于洋洋，龔建華，楊國范，黃明祥, 馮權(quán)瀧

（1.沈陽農(nóng)業(yè)大學，遼寧 沈陽 110161；2.中國科學院 遙感與數(shù)字地球研究所，北京 100101；3.環(huán)境保護部 生態(tài)司 生多處，北京 100035）

基于GIS的扶貧開發(fā)信息專題圖設(shè)計與制作

于洋洋1，龔建華2，楊國范1，黃明祥3, 馮權(quán)瀧2

（1.沈陽農(nóng)業(yè)大學，遼寧 沈陽 110161；2.中國科學院 遙感與數(shù)字地球研究所，北京 100101；3.環(huán)境保護部 生態(tài)司 生多處，北京 100035）

在深入貧困地區(qū)進行詳細調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對新形勢下扶貧開發(fā)工作的特點，對扶貧開發(fā)信息專題圖的制圖標準、制作技術(shù)流程以及編制方法進行了研究；并利用ArcGIS，以重慶市黔江區(qū)的扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)為例，制作了相應(yīng)的專題圖樣圖。

扶貧開發(fā)；專題圖；數(shù)據(jù)預(yù)處理；制作規(guī)范；GIS

專題地圖是著重表示一種或數(shù)種自然要素或社會經(jīng)濟現(xiàn)象的地圖，主要由專題內(nèi)容和地理數(shù)據(jù)兩部分構(gòu)成。專題地圖的內(nèi)容廣泛，圖形豐富，具有很強的可讀性和可視性，在社會、經(jīng)濟、軍事、教學、國防等領(lǐng)域有廣泛的應(yīng)用[1,2]。我國是一個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展很不均衡的國家，消除貧困一直是我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要工作。國務(wù)院在最新頒布的《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011~2020年）》[3]中指出，要“把扶貧開發(fā)作為脫貧致富的主要途徑”，“建立扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)，開展對連片特困地區(qū)的貧困監(jiān)測”?？紤]到扶貧開發(fā)信息專題圖是對貧困情況調(diào)查的有效展現(xiàn)，是各級扶貧單位對扶貧開發(fā)情況進行了解和決策的有效依據(jù)，同時也為了規(guī)范全國扶貧開發(fā)信息服務(wù)系統(tǒng)的專題圖制作，需要制定扶貧開發(fā)信息專題圖的制作原則、數(shù)據(jù)處理要求以及制作技術(shù)流程。本文嚴格按照文獻[3]中對于扶貧開發(fā)的闡述，針對新時代扶貧開發(fā)工作的新特征和新問題，以及近年來國家對連片特困地區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計結(jié)果及數(shù)據(jù)特征，深入探討了扶貧開發(fā)信息專題圖的制作原則與技術(shù)流程規(guī)范。

1 扶貧專題圖的制作

1.1 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)

扶貧開發(fā)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是扶貧開發(fā)信息專題圖制作的基礎(chǔ)，不僅描繪了專題要素的骨架及空間位置，而且反映了專題要素和地理環(huán)境相互關(guān)聯(lián)、相互制約的關(guān)系。對遙感影像進行解譯和矢量化；結(jié)合連片特困地區(qū)的分布情況與各地方扶貧開發(fā)的調(diào)研統(tǒng)計結(jié)果，得到專題制圖所需的各類要素集合（各要素的地理位置、形狀以及作為屬性存儲的描述性信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)圖層）；再結(jié)合ArcGIS等軟件建立扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)庫，從而得到扶貧開發(fā)專題圖的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。根據(jù)專題圖的用途、扶貧開發(fā)項目的覆蓋情況、連片特困地區(qū)的貧困情況以及區(qū)域特征等確定專題圖的內(nèi)容。同時，要對從各級扶貧辦所獲得的扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)進行分析、分類和整理，從而得到扶貧開發(fā)信息的屬性數(shù)據(jù)。

1.2 專題地圖的設(shè)計

根據(jù)用戶需求和扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)特點對專題圖進行設(shè)計。在最新的“扶貧綱要”中，國家將扶貧開發(fā)工作分為“專項扶貧”、“社會扶貧”和“行業(yè)扶貧”，通過整合國家財政專項資金、社會幫扶力量和行業(yè)部門優(yōu)勢，形成“三位一體”的大扶貧開發(fā)格局。其中，專項扶貧主要包括整村推進、易地扶貧搬遷、雨露計劃、產(chǎn)業(yè)扶貧、以工代賑、扶貧試點等；社會扶貧主要包括定點扶貧、東西扶貧協(xié)作、企業(yè)扶貧、社會團體扶貧等；行業(yè)扶貧主要包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、水利、交通、科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會保障等與扶貧密切相關(guān)的政府部門。因此，扶貧開發(fā)信息專題圖的制作要考慮不同種類扶貧開發(fā)工作的需要，制定的制圖規(guī)范需同時滿足不同類型扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)的特點。

