林昆侖，陳幸良，葉 兵，趙 榮*

（1. 中國林業(yè)科學研究院林業(yè)科技信息研究所，北京 100091；2. 中國林學會，北京 100091）

美國林業(yè)科研發(fā)展歷史研究

林昆侖1，陳幸良2，葉 兵1，趙 榮1*

（1. 中國林業(yè)科學研究院林業(yè)科技信息研究所，北京 100091；2. 中國林學會，北京 100091）

對美國林業(yè)科研發(fā)展歷史進行梳理，在分析各階段林業(yè)科研內(nèi)容、人員、機構體系、經(jīng)費等基礎上，研究了美國林業(yè)科研發(fā)展的規(guī)律及特點。結果表明：美國林業(yè)科研在原始森林遭受破壞后的恢復階段孕育產(chǎn)生，經(jīng)歷了探索、形成、擴張和快速發(fā)展4個階段；通過分析得出，應從建立科技創(chuàng)新體系、拓寬融資渠道、注重科研評估、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用、加快科技推廣、追蹤前沿問題等方面，加快我國林業(yè)科研事業(yè)的發(fā)展。

美國；林業(yè)科研；發(fā)展歷史；啟示

美國林業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了從基本完好的原始森林到破壞—恢復—發(fā)展—多種利用—新林業(yè)的過程。16世紀以前，北美大陸保持著基本完好的原始森林，1600年美國的森林占國土面積的46%，約4.2億hm2。16世紀至19世紀中葉，歐洲殖民者瘋狂的掠奪北美大陸的森林資源，火燒加刀斧的砍伐，使成片的森林消失，森林面積大幅度減少，局部缺材現(xiàn)象嚴重。19世紀中葉至19世紀末，人們開始認識到保護森林資源的必要性。1872年內(nèi)布拉斯加州率先建立植樹節(jié)，1873年國會通過了《木材培育條例》，1875年成立美國林業(yè)協(xié)會，1891年實施了保留林（1907年保留林改為國有林）條例[1]。

從對森林資源的瘋狂破壞到對環(huán)境問題的嚴重關切，人們對自然的觀念發(fā)生了極大的變化，美國林業(yè)科研活動正是在這樣的背景下孕育產(chǎn)生的。美國林業(yè)科研經(jīng)歷了探索階段、形成階段、擴張階段、快速發(fā)展階段，時至今日，已形成了三大科研系統(tǒng)——聯(lián)邦（主要是農(nóng)業(yè)部林務局負責）系統(tǒng)、高等院校系統(tǒng)及森工企業(yè)系統(tǒng)。

1 美國林業(yè)科研的發(fā)展歷史

1.1 探索階段（19世紀中葉至1900年）

19世紀中葉至 19世紀末是美國林業(yè)科研的探索階段，尚未形成系統(tǒng)的科研機構。這一階段對林業(yè)的零星研究主要限于森林定義、對喬灌木樹種和森林植被的描述，以及森林的永續(xù)利用等方面。

1876年，《撥款法》增加了補充條例，規(guī)定對有成就的林業(yè)工作者提供2 000美元的經(jīng)費資助，供從事森林更新和保護等方面的研究使用，是美國聯(lián)邦政府對林業(yè)研究的首次撥款。隨后，聯(lián)邦政府委任豪弗博士對森林資源的消耗、森林在國需民用中的地位、森林保護和更新的方式、森林對氣候的影響及其他林業(yè)技術等問題進行研究。同年，美國國會在農(nóng)業(yè)部成立了特別辦公室，以評估美國的森林資源質量和狀況。1891年，該特別辦公室并入新成立的林業(yè)局。

