嚴格控制煤炭總量提高煤炭清潔高效利用水平
——中國煤炭工業(yè)協(xié)會召開“7+2”大型煤炭企業(yè)交流機制座談會

7月12日，中國煤炭工業(yè)協(xié)會在京召開行業(yè)“7+2”大型煤炭企業(yè)交流機制擴大座談會。中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政主持本次會議。山西、陜西、內蒙古等三個省區(qū)行業(yè)管理部門和神華集團、中煤能源集團、同煤集團、山西焦煤集團、河南煤化集團、陜煤化集團、淮南礦業(yè)集團、兗礦集團、淮北礦業(yè)集團、山東能源集團、開灤集團、冀中能源集團、中平能化集團、內蒙古伊泰集團等14家大型煤炭企業(yè)的主要領導，以及中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長彭建勛、姜智敏，紀委書記解宏緒和協(xié)會相關部門負責同志參加了座談會。

會上，中國煤炭工業(yè)協(xié)會通報了今年上半年全國煤炭經(jīng)濟運行情況，晉陜蒙三省區(qū)行業(yè)管理部門和14家大型煤炭企業(yè)主要領導結合本地區(qū)、本企業(yè)實際，分析當前煤炭市場形勢。一致認為，在煤炭消費增速放緩，產(chǎn)能建設超前，進口煤大幅增加等多重因素影響下，煤炭市場下行壓力加大，煤價下跌、庫存上升、貨款拖欠嚴重，導致企業(yè)虧損面擴大，經(jīng)營困難加劇。預測今年下半年，全國煤炭市場供大于求、結構性過剩的態(tài)勢還難以改變，煤炭經(jīng)濟下行還有進一步加劇的趨勢。為此，與會人員達成以下幾點共識：

一是必須嚴格控制煤炭總量。按照國務院104號文件要求，要認真貫徹落實產(chǎn)能登記和公告制度，加大煤礦違規(guī)違法生產(chǎn)的查處力度，提高超能力生產(chǎn)處罰標準，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管。力爭將今年的煤炭產(chǎn)量壓減10%以上，維護市場供需平衡。

二是降價不能啟動市場。在目前全國煤炭市場供大于求的形勢下，降價不能擴大企業(yè)的市場范圍和規(guī)模，必須防止“以量補價”的現(xiàn)象蔓延。保持煤、油、氣合理的比價關系，到2014年年底將動力煤價格穩(wěn)定在每大卡0.1～0.12元左右，這對煤炭生產(chǎn)企業(yè)或消費企業(yè)都是一個合理且能接受的價格。

三是調整完善企業(yè)考核機制。相關部門和地方政府應按照104號文件要求，根據(jù)煤炭市場變化，研究調整考核機制，不單純考核企業(yè)產(chǎn)量、產(chǎn)值、規(guī)模等指標，防止企業(yè)盲目追求產(chǎn)量擴張和規(guī)模擴大。

四是規(guī)范煤炭進出口。要按照文件要求，嚴格限制劣質煤、高硫煤和含有害元素的煤炭產(chǎn)品進口。研究建立和完善商品煤質量標準體系，按照國內外統(tǒng)一標準，限制不符合標準的煤炭生產(chǎn)、進口、銷售和使用。統(tǒng)籌進出口關稅，將煤炭進出口關稅調整到同一水平。鼓勵利用國外優(yōu)質煤炭資源，支持我國大型煤炭企業(yè)煤炭出口。

五是切實減輕企業(yè)負擔。按照先清費、后立稅的原則，加強對涉煤收費項目的集中清理整頓；加快企業(yè)分離辦社會職能，妥善解決破產(chǎn)煤礦遺留問題；支持資源枯竭、開采成本高、歷史負擔重、長期虧損的老國有煤礦有序退出；加大金融支持力度，鼓勵大型煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

六是推進煤炭清潔高效利用。站在推動能源生產(chǎn)和消費革命的戰(zhàn)略高度，結合我國煤炭資源品種和煤質特征，研究制定煤炭分級分質利用的最佳途徑；推動原煤全部入選，實現(xiàn)生產(chǎn)銷售原煤向商品煤、潔凈煤轉變；鼓勵低階煤就地轉化，發(fā)展煤制油、煤制烯烴、煤制氣等現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，推進煤炭由燃料向原料與燃料并重轉變；研究褐煤消費最佳質量效益半徑，限制褐煤長距離運輸；推廣應用先進適用技術，提高煤炭清潔高效利用水平。

（責任編輯：周瓊）