與普通地圖相比，扶貧開發(fā)信息專題圖具有一定的特殊性，其服務(wù)的對象為各級扶貧辦工作人員以及普通民眾，涉及到的內(nèi)容繁多，種類豐富。扶貧開發(fā)信息專題圖的特點為：地圖要覆蓋各地扶貧開發(fā)情況和全國扶貧開發(fā)情況；專題圖設(shè)計的數(shù)據(jù)量大且制圖過程較繁瑣；地圖要著重表現(xiàn)專項扶貧、社會扶貧、行業(yè)扶貧的特點。

專題地圖的表示方法包括定點符號法、線狀符號法、等值線法、范圍法、定位圖表法、點值法、分級統(tǒng)計圖法、分區(qū)統(tǒng)計圖表法、解析圖表法等[4]。在進行專題圖的制作時，需根據(jù)專題圖的內(nèi)容選擇恰當?shù)谋硎痉椒?，以提高專題圖的表現(xiàn)力。首先要分析制圖對象的性質(zhì)以及分布方式，由于扶貧項目涉及到不同的時間、空間分布、數(shù)量等特征，在制圖時，要充分考慮表示對象的分布形式和表示特征，再結(jié)合專題圖的用途及數(shù)據(jù)進行選擇；其次可以組合專題地圖的表示方法，更充分地展示各種表示方法的優(yōu)勢，但要注意點狀、線狀、面狀表示方法配合使用，將每種表示方法的優(yōu)勢發(fā)揮到最大；最后，還要對專題圖中表示參數(shù)進行量化標定，參數(shù)的選擇會影響到專題圖的表現(xiàn)力和讀圖的效果，所以在設(shè)計時，要進行認真篩選，選擇最合適的參數(shù)表示[5]。

1.3 編制技術(shù)流程

通過對底圖內(nèi)容和專題內(nèi)容進行選擇、處理、符號化、注記、圖例配置等，實現(xiàn)了扶貧開發(fā)信息專題圖的制作。詳細的制圖流程如圖1所示[6]：

圖1 專題圖制作的詳細流程圖

1）底圖處理與分析。在創(chuàng)建專題圖前，首先確定所要制作專題圖的組成元素、專題圖上要顯示的數(shù)據(jù)(專題變量)以及它們之間的組織關(guān)系。為了保證地圖的正確性、綜合性和實用性，必須對扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)進行細致的分析和處理。

2）專題圖設(shè)計?；A(chǔ)地圖要素確定之后，對專題圖進行整理，并生成基礎(chǔ)地圖；選擇所需的扶貧開發(fā)信息專題圖，明確需要制作的專題圖的數(shù)量及類型，同時將專題要素作為一個單獨的圖層要素與底圖要素分開，這樣在底圖內(nèi)容不變的情況下，可進行多種專題圖的制作。

3）扶貧數(shù)據(jù)預(yù)處理。需對基礎(chǔ)地圖要素和扶貧開發(fā)信息專題圖進行統(tǒng)一整理，包括扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)的編輯、屬性的錄入、專題信息的分類等。

4）要素符號化。符號化是空間數(shù)據(jù)的基本表達手段，用于表達事物的空間位置、形狀、質(zhì)量以及各事物間的相互聯(lián)系和區(qū)域整體特征。在專題圖制作過程中主要實現(xiàn)點狀要素符號化、線狀要素符號化和面狀要素的符號化。

5）圖幅整飾。在上述步驟完成后，要對專題圖進行整飾，包括各專題要素的屬性是否正確無誤；專題圖表示方式的選擇是否恰當；專題圖各要素的表示是否正確、完備，是否有遺漏或重復現(xiàn)象；各要素間空間位置關(guān)系是否合理，是否有重疊、壓蓋現(xiàn)象；各種名稱注記、說明注記是否正確，位置是否合理，指向是否明確；圖面配置、圖廓整飾是否符合規(guī)定，是否完整、準確、協(xié)調(diào)。

6）專題圖輸出。輸出完成的專題圖并進行成果歸檔。

在進行扶貧開發(fā)信息專題圖編制之前，需首先對現(xiàn)有的扶貧開發(fā)數(shù)據(jù)有一定了解，明確所需要制作專題圖的內(nèi)容；其次要深入了解專題圖的目的任務(wù)、服務(wù)對象以及具體要求，才能準確掌握專題圖的性質(zhì)，各要素的關(guān)系以及選擇適當?shù)谋硎痉椒ǎ瑥亩⒄_的專題圖設(shè)計思想。雖然不同專題圖具有不同的表現(xiàn)要素，但其制作流程基本一致。

2 應(yīng)用實例與分析

應(yīng)用GIS手段進行專題圖的制作，可實現(xiàn)少投入，多產(chǎn)出的效果[7]，不僅能輸出專題圖所需的各類地圖要素，而且能根據(jù)用戶需求輸出各類疊加專題圖，更好地為扶貧開發(fā)工作服務(wù)。在專題圖的基礎(chǔ)底圖數(shù)據(jù)上，通過輸入各類相關(guān)的專題數(shù)據(jù)，可制作出美觀、簡單明了、高質(zhì)量的扶貧開發(fā)信息專題圖。

在扶貧開發(fā)信息專題圖上，需要表現(xiàn)出全國各扶貧片區(qū)的貧困人口分布等基本信息（性別、受教育情況、年人均純收入等）以及各部門幫扶情況（專項扶貧、社會扶貧和行業(yè)扶貧等）。根據(jù)不同扶貧開發(fā)項目的特點，選擇不同類型的專題圖進行展示。

以位于武陵山片區(qū)的重慶市黔江區(qū)為例，根據(jù)黔江區(qū)扶貧辦提供的扶貧開發(fā)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，按照本文提出的扶貧開發(fā)信息專題圖的制圖原則和制圖規(guī)范，編制了部分專題圖的樣圖。黔江區(qū)位于重慶市的東南邊緣，地處武陵山腹地，全區(qū)共6個街道辦事處，12個鄉(xiāng)、12個鎮(zhèn)、489個村民委員會，2010年全區(qū)共44.5萬常住人口。制作專題圖樣圖的數(shù)據(jù)來自黔江區(qū)扶貧開發(fā)辦公室提供的黔江區(qū)2011年財政扶貧資金項目建設(shè)匯總表，以及黔江區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況表（2011~2012）。圖2為專題圖示例。

圖2 黔江區(qū)扶貧專題圖示例

3 結(jié) 語

扶貧開發(fā)信息專題圖可有效幫助扶貧辦工作人員、熱心企業(yè)、社會團體、普通民眾等快速、準確了解貧困地區(qū)基本情況和扶貧開發(fā)項目的開展及分布情況，有利于政府部門進行更好的資源優(yōu)化配置。本文討論了扶貧開發(fā)信息專題圖制作的規(guī)范，嚴格規(guī)定了專題圖制作的一系列原則、技術(shù)流程等，為新形勢下國家扶貧開發(fā)工作的宏觀決策提供了有力的技術(shù)支撐。從獲取的數(shù)據(jù)來看，各省市扶貧辦公室并沒有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集標準，給數(shù)據(jù)的整理造成很大的困難，所以需盡快對扶貧開發(fā)信息進行重新梳理，建立扶貧開發(fā)信息的分類和編碼規(guī)范，以減少地區(qū)間的信息差異，為扶貧開發(fā)的信息化工作和國家的宏觀決策提供堅實基礎(chǔ)。

[1] 祝國瑞.地圖學[M]. 武漢：武漢大學出版社, 2004

[2] 祝國瑞, 郭禮珍,尹貢白. 地圖設(shè)計與編繪[M]. 武漢：武漢大學出版社, 2010

[3] 國務(wù)院文件. 中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011~2020年）[R].北京： 國務(wù)院, 2011

[4] 盧剛,許康,肖好良.等. 基于GIS的礦產(chǎn)資源專題圖制作[J].地理空間信息,2013，11(4)：168-171

[5] 廖小韻. 專題地圖表示方法的研究[J]. 測繪通報, 2005(12):52-55

[6] 黃仁濤,龐小平,馬晨燕. 專題地圖編制[M]. 武漢. 武漢大學出版社，2003

[7] 曹亞明,張豐,谷嵩. 應(yīng)用GIS技術(shù)制作環(huán)境專題圖[J]. 環(huán)境保護與循環(huán)經(jīng)濟,2009(11)：69-71

Design and Production of Poverty Alleviation and Development Thematic Map Based on GIS

byYU Yangyang

On the basis of a detailed investigation about poverty-stricken areas, considering with new characteristics of poverty alleviation and development under the new situation, the drawing standard of thematic map, production technology processes and making method were studied. Using ArcGIS and taking the data of Qianjiang District, in Chongqing City, for example, a pattern thematic map with corresponding concerns was developed.

poverty alleviation, thematic map, data processing,production specifi cation,GIS

P208

B

1672-4623（2014）02-0146-03

10.11709/j.issn.1672-4623.2014.02.053

2013-08-14。

項目來源：國家科技支撐計劃資助項目（2012BAH33B00、2012BAH33B04）；中國科學院知識創(chuàng)新工程資助項目（KZCX2-EW-318）。

于洋洋,碩士，從事虛擬地理實驗、地理信息系統(tǒng)應(yīng)用方面的研究。