19世紀末期，開始有人考慮林業(yè)的持續(xù)經(jīng)營問題[2]，但直到1898年，美國才開始成立名副其實的林業(yè)院校。此前，只在少數(shù)大學或學院中開設幾門林業(yè)課程，系統(tǒng)性的林業(yè)專業(yè)教學一直缺乏。美國的第一所林學院于1898年在康奈爾大學成立，學制4 a，前2年為基礎課，后2年為專業(yè)課。同年，Carl A. Schenck在北卡羅萊納州成立了技校性質的林業(yè)學校，學制1 ~ 2 a。

1.2 形成階段（1900年至20世紀30年代）

1900年至20世紀30年代是美國林業(yè)科研的形成階段，聯(lián)邦林務局和高等林業(yè)院校是當時主要的科研機構。這一時期林業(yè)科研內(nèi)容進一步擴展，主要包括木材利用、病蟲害防治、森林防火、過牧控制、流域管理以及野生動物棲息地等。其中，林務局在全國林業(yè)科研中起主導作用。

1.2.1 聯(lián)邦系統(tǒng) 1905年，農(nóng)業(yè)部下屬的聯(lián)邦林業(yè)管理機構合并，林業(yè)局改為林務局，并將保留林從內(nèi)政部移交給林務局管理[3]。1915年，林務局下設立科研處，并成立森林研究華盛頓辦公室。1908年，林務局在西部亞利桑那州建立第一個森林試驗站，開始正式林業(yè)科研工作。隨后，在科羅拉多州、愛達荷州、華盛頓州、加利福尼亞州，以及猶他州也相應建立了林業(yè)試驗站，到1921年，共成立了8個區(qū)域試驗站。

1907年，威斯康星大學在威斯康星州麥迪遜市建立林產(chǎn)品實驗室，1910年正式對外開放。其主要的工作包括：烘干窯木材烘干處理、纖維強度測試、紙漿制漿和防水林產(chǎn)品研究。

1928年5月，美國國會通過的《麥克斯維尼—麥克納利條例》，成為聯(lián)邦林業(yè)研究活動的基本章程。該條例給試驗站以合法的地位，確立了12個地區(qū)林業(yè)試驗站和一個林產(chǎn)品研究所的林業(yè)科研體系，授權試驗站進行大范圍的森林研究，對美國林業(yè)科研發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。該條例明確了林業(yè)研究的領域為森林防火和病蟲害防治、野生動植物保護、水域管理、林產(chǎn)品、森林清查、再造林和林業(yè)經(jīng)濟分析，并為試驗站提供資金支持，確保10年的科研經(jīng)費來源。

1.2.2 高等院校系統(tǒng) 1900年美國只有耶魯與康奈爾兩所大學設有林業(yè)專業(yè)，1915年增加到13所。20世紀初至20世紀30年代可以視作美國林業(yè)高等院校發(fā)展的奠基時代，大學四年制的林業(yè)院校約有30所[4]。這一時期林業(yè)院?？焖僭鲩L的原因，主要在于1905年林務局成立后，各州有關林業(yè)性質機構紛紛組建成立，亟要大批具有林業(yè)訓練的專業(yè)人才。

這一時期，尚未形成系統(tǒng)的林業(yè)專業(yè)體系，大部分林業(yè)院校沒有獨立林業(yè)院系，如1902年密歇根州立大學在農(nóng)學院成立林業(yè)系并設立林業(yè)專業(yè)，1903年緬因大學在農(nóng)學院成立林業(yè)系并設置林業(yè)專業(yè)，1909年科羅拉多州立大學在農(nóng)學部成立園藝、林業(yè)及植物學系；少部分學校成立獨立林學院，如1900年耶魯大學成立林學院，1904年俄勒岡州立大學成立林學院并設植物學及林業(yè)系。

1.3 擴張階段（20世紀30年代至二戰(zhàn)時期）

20世紀 30年代至二戰(zhàn)時期，是美國的林業(yè)研究擴張時期，主要科研機構為聯(lián)邦林務局和高等林業(yè)院校。林業(yè)研究內(nèi)容主要集中在森林防火、森林資源調查、林木遺傳育種、木材采伐與產(chǎn)品利用、林產(chǎn)品開發(fā)與應用、樹膠等方面。

