王占林 韓瑞玲 楊海燕 楊自勝 李學軍

（寧夏靈武市畜牧技術(shù)推廣服務(wù)中心，寧夏靈武 750400）

2010年3月，農(nóng)業(yè)部啟動了全國畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動，出臺了關(guān)于加快推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖的意見，這是推進畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖，加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式的重要舉措。2010年8月，“寧夏回族自治區(qū)畜禽養(yǎng)殖標準化示范創(chuàng)建活動工作方案”出臺，按照創(chuàng)建方案要求，靈武市2010～2014年已通過國家級肉羊標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范創(chuàng)建點2個，農(nóng)業(yè)部“菜籃子”畜牧業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)示范創(chuàng)建點3個，自治區(qū)級標準化規(guī)模養(yǎng)殖肉羊示范創(chuàng)建點4個。在創(chuàng)建過程中，積累了寶貴經(jīng)驗，可為靈武肉羊標準化養(yǎng)殖上規(guī)模上檔次提供借鑒。

1 存在的問題

1.1 場舍選址不科學

早期建設(shè)的個別養(yǎng)殖園區(qū)（規(guī)模場）建在主干公路兩側(cè)，雖然交通便利，但因人口和車輛流動量大，易導致動物疫病傳入，嚴重影響到養(yǎng)殖園區(qū)（規(guī)模場）的經(jīng)濟效益。

1.2 農(nóng)民發(fā)展意識不強，養(yǎng)殖規(guī)模較小

由于靈武市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較好，長期以來，川區(qū)農(nóng)民把畜牧業(yè)作為家庭副業(yè)，只是利用閑暇時間、空余房舍和農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)展家庭養(yǎng)殖。川區(qū)牧民因封山禁牧等原因，養(yǎng)殖規(guī)模越來越小，且過于分散，不利于肉羊標準化規(guī)模養(yǎng)殖。

1.3 場舍建設(shè)不夠規(guī)范

個別養(yǎng)殖園區(qū)（規(guī)模場），在建筑上缺陷很多，標準化程度低，少數(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保設(shè)施過于簡陋，一旦發(fā)生污物處理不及時、不到位，就可能影響周圍環(huán)境及周邊群眾的生產(chǎn)生活；圈棚設(shè)計存在不足，不能適應(yīng)標準化、規(guī)?；a(chǎn)的需要。

1.4 管理措施不夠完善

個別養(yǎng)殖園區(qū)（規(guī)模場）的管理制度尚未建立健全，消毒不嚴格，疫病防疫計劃不太周全，養(yǎng)殖檔案填寫不夠規(guī)范等時有發(fā)生，專業(yè)獸醫(yī)診治人員缺乏。

1.5 養(yǎng)殖基地配套服務(wù)有待加強

在已建成的養(yǎng)殖園區(qū)（規(guī)模場）中防疫消毒、養(yǎng)殖基礎(chǔ)、糞污處理、環(huán)保設(shè)施等有待進一步改建完善；飼草料加工調(diào)制技術(shù)落后，設(shè)備老化。

2 規(guī)模養(yǎng)羊示范區(qū)建設(shè)

2.1 加強組織領(lǐng)導

為保證肉羊標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范創(chuàng)建各項任務(wù)指標的順利完成，成立靈武市肉羊養(yǎng)殖標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組、專家組、技術(shù)服務(wù)組。領(lǐng)導小組負責項目管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、資金管理等；專家組負責創(chuàng)建單位申報、實施、總結(jié)等審核把關(guān)等；技術(shù)服務(wù)組負責具體實施、技術(shù)指導及培訓等，以此確保肉羊標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范創(chuàng)建保質(zhì)保量。

2.2 制定實施方案，明確工作程序

在肉羊標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范創(chuàng)建過程中，我們按照農(nóng)業(yè)部制定的肉羊標準化示范場驗收評分標準及創(chuàng)建內(nèi)容，遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、適度規(guī)模、相對集中、人畜分離、規(guī)范管理、綜合利用”的原則，充分考慮水源、交通、防疫、治污等因素，因地制宜，制定具體的建設(shè)規(guī)劃和實施方案，并明確驗收程序、驗收方式和評分標準。

2.3 制定優(yōu)惠政策

（1）做好肉羊標準化規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各項服務(wù)。在繼續(xù)實行各種資金獎勵補貼政策的同時，進一步加大扶持力度，以靈武市羊產(chǎn)業(yè) “鑄龍工程”及“十二五規(guī)劃”為基礎(chǔ)，完善建設(shè)用地、資金信貸，示范創(chuàng)建的養(yǎng)殖園區(qū)（規(guī)模場）優(yōu)先享受政府優(yōu)惠政策。

（2）根據(jù)銀川市委、政府《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的若干意見》（銀黨發(fā)[2010]10號）精神，開展畜牧產(chǎn)業(yè)風險保證金爭取銀行放大貸款。2010～2011年銀川市財政向靈武市注入資金200萬元，靈武市財政按1∶2比例配套資金400萬元，總計600萬風險保證金按1∶4申請放大貸款2 400萬元，其中，1 600萬元用于羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)先扶持標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建。

（3）積極培育養(yǎng)殖專業(yè)合作社，成立養(yǎng)殖聯(lián)合合作社，實現(xiàn)資源整合、合作共贏，解決示范創(chuàng)建養(yǎng)殖園區(qū)（規(guī)模場）品種更新、技術(shù)培訓、肉羊銷售等一些實際問題；并由聯(lián)合社、合作社、協(xié)會牽頭為散養(yǎng)農(nóng)戶擔保貸款，建立靈活多樣的緊密利益聯(lián)結(jié)機制、產(chǎn)業(yè)融資風險保證機制，按照“合作社（協(xié)會）+農(nóng)戶”支農(nóng)信貸新模式，解決散養(yǎng)農(nóng)戶養(yǎng)殖中資金不足的問題。

