冶兆平

（青海省民和縣草原站，青海海東 810800）

近年來，中央出臺了一系列惠農(nóng)政策，尤其是每年中央一號文件的出臺，使廣大農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，農(nóng)民生活水平不斷提高，畜牧業(yè)作為農(nóng)民增收的主要產(chǎn)業(yè)功不可沒。民和縣農(nóng)民收入主要是勞務(wù)、農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)三部分。其中，畜牧業(yè)因關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)鏈長，對勞動力的數(shù)量有一定的要求，許多勞力寧愿外出打工，都不愿從事畜牧業(yè)，勞動力不足已逐漸成為制約畜牧業(yè)發(fā)展的主要因素。

1 勞動力結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

民和縣有22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，312個行政村。2012年年末全縣總?cè)丝?2.88萬人，其中，農(nóng)業(yè)人口32.07萬人，鄉(xiāng)村勞動力人數(shù)18.92萬人，與2002年的17.82萬人相比，增長6.1%；勞動力從業(yè)人員17.15萬人，與2002年的16.62萬人相比，增長3.1%，其中，農(nóng)林牧漁業(yè)從業(yè)人員8.6萬人，與2002年的9.72萬人相比，下降11.5%，而畜牧業(yè)從業(yè)人員為0.38萬人，與2002年的0.36萬人相比，僅增加0.02萬人，增幅為5.5%，與畜牧業(yè)總產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重40%相比，是非常不合理的。

2 勞動力轉(zhuǎn)移及供需變化情況

近年來，民和縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移呈明顯加快趨勢。2012年在本鄉(xiāng)地域內(nèi)人均勞動收入448.23元，外出從業(yè)收入1 697.50元，收入上的差距造成外出務(wù)工人員較多，農(nóng)村勞動力的大量外出和縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展，留在本鄉(xiāng)本土從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村青壯勞動力大量減少，加上從事養(yǎng)殖業(yè)是一個環(huán)境差、待遇低、風(fēng)險大、工作量大的工作，農(nóng)村“留守族”沒有能力從事畜禽養(yǎng)殖和管理，加上農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的農(nóng)民生活方式的轉(zhuǎn)變和收入來源渠道的多元化，致使目前有一定規(guī)模的養(yǎng)殖場勞動力短缺，懂技術(shù)、會管理的人員更少。農(nóng)民的養(yǎng)殖意愿不斷減少，客觀上造成了民和縣主要畜禽散養(yǎng)量的不斷下降。從短期看，民和縣農(nóng)村勞動力的大量轉(zhuǎn)移對全縣畜牧業(yè)發(fā)展的影響將長期存在，但從長期看，農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移對全縣畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速民和縣畜牧業(yè)向規(guī)?；⒓s化轉(zhuǎn)變具有積極的促進作用。

3 影響勞動力投入畜牧業(yè)生產(chǎn)的主要原因

由于受自然條件的影響，民和縣的畜牧業(yè)發(fā)展顯得極不平衡，從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的勞動力也不盡相同。總體而言，從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的中老年人比重上升，畜牧業(yè)勞動力素質(zhì)呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性下降。一些農(nóng)戶退出畜牧業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，由生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)橄M者。目前，勞動力供求進入新的階段，農(nóng)村勞動力商品化特征逐步明顯，農(nóng)民工工資不斷增長，統(tǒng)一的社會保險體系進一步完善，在這種情況下，如果畜牧業(yè)收益不能更大幅度提高，將無法留住農(nóng)村勞動力從事畜牧業(yè)生產(chǎn)，難以穩(wěn)定和提高畜牧業(yè)生產(chǎn)能力，為畜產(chǎn)品有效供給帶來不利影響。一是在養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快的川水地區(qū)，如川口、馬場垣等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的養(yǎng)殖戶由于把養(yǎng)殖業(yè)收入當(dāng)成主要的收入來源，從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的勞動力較多，與5年前相比，投入的勞動力基本相當(dāng)，勞動力平均年齡在30～50歲之間。二是在淺腦山地區(qū)，由于勞動力外出人數(shù)呈現(xiàn)逐年增多的趨勢，特別是近兩年全家勞動力都爭相外出的情況下，留守在家的婦女、老人和兒童無心甚至無力去飼養(yǎng)豬、牛、羊等大牲畜，他們認(rèn)為養(yǎng)畜易死亡、不賺錢、費功夫。近年來，許多養(yǎng)殖戶看到外出打工掙錢快，也積極參加打工行列。從而在這些地區(qū)出現(xiàn)從事畜牧業(yè)的勞動力下降的趨勢。三是近10年來，民和縣規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展迅速，從2002年的4 560戶發(fā)展到2012年的7 415戶，平均每年增加285戶，規(guī)模養(yǎng)殖戶由于養(yǎng)殖的畜禽數(shù)量較多，因而所投入的勞動力也相對較多，且主要以青壯年勞力為主，如馬場垣鄉(xiāng)團結(jié)村奶牛養(yǎng)殖戶馬某某飼養(yǎng)奶牛265頭，為取得好的養(yǎng)殖效益，馬祥云一家8個勞力常年從事奶牛養(yǎng)殖，2012年養(yǎng)殖奶牛收入達到140萬元之多，人均收入在17萬元以上，像馬某某一樣的規(guī)模養(yǎng)殖戶投入勞動力多、收益高，逐漸成為養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的方向。四是農(nóng)村一家一戶從事畜牧業(yè)的勞動力正在逐漸減少。由于傳統(tǒng)的一家一戶養(yǎng)殖在民和縣農(nóng)村已根深蒂固，農(nóng)民所飼養(yǎng)的牲畜主要用于勞役和逢年過節(jié)宰殺自食為主，而投入的勞動力多，效益反而不高，加之仔畜價格不斷上漲，導(dǎo)致出現(xiàn)農(nóng)民不愿養(yǎng)或養(yǎng)不起，很多農(nóng)民都在觀望中，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)民和縣農(nóng)村有圈無畜的現(xiàn)象普遍存在。

4 保障畜牧業(yè)勞動力投入的措施

畜牧業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要和必然趨勢，勞動力轉(zhuǎn)移帶來的變化不是表面的、局部的、暫時的，而是深層的、全面的、長期的，需要深入探討，認(rèn)真思考。當(dāng)前和今后一個時期，我們要按照畜牧業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)村勞動力有序流動。

4.1 強化農(nóng)民培訓(xùn)，提升農(nóng)民素質(zhì)

農(nóng)民是畜牧業(yè)生產(chǎn)的主體，要針對當(dāng)前從事畜牧業(yè)生產(chǎn)勞動力的結(jié)構(gòu)變化，切實抓好先進實用技術(shù)的培訓(xùn)，充分提升農(nóng)民的養(yǎng)殖技術(shù)，以陽光培訓(xùn)等方式，努力培養(yǎng)一大批有文化、懂科技、會經(jīng)營的適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要求的新型農(nóng)民。

4.2 合理規(guī)劃，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖

規(guī)模化養(yǎng)殖是畜牧業(yè)發(fā)展的方向，加快推進飼養(yǎng)方式的轉(zhuǎn)變勢在必行。要通過政策扶持，規(guī)劃引導(dǎo)，鼓勵養(yǎng)殖小區(qū)、畜牧專業(yè)合作社、養(yǎng)殖大戶等各種形式的規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展。制定科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)，完善管理辦法，抓好畜禽良種、飼料供給、動物防疫、糞污處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在此基礎(chǔ)上，加強信息引導(dǎo)和生產(chǎn)指導(dǎo)，鼓勵企業(yè)、個體及地方能人利用項目資金、合資等方式建設(shè)規(guī)?；B(yǎng)殖場。

4.3 建立健全畜牧產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，對畜牧業(yè)服務(wù)提出了迫切要求。要在畜禽生產(chǎn)過程中，切實搞好各項服務(wù)。產(chǎn)前重點搞好信息引導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)資配送；產(chǎn)中重點搞好技術(shù)指導(dǎo)、疫病防治；產(chǎn)后重點搞好市場營銷、加工儲藏、產(chǎn)品運輸。

4.4 以龍頭帶動畜牧業(yè)發(fā)展

大力發(fā)展畜牧業(yè)“龍頭”企業(yè)和畜產(chǎn)品加工業(yè)，促進農(nóng)村畜牧業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，利用全縣雙壟覆膜玉米和飼草種植面積不斷擴大的有利時機，壯大魯青、綠寶、恒興等飼草公司和149家養(yǎng)殖場，讓他們和農(nóng)戶簽訂飼草收購合同，以訂單農(nóng)業(yè)為企業(yè)的發(fā)展保駕護航，為農(nóng)民增收添磚加瓦。