1.3.1 聯(lián)邦系統(tǒng) 大蕭條使林業(yè)研究的經(jīng)費大幅下降，一方面給林業(yè)試驗站的融資和人事安排帶來嚴重影響，導致了部分試驗站停業(yè)，但另一方面卻使林業(yè)科研工作提高工作效率，促進了營林管理研究。

經(jīng)濟好轉后至二戰(zhàn)期間，林業(yè)科研也相對活躍，1936年在科羅拉多州成立曼尼托林業(yè)試驗站，主要進行水域管理研究。1937年科羅拉多州又成立弗雷澤林業(yè)試驗站，主要進行高海拔森林徑流研究。1937年建立巴特利特實驗林場，主要進行不同類型森林營造和管理方面研究[5]。

二戰(zhàn)時期，林業(yè)科研主要以戰(zhàn)爭為導向，各地區(qū)試驗站的研究人員大都從事了戰(zhàn)時緊急項目研究。林業(yè)研究主要集中在戰(zhàn)爭用材、防火和提高苗木成活率的育苗技術等方面。林產(chǎn)品實驗室將研究領域拓展到飛機、輪船、建筑物、集裝箱、紙盒膠合板等研究和開發(fā)。湖城、佛羅里達的研究中心研制出松脂膠制品生產(chǎn)新方法，使得天然橡膠產(chǎn)業(yè)得到了較快的發(fā)展。

其他重要的研究成果包括：北方的試驗站對林木蟲害如云杉蚜蟲和白松象鼻蟲展開研究[5]；南方地區(qū)林業(yè)試驗站對“計劃燒除”等林火管理問題進行研究[6]。西北太平洋沿岸林牧試驗站對道格拉斯冷杉區(qū)和美國黃松區(qū)森林資源進行了清查，基本繪制出了該地區(qū)森林植被情況[7]。利奧?艾薩克等對西北太平洋沿岸原始森林再生問題研究等。

1.3.2 高等院校系統(tǒng) 20世紀 30年代至二戰(zhàn)期間，美國高等林業(yè)類院校數(shù)量有所增加，但未有明顯變化，且多數(shù)學校經(jīng)費和教學力量都達不到要求。經(jīng)1934年和1935年對全國林業(yè)院校進行仔細廣泛的調查研究后，美國林學會對20所林業(yè)院校進行審核評定，僅有14所院校合格。

相比20世紀30年代以前，這一時期各高校的林業(yè)相關專業(yè)逐步豐富起來。緬因大學1936年增設了野生動物經(jīng)營專業(yè)；密歇根州立大學農(nóng)學院1935年取消城市林業(yè)專業(yè)，新設野生動物生產(chǎn)的森林經(jīng)營專業(yè)、土壤保持的森林經(jīng)營專業(yè)、游憩及城市林業(yè)專業(yè)和木材利用專業(yè)，1941年又增設了房屋及制材商品化專業(yè)；愛達荷大學林業(yè)、野生動物和草場科學學院1942年增設野生動物專業(yè)；科羅拉多州立大學農(nóng)學部1936年新設放牧及牧場經(jīng)營系；1938年將林業(yè)相關專業(yè)從農(nóng)業(yè)部獨立出來，成立林業(yè)部。

1.4 快速發(fā)展階段（二戰(zhàn)后至20世紀90年代）

二戰(zhàn)結束至20世紀90年代，是美國林業(yè)科研的快速發(fā)展階段，科研機構主要包括聯(lián)邦林務局、高等林業(yè)院校和森工企業(yè)。二戰(zhàn)結束后林業(yè)科研迅速展開，開始加強森林生態(tài)、森林培育、病蟲害防治、森林經(jīng)營管理、林業(yè)經(jīng)濟等方面的研究，從傳統(tǒng)的項目逐漸轉向森林生態(tài)系統(tǒng)綜合的整體研究，林業(yè)研究邁入了真正的快速發(fā)展時期。

1.4.1 聯(lián)邦系統(tǒng) 20世紀40年代后期，部分試驗站進行了全面森林資源清查。清查的范圍大大擴大，包括可再生資源測量，森林分布狀況、健康、生物量，所有權模式和木材利用等。清查的數(shù)據(jù)庫跨度30 a，清查的頻率由10 a一次改為5 a一次。同一時期，部分試驗站開始和平時期森林需求研究。其他研究包括硬木化學防治方法、火炬松種子擴散、水域管理、林火研究等[6]。

20世紀 50年代，林業(yè)科研從區(qū)域導向逐漸轉為研究內(nèi)容導向。如東南地區(qū)試驗站將它的研究項目整合在12個獨立地區(qū)的 23個研究單位，每個研究單位都有針對性的解決某一具體問題。這一時期，大部分的試驗站都配備了現(xiàn)代化的實驗設施和輔助的實驗林場，研究機構多設在大學，以便加強與高等院校的研究合作。

20世紀 60年代是美國林務局科研發(fā)展的“黃金時代”，林業(yè)研究項目、實驗設施、人員配備、資金預算等都有了較大的增長。實驗室的建設進入一個新的篇章，新建實驗室包括科瓦利斯實驗室、奧林匹亞小型實驗室、黃松地區(qū)的營林實驗室等。林產(chǎn)品實驗室第二次擴建，研究范圍包括木材材性、木材供應、加工與利用、房屋建筑、環(huán)境改善及木材保護等，研究重點從過熟林、優(yōu)質林（如松樹和北美黃杉）的轉移到近熟林甚至中齡林的研究。

20世紀70年代，美國林業(yè)研究逐漸從單一領域轉向對整個森林生態(tài)系統(tǒng)多領域研究。據(jù)統(tǒng)計，1970年美國有關改進自然環(huán)境、提高生產(chǎn)力方面的研究約占70%。其他的研究包括各種野生動物種群與火災、采伐、森林再生和發(fā)展的交互影響；城市林業(yè)研究[8]；凝膠電泳基因方法在林業(yè)生產(chǎn)中的研究[7]；林木遺傳育種研究[6]等。研究經(jīng)費在緩慢中增長，從1970年的4 536萬美元增加到1976年8 228萬美元。

20世紀 80年代，林業(yè)研究正式轉向新林業(yè)，強調森林的各種經(jīng)營管理活動必須建立在對生態(tài)系統(tǒng)的維持和對生物多樣性的保持上[9]。然而，20世紀80年代美國科研支撐明顯削弱，聯(lián)邦機構的研究經(jīng)費大幅削減，林業(yè)院系在校學生和林業(yè)專家人數(shù)也下降很多。

進入20世紀90年代后，美國林業(yè)科研邁向更高層次，包括對生態(tài)過程、生物多樣性等生態(tài)系統(tǒng)研究，人與自然關系研究以及水資源、野生動植物資源、木材深加工等研究[10]。這一時期各區(qū)的林業(yè)試驗站進行了一系列重大的整合。研究經(jīng)費有了較大的增長，每年都超過1.5億美元，其中撥款占總經(jīng)費90%以上。研究課題年均超過2 000項，集中在環(huán)境類、病蟲害防治類、森林經(jīng)營類、森林調查、林業(yè)經(jīng)濟和游憩類研究[11]。

1.4.2 高等院校系統(tǒng) 二戰(zhàn)后退伍軍人大量涌進大學，林業(yè)院校的學生人數(shù)突增猛進，到1980年，全國僅林業(yè)和林產(chǎn)品專業(yè)學生人數(shù)就達到了近15 000人。隨著學生人數(shù)增加，林業(yè)院校的數(shù)目也在不斷增加。1962年，全國四年制的林業(yè)院系有43所，1977年增加到50所，其中美國林學會認可的有42所。

林業(yè)科研快速發(fā)展階段，林業(yè)類院校的專業(yè)設置更加細化，學科建設更加全面，成為培養(yǎng)林業(yè)研究人員的主力軍。許多大學紛紛設立林業(yè)研究所或實驗室，如伊利諾斯大學林學系的林業(yè)科學實驗室，研究范圍包括造林、森林遺傳、森林土壤、木材加工與銷售等。并且，林務局同州立大學建立了密切的科研協(xié)作關系，1977年林務局與87所學院和大學、3個非盈利研究機構、5個州和地方政府以及28個私營企業(yè)簽訂了511項科研合同，投入經(jīng)費660多萬美元。

這一時期，高校的林業(yè)研究項目迅速增加，但研究經(jīng)費卻呈現(xiàn)先緩慢上升后逐漸下降的勢態(tài)。1962年《麥金泰爾—斯坦尼斯條例》規(guī)定，由聯(lián)邦政府撥款給州立大學進行林業(yè)重大項目研究。大學的林業(yè)研究項目經(jīng)費主要來源于州政府，只有林業(yè)研究計劃項目，即由Hatch法、林務局、內(nèi)政部、國家科學基金認可的研究項目，才能獲得聯(lián)邦機構的經(jīng)費支持。1981年州立大學的科研投資達歷史最高蜂，隨后5年間下降l8%。

1.4.3 森工企業(yè)系統(tǒng) 二戰(zhàn)后全國范圍內(nèi)林業(yè)試驗站的木材利用專家紛紛加入“木材利用服務機構（Forest Utilization Service）”，從事木材利用研究，為森工企業(yè)提供技術信息，以期更好的滿足森工企業(yè)的需求。森工企業(yè)在林業(yè)研究方面越來越發(fā)揮重要作用，其研究范圍從林產(chǎn)工業(yè)逐步擴大到造林和營林、遺傳、森林保護等領域。這一時期，森工企業(yè)對林業(yè)研究進行了大量的投資，并呈逐年上升的趨勢，成為林業(yè)科研投資的重頭戲。1953年森林企業(yè)對林業(yè)科研的投資達占總林業(yè)科研經(jīng)費的50%以上；1960年總林業(yè)科研經(jīng)費的70%以上；1970年占總林業(yè)科研經(jīng)費的76%。但20世紀80年代，由于林產(chǎn)工業(yè)利潤下降、市場對某些林產(chǎn)品需求減少和競爭加劇，森工企業(yè)研發(fā)投資也急劇下滑?；莺?、司各得、Boise Cascade，Owens-mionis 4家有代表性的大公司科研支出從1977年的1.6億美元減少到1986年的0.98億美元，下降了30%。

2 美國林業(yè)科研發(fā)展現(xiàn)狀

當前，美國林業(yè)科研系統(tǒng)由聯(lián)邦系統(tǒng)、高等院校系統(tǒng)和森工企業(yè)系統(tǒng)3部分組成。聯(lián)邦系統(tǒng)重點開展國際性和全國性的科研項目，由國家重點扶持，經(jīng)費來自國會撥款。高等院校開展的林業(yè)科研活動，除圍繞所在地區(qū)的實際問題進行外，更側重于根據(jù)用戶需求提供有償服務，經(jīng)費來源有政府部門的正常撥款、各州和私營企業(yè)的撥款，其中企業(yè)投資是主要渠道。森工企業(yè)科研重點解決生產(chǎn)過程中的實際問題，科研經(jīng)費是其生產(chǎn)成本的一部分。

目前林務局共有5個區(qū)域性試驗站，80個林牧實驗林場，1個林產(chǎn)品實驗室，兩個技術發(fā)展中心，1個地理服務技術中心，大約有550個科學家和幾百名技術人員。

2.1 北部林業(yè)試驗站

北部林業(yè)試驗站由原東北部林業(yè)試驗站和中北部林業(yè)試驗站于 1997年合并而來，負責東北和中北部地區(qū)20個州的林業(yè)科研工作，共有13個研究單位，20個實驗室，591名員工。研究重點為林木經(jīng)營、森林調查、森林病蟲害、流域治理、森林環(huán)境、林業(yè)經(jīng)濟、森林采伐和工程、野生動物和魚類生境、森林經(jīng)理、造林、森林昆蟲及病理、森林火災、森林水文、采伐運輸、木材利用、森林調查、遺傳學、森林公園等，共出版書刊12 292冊。

2.2 西北太平洋沿岸林牧試驗站

西北太平洋沿岸林牧試驗站負責阿拉斯加、俄勒岡和華盛頓州的林業(yè)科研工作，共有9個實驗室，2個研究中心，12個實驗林場，317名員工。2013年研究經(jīng)費共計4 660萬美元，其中來自于聯(lián)邦政府撥款為3 082萬美元，占總研究經(jīng)費的82%，其余的840萬美元為服務對象所投資，占總研究經(jīng)費的18%。研究重點為生態(tài)學、環(huán)境保護、生物多樣性和全球變化等，共出版書刊4 422冊。

西北太平洋沿岸林牧試驗站與大學、國有林場、州政府機構、非政府組織、私營企業(yè)和其他聯(lián)邦機構建立了緊密的合作伙伴關系，共同研究有關氣候變化、瀕危物種及有關人類健康福祉的重要問題。

2.3 西南太平洋沿岸林牧試驗站

西南太平洋沿岸林牧試驗站總部設在加利福尼亞州的伯克利，管理加利福尼亞州、夏威夷和西太平洋沿岸地區(qū)的林業(yè)科研工作，共有13個實驗林場，157名員工。研究重點為全球氣候變化的影響、熱帶林、基礎科學、森林和荒地生態(tài)系統(tǒng)、自然資源管理的社會問題、水資源和水生環(huán)境。試驗站擁有5 000種植物標本，4萬冊科技圖書和200種科技期刊，共出版書刊4 876冊。

2.4 南方林業(yè)試驗站

南方林業(yè)站由原東南部林業(yè)試驗站和舊南部林業(yè)試驗站在1995年合并而成，負責南方12個州的林業(yè)科研工作，共有16個研究單位，19個實驗林場，440名員工。研究重點為樹木管理、森林病蟲、林產(chǎn)品應用、森林工程、森林調查與分析、可更新資源經(jīng)濟研究等，出版書刊9 503冊。

2.5 洛基山林業(yè)試驗站

洛基山林業(yè)試驗站由原洛基山林牧試驗站和山際林牧試驗站合并而來，負責12個州（占國土面積的52%）的林業(yè)科研工作，共有14個林木實驗林場，400多名員工。研究重點為針葉林生態(tài)系統(tǒng)、土壤和水資源管理、魚類棲息地、落基山冷杉造林、野生動物棲息地、林火及其影響、遺傳數(shù)量分析和多種利用經(jīng)濟學、森林經(jīng)營、環(huán)境保護、資源分析、森林水文、牧場、野生動物和魚類生境等，共出版書刊6 715冊。

林務局的林業(yè)試驗站研究范圍很多已經(jīng)打破了地區(qū)界限，有的具有全國，甚至國際性質，如分別位于蒙大拿州密蘇里、加利福尼亞州里弗賽德和佐治亞州梅肯的三個主要林火實驗室，以及位于波多黎各的熱帶林業(yè)研究所。但總的來說，試驗站按地區(qū)分工，主要研究本地區(qū)的問題，研究的內(nèi)容大同小異，包括林木育種、造林、森林保護、木材加工與產(chǎn)品銷售、林業(yè)經(jīng)濟、林業(yè)機械、集水區(qū)管理、魚類和野生動物棲息地等。

2.6 林產(chǎn)品實驗室

林產(chǎn)品實驗室共有7個研究單位，3個實驗室，3個專利、市場與技術研究單位，3個研究中心，300多名員工。研究重點為木制品、紙漿與紙、保護與市場營銷、微生物和生物化學轉變、木材能源、世界林產(chǎn)品等，共出版書刊2 754冊。如今，林產(chǎn)品實驗室從事一些與木材有關的基礎性研究工作，包括木纖維的回收利用、木材產(chǎn)品利用方法的改進，同時繼續(xù)進行木纖維的測試工作，改進木材產(chǎn)品制造方法，以及對世界各地的林木技術研究人員的培訓。林產(chǎn)品實驗室是全國唯一由聯(lián)邦政府資助的有關木材利用的研究所，幾乎與美國的每個州都建立了研究伙伴關系。

美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部還設立了技術推廣局，負責技術推廣。該局每年推廣經(jīng)費達12億美元，其中2% ~ 3%用于指導森林經(jīng)營管理、林產(chǎn)品加工信息服務、防護林、城市林業(yè)和公共林業(yè)項目的技術服務。各州都有技術推廣站，林務工作者以及大學科研、示范和推廣人員負責提供實用技術和市場營銷服務、制定林業(yè)經(jīng)營規(guī)劃等，無償為私有林主提供技術咨詢、培訓和網(wǎng)上教學。目前全國有150個技術推廣辦公室，有104所大學承擔林業(yè)技術推廣工作，共有科研、示范和推廣人員5 000人，其中200人為林業(yè)專家。

3 美國林業(yè)科研發(fā)展研究啟示

美國的林業(yè)科研發(fā)展相對歐洲來說，歷史較短。100多年內(nèi)，森林面積從經(jīng)過殖民破壞后占國土面積的10%左右，恢復到了目前占國土面積32%左右[12]，原木、鋸材、紙漿產(chǎn)量居世界首位，紙和紙板排名第二。縱觀美國林業(yè)科研的發(fā)展歷史，美國林業(yè)取得這樣的成就，林業(yè)科研發(fā)揮了重要的作用，應借鑒其有益經(jīng)驗，加快我國林業(yè)科研事業(yè)的發(fā)展。

3.1 建立多層次的林業(yè)科技創(chuàng)新體系

研究表明，目前中國林業(yè)行業(yè)技術研發(fā)主要由科研院所和大學承擔，而林業(yè)企業(yè)研發(fā)實力相對薄弱。美國的林業(yè)科技創(chuàng)新體系發(fā)展較為成熟，分工較為明確，前沿性技術創(chuàng)新主要由大學和科研院所進行，應用型技術創(chuàng)新則主要由企業(yè)進行。建立多層次的、分工明確的林業(yè)科技創(chuàng)新體系，能有效增強林業(yè)科技創(chuàng)造的能力和活力，提高林業(yè)科技創(chuàng)新的質量和效益，有效促進林業(yè)科技成果的轉化運用。

3.2 拓寬林業(yè)科研資金的籌措渠道

投資不足已成為制約我國林業(yè)科研發(fā)展的瓶頸，使得我國林業(yè)科研在與其他科研競爭中處于劣勢地位。因此，應借鑒美國林業(yè)科研資金籌措渠道方式，鼓勵地方政府、森工企業(yè)、非營利組織與個人等為林業(yè)科研投入資金，確保林業(yè)科研活動不因資金短缺而陷入困境。一方面，應制定良好的科研發(fā)展規(guī)劃，擴大資金來源渠道；另一方面，應加強資金管理，合理配置資源，建立科學的資金投入、成本效益分析體系和評估體系，提高資金的利用效率。

3.3 建立高等林業(yè)院校的評估制度

人才是科學研究的基礎，高等院校承擔著培養(yǎng)人才的職能，因此我國應借鑒美國高等林業(yè)教育評估的方法，制定課程標準、師資標準、科研標準等，確定評估程序，定期評估林業(yè)高校，尤其重視其對研究生培養(yǎng)教育工作，促進高等林業(yè)教育質量提高，確保高質量的林業(yè)人才來源。

3.4 發(fā)揮林業(yè)行業(yè)協(xié)會在林業(yè)科研發(fā)展中的地位與作用

美國林學會、美國林業(yè)及紙業(yè)協(xié)會、可持續(xù)林業(yè)理事會、美國州際林業(yè)協(xié)會、美國林場協(xié)會等各類協(xié)會構成了一個龐大的網(wǎng)絡。尤其是美國林學會，代表林業(yè)行業(yè)在國會發(fā)言，組織各類學術和宣傳活動，組織相關林業(yè)政策研究等，在美國的行業(yè)協(xié)會中享有崇高的聲譽，在美國在林業(yè)科研與教育事業(yè)的發(fā)展過程中發(fā)揮著重要的作用。而國內(nèi)的林業(yè)類協(xié)會，既過于分散，知名度又不高，對林業(yè)科研的發(fā)展產(chǎn)生的影響很小。因此，應加強林業(yè)類協(xié)會的整合，充分發(fā)揮林業(yè)協(xié)會在林業(yè)科研中的引導作用。

3.5 加強林業(yè)科研成果的技術推廣

林業(yè)科研成果只有應用到實踐當中才能更好的檢驗和發(fā)揮其社會經(jīng)濟價值，美國林業(yè)科研發(fā)展的目標旨在利用專業(yè)知識與技術為國民社會經(jīng)濟發(fā)展服務，因此，在發(fā)展過程中，緊密聯(lián)系國家國情和林情，注重發(fā)揮科研成果的實用性和適用性。如在二戰(zhàn)時期，林業(yè)科研主要以戰(zhàn)爭為導向，而在和平年代，則以研發(fā)產(chǎn)業(yè)提效升級技術和探求充分發(fā)揮生態(tài)效益，應對氣候變化策略為主。美國林業(yè)科研成果推廣從縣到聯(lián)邦有一條完整的體系，科研成果的推廣既促進了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又激發(fā)了林業(yè)科研工作者的積極性。我國林業(yè)科研成果應用轉化能力不強，應加強林業(yè)科技管理，加強林業(yè)科技推廣體系建設和成果轉化人才隊伍建設，提升林業(yè)科技成果的成熟性、配套性和適用性。

3.6 重視林業(yè)前沿問題研究

美國林業(yè)發(fā)展的最新階段“新林業(yè)”理論即“生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營”思想，和德國的近自然林業(yè)理論相近，包含了森林資源與森林生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的理論與技術體系，是林業(yè)發(fā)展的未來導向[13]。我國林業(yè)科研事業(yè)的發(fā)展，也應時刻關注林業(yè)的最新發(fā)展勢態(tài)和理論學說，對重大前沿性領域提早部署，搶占世界林業(yè)科技創(chuàng)新制高點。

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History of Forestry Research in The United States of America

LIN Kun-lun1，CHEN Xing-liang2，YE Bing1，ZHAO Rong1*
（1. Research Institute of Forestry Policy and Information, Chinese Academy of Forest ry, Beijing 100091, China; 2. Chinese S ociety of Forestry, Beijing 100091, China）

Forestry research in the United States of America started from the recovery phase after the destruction of the original forest, and experienced the exploration, formation, expansion and rapid development stage.

the United States of America; forestry research; history of development

S7

A

1001-3776（2014）05-0083-06

2014-07-14；

2014-08-22

中央級公益性科研院所基本科研業(yè)務費專項資金重點項目“中國林業(yè)科研機構百年歷史及國外林業(yè)比較研究”（CAFYBB2012011）

林昆侖（1990－），男，江蘇淮安人，碩士生，從事林業(yè)經(jīng)濟理論與政策研究；*通訊作者。