2.4 發(fā)揮龍頭企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢和示范帶動能力

鼓勵企業(yè)建設(shè)標準化規(guī)模養(yǎng)殖生產(chǎn)基地，采取“公司+農(nóng)戶”、“農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等形式發(fā)展，逐步實現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖與大市場的有效對接。

3 建議

3.1 科學選址，合理布局

堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、相對集中、規(guī)范管理”的原則，要求生態(tài)環(huán)境條件良好，避開風景名勝區(qū)、人口密集區(qū)和水源防護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，養(yǎng)殖區(qū)周圍500 m以內(nèi)、水源上游無污染源。生活區(qū)要位于生產(chǎn)區(qū)上風，生產(chǎn)區(qū)四周要建防疫圍墻或防疫隔離帶，大門出入處要設(shè)值班室、車輛消毒通道、人員更衣消毒室等；對養(yǎng)殖園區(qū)（規(guī)模場）進行綠化，凈化空氣、減少污染、減弱噪聲，優(yōu)化養(yǎng)殖環(huán)境；對病死畜進行無害化處理；設(shè)立專門的糞污處理場，直接施入養(yǎng)殖場周邊果園及農(nóng)田。

3.2 加大培訓宣傳力度，加強輻射帶動

標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范創(chuàng)建結(jié)合相關(guān)項目及各種類型培訓班，對標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范創(chuàng)建主要負責人及場內(nèi)主要技術(shù)人員進行培訓，并通過他們向周邊養(yǎng)殖戶言傳身教；指派專技人員進行指導與服務(wù)；組織示范創(chuàng)建單位相互學習，交流經(jīng)驗，把科技服務(wù)作為示范創(chuàng)建的核心來抓，始終把提高標準化規(guī)模養(yǎng)殖水平放在重要位置。

3.3 養(yǎng)殖園區(qū)（規(guī)模場）建設(shè)速度和規(guī)模

要堅持可持續(xù)發(fā)展原則，須與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、隊具體實際、現(xiàn)狀等相適應(yīng)，要對新建養(yǎng)殖園區(qū)（規(guī)模場）建設(shè)嚴格把關(guān)，審批要有所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、土地部門、環(huán)保部門蓋章后，到畜牧局通過畜牧中心、動物衛(wèi)生監(jiān)督所、疾病預防控制中心3家聯(lián)合，進行前期論證，符合條件的場地，蓋章后方可建設(shè)養(yǎng)殖園區(qū)（規(guī)模場），防止“一哄而上”、雜亂建設(shè)。大力推廣“小群體，大規(guī)?！别B(yǎng)殖模式，以標準化規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)（規(guī)模場）為示范，輻射村、隊、戶，整村推進，連片發(fā)展，形成分散與集中相結(jié)合的適度規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。

3.4 嚴格管理程序，規(guī)范資料管理

根據(jù)靈武市肉羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，通過摸底調(diào)查，對全市具備條件的養(yǎng)殖場入圍備案，按照農(nóng)業(yè)部《肉標準化示范場驗收評分標準》，從必備條件、選址與布局（選址、基礎(chǔ)設(shè)施、場區(qū)布局、凈道和污道設(shè)置）、設(shè)施與設(shè)備（飼養(yǎng)密度、消毒設(shè)施、養(yǎng)殖設(shè)備、輔助設(shè)備）、管理與防疫（管理制度、操作規(guī)程、檔案管理、專業(yè)技術(shù)人員配置）、環(huán)保要求（糞污處理、農(nóng)牧結(jié)合）等方面逐項初驗打分，并將驗收打分情況告知創(chuàng)建單位，督促其整改，查漏補缺；按照標準化示范創(chuàng)建 “五化”內(nèi)容，對申報創(chuàng)建的實施單位，以《肉羊標準示范場驗收評分標準》，按照必備條件、選址與布局、設(shè)施與設(shè)備、管理及防疫、環(huán)保要求、生產(chǎn)水平及質(zhì)量安全等，將每部分內(nèi)容資料獨立整理裝訂成冊，同時，要求其以相冊的形式做成圖文并茂的精裝綜合資料匯編，將其歸檔管理，專人負責。

3.5 依法防疫，強化管理

養(yǎng)殖園區(qū)（規(guī)模場）要科學制定合理的防疫工作計劃，按照免疫程序、正確的操作方法實施免疫。積極開展“三規(guī)范，六達標”（即規(guī)范免疫程序、技術(shù)操作、‘三位一體’標志制度，注射器、疫苗質(zhì)量、注射技術(shù)、防疫消毒、免疫標志、跟蹤服務(wù)達標）活動，真正做到人人達標、環(huán)環(huán)達標、鄉(xiāng)鄉(xiāng)達標。

3.6 壯大組織，共同發(fā)展

進一步引導和扶持有條件的養(yǎng)殖園區(qū)（規(guī)模場）之間進行對接，實行強強聯(lián)合，在質(zhì)量、規(guī)模、效益上能夠與同行進行競爭、抗衡。要通過招商引資、股份融資、合作出資等多種手段，重點引進、扶持深加工企業(yè)，發(fā)揮畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢和對生產(chǎn)的拉動作用，引導和鼓勵龍頭企業(yè)配套建設(shè)畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖基地，以“公司+基地+農(nóng)戶”的形式發(fā)展畜禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖。