的不在于黨自身，而在于建設(shè)好國家；提高黨的執(zhí)政能力，目的不是為了保住執(zhí)政地位，而是為了更好地實現(xiàn)人民利益。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！雹佟妒舜笠詠碇匾墨I(xiàn)選編》（上），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年版，第80頁。中國共產(chǎn)黨不是為執(zhí)政而執(zhí)政，人民群眾選擇中國共產(chǎn)黨為執(zhí)政黨，是因為相信它比別的黨和政治力量更能實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。國家事業(yè)和人民期待都要求執(zhí)政黨具有卓越超強(qiáng)的執(zhí)政能力，黨的執(zhí)政能力越強(qiáng)，人民群眾的信任度就越高。所謂能力，是指完成一項目標(biāo)或者任務(wù)所體現(xiàn)出來的素質(zhì)或本領(lǐng)。由此而推，執(zhí)政能力包含的是指黨領(lǐng)導(dǎo)國家發(fā)展和保障人民利益必須具備的素質(zhì)?！稕Q定》具體提出了五種執(zhí)政能力建設(shè)的任務(wù)，即“不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力”、“不斷提高社會主義民主政治的能力”、“不斷提高建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力”、“不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力”、“不斷提高應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力”。后來，黨中央還有“提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力”的提法。對于執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨來說，這些能力無疑十分重要，而且是長期的建設(shè)任務(wù)。然而，認(rèn)識黨的執(zhí)政能力重要的不是它指向性的具體內(nèi)容，而是執(zhí)政能力的要素構(gòu)成。

黨的建設(shè)研究成果中，一些學(xué)者對黨執(zhí)政能力的要素構(gòu)成提出了各種觀點。宋協(xié)娜將黨的執(zhí)政能力劃分成三個層次的構(gòu)成要素，“應(yīng)有能力層次”構(gòu)成要素包括理論要素、目標(biāo)要素、優(yōu)勢要素；“可有執(zhí)政能力層次”要素包括執(zhí)政行為、執(zhí)政方式、執(zhí)政透明度、執(zhí)政隊伍素質(zhì)；“實有執(zhí)政能力層次”要素包括人心、國力、績效、環(huán)境等。②宋協(xié)娜：《黨的執(zhí)政能力建設(shè)層次及其構(gòu)成要素》，中央編譯局第八屆全國馬克思主義論壇會議論文，2011年12月。李鐵楠認(rèn)為：“執(zhí)政能力可以按執(zhí)政活動的領(lǐng)域，分為領(lǐng)導(dǎo)國家政權(quán)的能力、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力、協(xié)調(diào)社會利益和動員社會力量的能力、處理對外關(guān)系的能力、黨自身建設(shè)的能力，等等；也可以按照執(zhí)政活動的職能，分為判斷能力、決策能力、執(zhí)行能力、控制能力、危機(jī)處理能力，等等；還可以按照執(zhí)政主體的層次，分為黨的整體執(zhí)政能力、各級黨組織的執(zhí)政能力以及黨員、干部的素質(zhì)和能力。”③李鐵楠：《論黨的執(zhí)政能力內(nèi)涵及其一般評價要素》，《今日科苑》，2009年第6期。施一夫認(rèn)為：“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，概括說來應(yīng)該包含執(zhí)政理念、執(zhí)政基礎(chǔ)、執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式、執(zhí)政資源和執(zhí)政環(huán)境等七大要素?！雹苁┮环颍骸秷?zhí)政能力的七大要素》，《學(xué)習(xí)導(dǎo)報》，2005年第1期。這些觀點各不相同，前兩種觀點的共同點是從國家建設(shè)的角度闡述黨的執(zhí)政能力要素，這樣思考問題有合理性。筆者認(rèn)為，執(zhí)政黨治國理政的能力要求，既要考量政黨自身的發(fā)展，更要考量國家建設(shè)的規(guī)律，黨的執(zhí)政能力要素與國家建設(shè)規(guī)律是內(nèi)在統(tǒng)一的關(guān)系。執(zhí)政能力指向性的具體內(nèi)容會隨著社會變化和時代發(fā)展而呈現(xiàn)階段性的不同，新的形勢會提出新的任務(wù)要求，但執(zhí)政能力的基本構(gòu)成要素則是相對固定的。從國家建設(shè)的角度認(rèn)識黨執(zhí)政能力的構(gòu)成要素，有助于認(rèn)識黨的執(zhí)政能力現(xiàn)代化與國家治理能力現(xiàn)代化的緊密關(guān)系。

三、黨的執(zhí)政與國家治理兩種能力的現(xiàn)代化對接

黨的十七屆四中全會通過的《決定》指出：“黨的執(zhí)政能力，就是黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，有效治黨治國治軍，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的本領(lǐng)?！雹荨妒笠詠碇匾墨I(xiàn)選編》（中），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2006年版，第272頁。這個闡述緊緊扣住國家治理來界定黨執(zhí)政能力的內(nèi)涵，對認(rèn)識國家治理現(xiàn)代化具有意義。它啟示我們，國家治理能力現(xiàn)代化要求黨的執(zhí)政能力現(xiàn)代化。

中國特色社會主義制度下，執(zhí)政黨與國家的緊密關(guān)系決定了黨的執(zhí)政能力建設(shè)是國家治理現(xiàn)代化的重要組成部分。近現(xiàn)代中國歷史演繹了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)建新中國的政治發(fā)展邏輯，社會主義建設(shè)實踐顯示了中國共產(chǎn)黨是國家建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)核心的客觀事實。世界上人口最多的國家曾經(jīng)一盤散沙的民眾是在中國共產(chǎn)黨整合下凝聚起來的，曾經(jīng)積貧積弱倍受凌辱的民族是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民頑強(qiáng)奮斗中站立起來的。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國改變了國家面貌，重塑了國家形象，增強(qiáng)了國家實力，贏得了國家聲譽，不可否認(rèn)的事實向人們展示了一個道理：中國每一個發(fā)展進(jìn)步都離不開中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨興則國強(qiáng)，毀黨必將亂國。中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)社會主義建設(shè)的核心力量，因而，在國家治理現(xiàn)代化中扮演著領(lǐng)導(dǎo)角色，推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化很大程度上取決于執(zhí)政黨治國理政能力的現(xiàn)代化。

不同歷史條件形成不同的政治生態(tài)，決定著黨的具體執(zhí)政環(huán)境和執(zhí)政能力要求。計劃經(jīng)濟(jì)時期和改革開放時期黨的執(zhí)政環(huán)境截然不同，執(zhí)政能力的要求也不一樣。從一定意義上說，黨的執(zhí)政能力可以作傳統(tǒng)與現(xiàn)代的區(qū)分。這里所說的“傳統(tǒng)”，不是歷史區(qū)隔的時間概念，而是時代演繹的空間概念，即是指當(dāng)代中國面對國內(nèi)外形勢舉世罕見的變動，要求黨的執(zhí)政能力實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。改革開放之前黨領(lǐng)導(dǎo)社會主義建設(shè)，既取得了一系列發(fā)展的成就，也出現(xiàn)了嚴(yán)重的失誤，這是受歷史條件制約的結(jié)果。理性地認(rèn)識歷史，決不能因為社會主義建設(shè)經(jīng)歷的曲折而否定黨的執(zhí)政能力。馬克思主義先進(jìn)政黨執(zhí)政能力的顯示，不在于有沒有犯錯誤，而在于能不能始終站在時代前列引領(lǐng)國家發(fā)展和社會進(jìn)步。當(dāng)代中國全面深化改革的關(guān)鍵，是構(gòu)建現(xiàn)代國家治理體系和提高現(xiàn)代國家治理能力，黨的現(xiàn)代執(zhí)政能力是時代的需要。

實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化是國家訴求和人民期待，因而也是黨的奮斗目標(biāo)。20世紀(jì)中葉，毛澤東、周恩來等黨的領(lǐng)導(dǎo)人提出了工業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、國防現(xiàn)代化和科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化的任務(wù)。改革開放初期鄧小平又重申了這四個現(xiàn)代化目標(biāo)。進(jìn)入21世紀(jì)后，黨中央關(guān)于現(xiàn)代化的認(rèn)識不斷深化，比如，將文化列為國家綜合國力的重要組成部分、提出政治文明的概念、強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)、構(gòu)建和諧社會等等，都豐富了現(xiàn)代化的內(nèi)涵和外延。黨的十八屆三中全會提出國家治理現(xiàn)代化標(biāo)志著質(zhì)的認(rèn)識飛躍，有的學(xué)者將它作為“第五種現(xiàn)代化”。不管這個說法是否準(zhǔn)確，它至少意味著國家治理體系和治理能力也成為現(xiàn)代化的標(biāo)識。黨的執(zhí)政能力建設(shè)必須適應(yīng)國家治理現(xiàn)代化的要求，用新的思維方法豐富和更新執(zhí)政理念，以創(chuàng)新精神改革黨的建設(shè)制度，將全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的任務(wù)，融入到推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實踐之中。

基于執(zhí)政黨與國家緊密的邏輯關(guān)系，實現(xiàn)中國社會主義現(xiàn)代化需要黨的執(zhí)政與國家治理兩種能力的有機(jī)對接。那么，這個現(xiàn)代化對接點是什么？筆者認(rèn)為，《決定》中提出的“堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”，可以作為黨的執(zhí)政與國家治理兩種能力對接點的認(rèn)識路徑。執(zhí)政的科學(xué)化、民主化、法制化在國家治理現(xiàn)代化大框架下不可或缺。以科學(xué)執(zhí)政而言，國家治理能力現(xiàn)代化建立在遵循人類社會發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，黨的執(zhí)政能力現(xiàn)代化必須以全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平為前提。黨的思想、制度、方法科學(xué)化了，提高治國理政的現(xiàn)代化水平才有可靠的保證。以民主執(zhí)政而言，國家治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)是廣泛吸納人民群眾和社會力量參與治理國家，黨的執(zhí)政能力以實現(xiàn)人民當(dāng)家作主為宗旨，通過保障民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等人民民主權(quán)利，對接國家治理能力現(xiàn)代化。以依法執(zhí)政而言，國家治理能力現(xiàn)代化依賴法治的社會秩序，黨的執(zhí)政意志、執(zhí)政方式、執(zhí)政行為必須與國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會生活的法制化、規(guī)范化相吻合。黨的十八屆四中全會以依法治國為主題，著重要解決的就是執(zhí)政與法治關(guān)系的規(guī)范。全面推進(jìn)依法治國，就要在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這樣的要求就使黨的執(zhí)政能力與國家治理能力緊密地聯(lián)系起來，體現(xiàn)了現(xiàn)代化要求的內(nèi)在邏輯?？傊?，科學(xué)、民主、法治是世界現(xiàn)代潮流的集中體現(xiàn)，黨的執(zhí)政能力與國家治理能力，理應(yīng)圍繞這三個核心要素實現(xiàn)現(xiàn)代化對接。國家治理現(xiàn)代化目標(biāo)的實現(xiàn)，是國家治理能力和黨執(zhí)政能力的統(tǒng)一，兩種能力的對接是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。